壮大村级集体经济讲话(5篇)

篇一：壮大村级集体经济讲话

　　

　　在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话

　　同志们：

　　县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。

　　一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力

　　村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。

　　首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。

　　其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极

　　大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。

　　再是，增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济发展的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力发展提供良好的基础条件，才能真正代表先进生产力的发展要求；只有具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展，搞好农村精神文明建设，才能真正代表先进文化的前进方向；只有具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文

　　化利益得到有效保障，才能真正代表最广大人民的根本利益。

　　各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

　　二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力

　　当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕县委工作大局，因村制宜，多策并举，大力培植新的集体经济增长点，努力增加村集体可支配收入，为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间，使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50%以上，3万元以下的村减少到10%以下，基本消灭集体经济“空壳村”，绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要，并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管理体制和运行机制。具体工作中，要坚持四个“两手抓”：

　　（一）坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心，还要成为过硬

　　的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时，通过发展壮大村级集体经济，逐步确立其在经济发展中的核心地位，努力实现由政治领导核心向政治、经济双重领导核心的角色转换。枳沟镇大北杏村为引导群众调整种植结构，投资23万元建起了示范园，集体统一购进大棚用料低价销给种植户，无偿提供3万块建棚用砖，聘请省农科院教授常年担任村里的技术顾问，较好地发挥了经济领导核心作用。充分发挥好村级组织双重领导核心作用，必须高度重视加强农村基层班子建设。各级要以开展农村基层组织“三级联创”活动为总抓手，积极创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。关于这项工作，县里已经作出了专门部署，但从前段调查情况看，离上级要求还有较大差距。明年“七一”期间，省委将命名表彰第一批“农村基层组织建设先进县（县）”，（上级市）县将先期进行初核初评。各级各部门一定要再接再厉，高标准高质量地做好各项工作，争取首批达标。县里将在本月下旬组织一次检查验收，对达标单位进行命名表彰。要突出后进村整顿这个重点，按照“两个核心”的要求，分类施治，对症下药，集中力量攻坚破难，争取尽快转化提高。

　　（二）坚持借助外力与启动内力“两手抓”。要全力抓好招商引资工作，充分利用村集体存量资产和土地资

　　源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，广泛开展对外合作，积极吸引外商投资，借助外力发展自己，努力壮大集体经济。要着眼于内部挖潜，靠启动内力、自我发展不断增强集体经济实力。重点是搞活做大现有集体企业，对尚未改制的村集体工副业项目要迅速彻底改制，对已改制企业要搞好制度完善、管理创新、技改投入，对规模较大的骨干企业要加快公司制改造步伐，逐步建立现代企业制度。要积极稳妥地兴办新的生产经营性项目，确保办一个、成一个，决不能形成新的包袱。在此基础上，组织引导各村从实际出发，唱拿手戏，打优势仗，走特色路。可以“靠山吃山”，变资源优势为资本优势，发展壮大集体经济；可以利用“四荒”大力营建丰产林、速生林，建设“绿色银行”；可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转，搞活土地经营，增加集体收益；可以由村级组织承头搞劳务输出，发展劳务经济，在促进农民转移和增收的同时，增加村集体收入。需要特别指出的是，各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求，由村集体、村干部牵头，积极兴办农村合作经济组织，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入，争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作社。这要作为一项硬任务，必须确保完成。

　　（三）坚持发展经济与化解债务“两手抓”。化解村级债务是增强集体经济实力的重要前提和首要任务。各级必须坚持发展、化债“两手抓、两手硬”，高度重视化解不良债务问题，努力减轻村级集体负担。要严格按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村不良债务的通知》要求，切实加强对村集体各种债权、债务和经济担保的清理整顿。要学习借鉴皇华镇的做法，对清理出的不良债务，通过清欠销债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式进行化解，努力使村集体甩掉包袱，轻装上阵。对村级新的负债，一定要科学论证，民主决策，严格把关，不能产生新的不良债务。对现有经济担保，要抓紧办理资产抵押等反担保手续，努力减少风险。

　　（四）坚持增加收入与节约开支“两手抓”。节支就是效益、就是增收。要在努力拓宽创收渠道、增加集体收入的同时，本着“生产性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护、流动性资产抓规范”的原则，积极探索市场经济条件下集体资产管理、运营的有效途径，推进村级集体经济制度创新。特别是集体资产数量较大的经济强村，要以保证集体和农民双方利益为前提，围绕实现资产的最大收益和保值增值，加快推进集体资产管理、运营机制改革，尽快建立适应市场经济发展要求的新型农村集体经济运营机制。要加强财务管理，杜

　　绝“跑、冒、滴、漏”。村集体的资金是农民群众的血汗钱，老百姓非常关注，要倍加珍惜，务求管严管细。农业“两税”附加属于村集体资金，实行乡管村用，任何单位和个人不得以任何理由截留、平调或挪用。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体财务管理制度，进一步健全农村财务“双代管”、非生产性开支审批、财务公开等制度；严格执行农村财会人员任用制度，逐步推行农村会计职业化，提高财会人员素质，提升农村财务管理规范化水平。

　　三、加强领导，下定决心增强村级集体经济实力

　　增强村级集体经济实力事关农业农村发展大局，各级都要将其作为一项重要的政治任务，摆上重要议程，时时放在心上，紧紧抓在手中，痛下决心抓出成效。

　　一要落实领导责任。对这项工作，乡镇（街道）党（工）委、政府（街办）主要负责同志要负总责、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成员要分片包村协同抓，帮助指导各村选路子、定措施。村一级作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任。要建立明确的目标责任制和有效的激励机制，严格兑现奖惩，促进工作落实。县里将村级集体经济纳入基层组织建设千分制考核，作为开展“三级联创”活动的重要内容和考核依据。凡村集体经济实力达不到规定要求的，不能评为“五个

　　好”乡镇党委和“五个好”村党组织，党组织负责人不能评为基层党建工作先进个人。要把村干部待遇与集体经济发展状况挂钩，以激发他们发展集体经济的工作热情。

　　二要加强学习教育。要扎扎实实地开展好基层干部作风集中教育整顿活动，为做好增强村级集体经济实力这篇大文章提供思想保障。要突出理论武装这个重点，对广大党员干部群众深入进行“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、市场经济知识和政策法规等方面的教育，用科学理论武装头脑、指导行动、创新工作。要坚持理论与实际相结合，以学促干、以干带学，提高基层干部认识问题、分析问题和解决问题的实际能力。要坚持边学习、边整改、边提高，切实解决好干部作风上存在的突出问题，树立基层干部的良好形象。教育整顿驻乡镇（街道）和县直党建工作系统督导组、驻村工作组要认真履行职责，集中精力开展工作；县教育整顿活动办公室要加强督促检查，定期通报情况，促进整个活动顺利开展。

　　三要搞好引

　　导帮扶。一方面，实行政策扶持。枳沟镇对村级集体经济项目在用地、税收、信贷、用电等方面适当给予扶持

　　照顾，激发了各村发展集体经济的积极性，效果非常明显。各乡镇（街道）要学习他们的成功做法，从实际出发，尽快研究制定一些实际实用实效的优惠政策，扶持发展村级集体经济。另一方面，实行典型引路。各地要注意选树一批说服力强、特色鲜明的发展村级集体经济的先进典型，树立学习标杆，推动工作开展。要结合正在开展的“百、千、万”帮扶活动，切实帮助解决集体经济薄弱村问题，尽快发展一批后进变先进的新典型。参与帮扶的单位主要负责同志要亲自挂帅，发挥部门优势，搞好对口帮扶。包村同志既是集中教育整顿活动的工作队员，也是“百、千、万”帮扶活动的工作队员。教育整顿结束后，仍然要驻在村里，帮助做好“三级联创”、发展集体经济、加强组织建设、健全规章制度、搞好社会治安、加强精神文明建设、抓好现代远程教育、组织开展党员先进性教育等各项工作，特别要帮助所驻村理清工作思路，解决发展难题，尽快走上兴村富民之路，这是解决所有问题的关键。这次帮扶一定三年，到期进行检查验收，完不成任务、达不到目标要求的，帮扶关系不能解除，直至达标为止。

　　四要坚持齐抓共管。增强村级集体经济实力是一项系统工程，需要各方面通力协作、密切配合、齐抓共管。各级各部门特别是组织、农业、交通、财政、水利、科

　　技、土地、电力等部门和单位，要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，切实增强参与意识，以发展壮大村级集体经济为己任，齐心协力，献计献策，为促进全县农村经济健康快速发展做出新的更大的贡献！

篇二：壮大村级集体经济讲话

　　

　　统筹合力攻坚、全力后发赶超

　　推动村集体经济又好又快发展

　　——组织部长在发展壮大村集体经济调度会上的讲话

　　同志们：

　　全面建成较高质量的小康X,发展壮大村集体经济是其中的重要内容之一。近年来，县委创新村集体经济发展思路、加大扶持力度、健全工作机制，取得了初步成效。一是发展思路更加清晰。目前，全县x个村紧扣立地条件和产业基础，制定了科学合理的发展思路。二是发展机制更加完善。建立了发展村集体经济“五个一”工作机制、制定了全县发展村集体经济实施办法，对工作目标、推进措施、责任落实、监督管理、支撑保障等提出具体要求。三是发展成效更加突出。据统计，目前全县X个村有X个有集体经济收入，其中收入X万元以上的村共X个，集体经济收入在化解村级债务、维护“十个全覆盖”建设成果、脱贫攻坚等工作中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我县村集体经济尚处于起步阶段，低、小、散问题突出。全县X%的村没有集体收入，较市委要求覆盖率低；一些村集体经济没有龙头企业支撑，往往是小打小闹，产业规模小；有的地方村集体经济发展后劲明显不足等等。全县各级党组织和党员领导干部要站在全局的高度认真研究村集体经济发展中遇到的问题，超前谋划、大胆运作、解决瓶颈、突破难点，确保到年底，全县有集体收入的村要占到以上，其中XX%X-X个贫困村集体经济收入要在X万元以上，每个镇要选树个集体经济发展典型村。为此，要重点抓好以下三个方面的工作。

　　一"坚定发展信心，切实增强发展壮大村集体经济的紧迫感

　　和责任感

　　——发展壮大村集体经济是统筹城乡发展、建设新农村的重要支撑。推进新农村建设，村集体经济是重要基础。实践证明，村集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，群众得到的实惠就多。只有不断发展壮大村集体经济，才能进一步增强村级组织服务功能。

　　——发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证。村集体经济是基层党组织凝聚群众力量，开展各项工作的物质基础。从实际来看，如果村集体经济有实力、服务群众就有手段，村党组织就有威信，说话有人听、办事有人跟。村集体经济是基层政权建设的重要物质基础，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。

　　——发展壮大村集体经济是化解矛盾纠纷、建设和谐农牧区的重要保障。当前，绝大多数矛盾纠纷来自于农村牧区，按照上级“矛盾纠纷不出村”要求，围绕“事要解决、事要有人解决、事要有钱解决"，大力提升村一级化解矛盾纠纷、维护社会和谐的能力。发展壮大村集体经济，能够不断增强村级组织服务功能，密切党群干群关系、邻里关系，提高村级组织威信，强化村级组织事权，提升驾驭复杂局势的能力。

　　——发展壮大村集体经济是巩固“十个全覆盖”建设成果、推动脱贫攻坚的重要途径。当前，随着“十个全覆盖""工程、脱贫攻坚的深入实施，需要更多的资金支持保障建设成果、推动脱贫致富，不仅要靠各级财政支持，更加需要通过发展壮大村集体经济，增强村自身造血功能和脱贫致富功能，推动农牧区可持续发展。

　　二"强化工作措施，以后发赶超精神推动村集体经济又好又

　　快发展

　　——镇党委要建强队伍、合理谋划、统筹推进。一要建强队伍。发展壮大村集体经济需要人才支撑，特别需要一支素质过硬的村干部队伍。镇党委要紧紧围绕惠农政策、农牧业产业发展、市场动态、营销管理等内容，通过聘请专家、外出考察、座谈交流等方式每年对村“两委""成员、第一书记、大学生村官集中轮训X次以上，切实提高村干部致富领富能力。二要合理谋划。各镇经济基础、地理位置、资源条件不尽相同，发展村集体经济要坚持符合实际、因地制宜原则。优势资源开发。依托农牧业资源优势，采取入股、租赁等形式，带动农牧户或联合相关企业，发展规模经营，打造粮、菜、瓜、果、渔等“一村一品”特色产业基地；依托田园、温泉、文化历史景观遗迹等旅游资源，发展旅游观光、农家乐、牧家乐、渔家乐等产业。产业服务创收。创办各种合作组织，为农牧民发展产业提供配套设备、设施租赁服务，在服务农牧民生产中实现集体经济创收；支持村集体通过创办劳务服务队、劳务服务公司等方式，开展家政、送货、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务。存量资产增值。对村集体所有的山水林地、草场、湖泊、滩涂等资源进行必要的规范整理和基础建设，通过承包、租赁、参股经营等多种形式开发，形成连续稳定的集体收入来源；鼓励村开发利用集体所有或通过土地流转集中的荒地、草场、滩涂、水面等资源，建设种养殖基地，发展现代高效生态农牧业；注重盘活集体闲置的办公用房、仓库、校舍等不动产，提高存量资产利用率。物业租赁经营。地处城郊结合部、中心镇及园区的村，通过兴建厂房、农贸市场、超市等项目，获得稳定的物业租赁收入；将村集体原有的旧村部、校舍、厂房等闲置资产，在镇党委监督下，经村民大会决议，实行对外租

　　赁。入股合作分红。村党支部加强与农牧业龙头企业的合作，以土地、房产等资产入股，形成“支部+龙头企业+合作社+农牧户"的产业化经营模式，以有偿服务或“分红""方式增加村集体收入。三要统筹推进。镇党委要合理摆布，在抓好重点村的同时，还要兼顾整体退出区村、城郊村，确保村集体经济遍地开花、统筹推进。

　　——部门党组织要理清思路、选准产业、支持协调、强化监管。充分发挥包联部门的支持推动作用，在理思路、选产业、重协调、强监管上主动作为。一要理清思路。部门党组织要立足包联村资源优势、区位优势和产业基础，在“两委"成员、村务监督委员会、第一书记、包村干部集体研究的基础上提出发展思路。二要选准产业。坚持“宜水则水、宜草则草、宜林则林、宜工则工、宜贸则贸、宜游则游""发展原则，采取优势资源开发、产业服务创收、存量资产增值、物业租赁经营等切合实际的工作举措，发展壮大村集体经济。三要支持协调。村发展集体经济最紧缺的是人才，部门党组织要安排专门力量帮助村做好这件事，首要的也是给予人才的支持。同时，要主动对接村包联企业，依托企业和经济组织优势，在资金、项目、信息、技术、人才、就业等方面给予支持。四要强化监管。近期，县财政投入X万元资金作为发展集体经济专项基金，专项基金存入银行放大至X万元，作为发展村集体经济种子基金投向村集体创办的企业和专业合作组织。从现在开始，部门党组织要主动下去对接村“两委”班子，需要怎么支持、需要多少资金、怎么做才能在三个月内取得突破，都要心中有数，尽快上手。项目立起来后，还要扶上马、送一程。比如，可以帮助项目偿还X—X年利息，也可帮助销售一些产品。五要强化支撑。农牧林水、文化旅游、扶贫农机等项目实施部门要抓好项目引领，凡是新增

　　项目、补贴都要向村集体企业、村办专业合作组织等经营主体倾斜，并要建立完善产业扶持机制，优化奖补工作政策，加大对集体经济的投入力度。

　　——村党支部要抓实基础、强化落实、民主公开。村党组织要树立主体意识，狠抓落实、积极推动。一要抓实基础。村党支部要立足实际，摸清资产、资金、资源现状，建立集体资产登记备案、处置申报、发展村集体经济民主决策管理等工作制度。二要强化落实。村党支部要强化工作推动落实，特别是县委给予资金支持的发展项目要即时启动、规范运行、及早见效。三要民主公开。村党支部要从严落实“三务公开”制度，对于集体收入、使用要定期公开公示，主动接受群众监督。建立完善村经济组织民主决策机制，重大事项决议必须经“X，，工作法，由村民大会或股东大会一事一议。

　　三"加强组织领导，确保村集体经济发展取得实实在在的成效

　　—强化责任，狠抓工作落实。县委将发展村集体经济工作纳入对包联部门、镇党委实绩考核和党建述职评议。纪检、组织、财政、农牧等相关部门要加强统筹协调，要切实履行管理、指导和监督的职责，形成齐抓共管工作格局。镇党委要履行好第一责任，村党组织要履行好直接责任。

　　—整合资源，形成工作合力。充分发挥部门的帮扶引领作用，从资金、技术、项目等方面给予支持和帮扶，做到集体经济不达标、包联帮扶不脱钩。统筹全县规模以上企业和各类经济组织与村建立一对一结对包联关系，帮助包联村落实帮扶资金、协调发展项目、提供信息支持、创造就业岗位，推动包联村发展集体经济。

　　——抓好考核，树立正确导向。建立“双向考核”工作机制，重点考核部门和镇在推动村集体经济中的工作成效。考核部门要突出项目实施部门和包联部门两个主体，考核项目实施部门重点看在项目分配时有无向村集体经济倾斜，考核包联部门重点看在推动村集体经济中有无具体思路，有无从资金、信息、技术、项目等方面给予支持和帮扶。考核镇，重点将发展村集体经济作为基层组织建设的重中之重来量化考核。

　　同志们，发展壮大村集体经济工作任务仍然繁重，希望大家继续发扬认真、动真、较真的“钉钉子”精神，以服务保障建成较高质量小康X的高度来审视党的建设重点工作，以不松劲、不懈怠、不见成效不收手的工作劲头，攻坚克难、后发赶超，确保全年各项任务圆满完成。

篇三：壮大村级集体经济讲话

　　

　　在全市发展农村集体经济现场推进会上的发言

　　发展壮大村级集体经济，是夯实党在农村执政基础，增强农村基层党组织服务能力和服务水平，提高农村基层党组织凝聚力、公信力的重要举措。近年来，全市各级党组织把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务，持续用力、创新实践，取得了一定成效，走在了全省前列。全市1088个村中，有稳定集体经济收入的村896个，占82.4%。但全市村级集体经济实力依然不强，5万元以上的村仅有67个，还有不少薄弱村、空壳村。我们要按照市委部署要求，咬定目标、主动作为，切实推动村级集体经济不断发展壮大。

　　一、担责在肩，充分发挥各级党组织主体作用。各级党组织要把发展壮大村级集体经济牢牢抓在手上、扛在肩上。一是区县党委要发挥第一责任主体作用。要制定发展规划、出台扶持政策、加大统筹力度、解决重大问题、实施考核奖惩。二是组织部门要充分发挥职能作用。按照市县党委部署要求，主动担责，把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重要任务和内容。把推动发展壮大村级集体经济情况，作为县乡村书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为第一书记驻村和市县部门帮村工作的重要任务。三是乡镇党委要充分发挥直接责任主体作用。要制定工作目标、逐村细化研究、理清发展思路、建立工作台账、加强工作指

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　　导、解决具体问题。四是村党支部要充分发挥具体实施主体作用。要摸清资产资源、提出具体举措、找准发展路子、确定实施项目、加强经营管理。

　　二、建强支部，选好育强集体经济发展带头人。农村富不富，关键靠支部。支部强，就能把党员集合起来、群众组织起来、资源利用起来，就能想到法子、找到路子、赚到票子。支部强不强，关键看领头羊。一是要选强村支部书记。一个好的村支书，就能抓出一个好班子、带出一支好队伍、走出一条好路子、建设一个好村子。要把“懂经营、会管理”的“能人”“贤人”选到村支书岗位上。对能力不强、发展村级集体经济成效不明显的村支书坚决进行组织调整。二是要育强村干部队伍。坚持实施“村级组织后备干部培养计划”，培养储备一大批农村人才；加强对村干部和村级集体经济组织管理人员的教育培训，帮助他们增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高发展经济能力。三是要配强第一书记。选派市县乡优秀干部担任驻村第一书记，帮助村上理清发展思路、争取发展资源、拓宽发展路子，加快推进集体经济薄弱村、空壳村的转化提升，做到“不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩”。

　　三、整合力量，形成推动村级集体经济发展的强大合力。发展集体经济，是一项系统工程，必须广泛发动各方支持，引导更多资源和要素向农村聚集。一要坚持领导联系指导。帮助村上理清发展思路、破解发展难题、提供发展帮助。二要坚持部门结对帮扶。给钱给物，不如给个稳定的发展项目。联系部门要坚持“输

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　　血”与“造血”相结合，把发展壮大村级集体经济作为结对帮扶的一项硬性工作任务，为联系村想办法、找项目、谋出路。三要坚持城乡结对共建。广泛动员城市基层党组织、非公企业党组织、社会组织党组织等结对薄弱村、空壳村、后进村，助力村级集体经济发展。

　　四、健全制度，管好用好村级集体经济。建立健全村级集体经济财务收入预算、开支审批、财务公开等制度，确保发挥良好政治效益、经济效益和社会效益。一要强化管理。逐村建立“三资”台账，规范村集体资金、资源、资产的管理。二要规范使用。建立村级集体经济收益分配机制，主要用于补充村级组织运转经费、扩大再生产资金、服务群众专项经费等，确保村级集体经济良性运行和持续健康发展。三要公开透明。定期向群众公开村级集体经济收入、管理、使用情况，接受监督，坚决防止集体经济发展起来了、村干部出问题。

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篇四：壮大村级集体经济讲话

　　

　　在全市发展壮大村级集体经济现场会上的讲话

　　今年市委市政府关于新农村建设部署中，大的方面提出了新农村建设要抓领导体系、集体经济和基层组织三个基础性、保障性工作。今天开这个会主要是研究部署集体经济这一保障性问题。本来这个会想晚一点开，在提出一个更加明确的政策性意见后再开。现在有两个因素促使我们提前开这个会，一是在蹲点中，我对集体经济这个问题作了具体了解和思考，觉得这个问题越来越迫切，必须引起我们进一步高度重视；二是今年的政策包括土地指标要出台，想在政策到位前把这个问题再议一下。今天的会议主要是通报情况、出些题目，重在进一步统一思想，有关具体的政策和完善的办法，会后进一步研究制订出台。同时，我想借此机会谈谈蹲点调研中有关问题。集中讲三个意见：

　　一、关于宁丰村蹲点调研期间一些主要问题的思考

　　这次根据省委的统一部署，市里的统一安排，也是为改造工作作风，促进工作落实，我到宁丰村蹲点一星期。多日来，与群众工作生活居住在一起，通过走访、座谈、实地了解，上班时间加业余时间，确实接触了好多具体情况，感触确实很深。集中起来两点：第一，真正地听到了群众的许多

　　意见、呼吁甚至抱怨和骂声，这是平时听不到的，即使听到了也不真切；第二，加深了对一些问题的思考，调研中或是得到了进一步印证，或是丰富了事例及想法，收益匪浅，启发颇多，教育很大。我主要讲这么几个值得考虑的问题。

　　新农村建设中城市化和村庄改造的关系问题。新农村建设，既是农村问题，实际也是新型的城市化问题，这两者怎么有机结合，值得我们思考。宁丰村情况特殊，它是长河镇的中心村、中心区，老百姓说是长河镇的“XX市”。像这样的村庄，新农村建设绝对不是一般意义上的中心村和自然村，实际上是中心镇或是小城镇的建设。这给我们带来思考，像这样的村怎么搞村庄改造和建设。上次到南面考察，我们都感受到他们城镇化水平比我们高，也就是人口集聚、城镇集聚、产业集聚水平比我们高。在这样情况下，我们搞新农村建设一定要与新一轮的新型城市化结合起来。像宁丰村这样的中心村，它的规划定位、产业布局、人口集聚、建房方法都要以城镇化的理念来指导，不能单就村庄建设搞建设。宁丰村只是一个例子，实际上其它相关类似的村还有。这给我们一个启示，有条件的镇边上的中心村要按照城镇化的要求，把新农村建设与我们推动的“一个中心四个片区”

　　新型的城市化路子结合起来，进一步推进城乡统筹发展。如果镇中村、中心村不能按照农民集中居住要求建设，不能与城镇相结合，那么新农村建设可能会造成新一轮资源和设施建

　　设的浪费。

　　怎么缓解农民建房难问题。这个问题始终是农村的热点、难点，也是一个民生问题、社会稳定问题。近年来，我们采取了一些措施，出台了一些办法，但实事求是地说始终走不出一条好路子。我记得前年，我们下很大决心出台文件，在指标极其紧张的情况下，增加了几百亩农民建房指标，这是多年以来所没有的，但实施效果并不好。第一，指标下去后，零星建了些，但仍是杂乱的；第二，指标下去后不能落地，没有宅基地，都是农保地，困难农民仍建不了房；第三，指标分配的方法不规范，最后落入大户或有钱人家手中。这样即使每年再增加农民个人建房指标，结果还是这种情形，农民建房难问题反映还是会越来越强烈。这次到宁丰蹲点，通过“走、看、听”了解到最突出的事情之一就是这个问题。我蹲点期间，接访三十几批、四五十个人，将近三分之一的事情都是讲住房困难问题，要指标，要建房。据初步调查，宁丰村报上来的建房困难申请户300多户，有分户要求的，有15平方以下的，按照这个排队，即使每年指标有所下来，排队也要排20年，而且好多农民已经交了钱，五年前、六年前就交了建房配套费，这笔钱可能已经作为集体经济收入在花了，但申请户的宅基地还不知何年何月能排到队。宁丰村，现有耕地1000多亩，可用土地170亩，按照农村个人建房大户140平方米、中户125平方米、小户85平方米的标准，300户人家就需要150亩，这仅是静态计算，按动态来讲，户头还要长出来，还要分户。因此，宁丰村即使农保能够调整，全部指标拿出来，也解决不了。这个是死胡同，实际上也是个普遍现象。另外，经过深入调查，我们农民实际上是很可怜，我走了五六户来找我的农户，他们有条件申请建房但实际收入并不高，年收入只有三四万、四五万，有的只有二三万，但是为了解决住房困难，他们咬定目标要指标、要建房，这是农村家庭的终生目标，也是农村的基本习惯。现在普通房子造价20来万，对他来说已是沉重的包袱，如果再生个病、要供小孩上学，就是一辈子的沉重包袱。深层次原因是群众的观念问题。实际他造二百平米单家独院房子，不仅土地利用率很低，住房利用率也是很粗放的，还要增加经济负担，但农民习惯这样。如果转个思路，二百平米自己住一百多平米，六十平米出租，他既减少造房支出，又有住房，还有财产收入。怎么解决住房难，既是集约土地问题，也是增农民收入问题，也是农民习惯改变的问题，也是宅基地分配公平问题，这本身是效益和谐新慈溪建设的实实在在内容。

　　关于土地资源配置问题。还是从宁丰村说起，现在全村共有耕地1000多亩，可用土地100多亩。这里有两个问题。第一，土地使用配置问题。在现在土地极其紧缺的情况下，我们宁丰村100多亩土地怎么配置，是继续往工业倾斜，还

　　是往集体经济倾斜，还是往农民住宅倾斜。如果往工业倾斜，村里有200个工业企业，100多亩土地很快就用完了，能解决什么问题？如果留点集体用地，解决些农民住房难问题，造些高层住宅，可能是另外一种情况。我叫土管局临时作了调查，到现在为止，我们全市农保调出的待置换土地还有2万亩，其中工业区块用地9千多亩，镇村规划用地1万多亩。如果农保不能调整，我们三年中土地全部指标到位可支配土地只有2万多亩，如果全部搞工业，一年就用完了，其它建设又如何兼顾？当前，各镇、村已经没有多少土地，有几个村已经没有土地。这里带出一个怎么解决集体经济来源的问题，怎么解决农民建房问题，基础在哪里？再说透些，基层组织的物质基础在哪里？我们基层组织靠什么?根本上讲仍要物质基础，要靠集体经济支撑。土地全部卖光，全部搞工业，几年后靠什么作为物质基础，村组织又不能再像计划经济时代那样直接搞生产经营了。这是让人担心的事情。第二，集体土地入市交易方法问题。我们镇村还想不想掌控一些土地资源？现在集体土地入市方法单一，就是卖掉，造了标准厂房也想卖。卖掉后，一些战略性、政治性的土地资源就无法掌控。我们能不能学苏南，研究一些土地入市的方法调整问题，比如说入股、出租，不要简单的一卖了之。

　　农民养老和老年人保障问题。这也是大家议论的难点，重点。这次我接触了一些具体情况，确实需要完善。现在农

　　民提出有关“土保”三个问题。第一，土地被征后还剩2分以上能不能入土保？第二，由于种种原因拿不到地，土保享受不到怎么办；第三，按程序来讲，要土地征用手续办完后才能入保，但由于个别钉子户不同意征用，建设用地手续办不出，其他已经签订协议的农户，保费也已交了2年的，到现在还没有入保。这些现实问题怎么办？延伸开来，还有无保障老年人保障问题。好多问题需要我们进一步细化。

　　关于农村污染问题。感触尤其深刻。长河的各项工作做得不错。这次来了以后，突然发现这里的所有河水都是被污染的，河道是全方位、全天候的被污染，而且明显是生产污水排入造成的。这种人人皆知、有目共睹的非法排放现象都得不到有效整治，其它如生活污水、直排、厕所排污等更成问题。宁丰村环境整治已经搞得不错了，面上环境已经扎实搞了，道路、绿化没问题，但地下的污染不堪入目。生产污水明目张胆的排放没人去查，一家农场里的企业，排污一年多了没有被执行。这些明当禁止的还在排，作为政府说不过去。怎样加大明显生产污染的整治，特别探索基层人人关心、人人守望村庄环境问题，值得研究。宁丰村治安方面有个做法很好，叫“邻里守望”，很有效果。我出了个题目叫“人人守望，保护绿化村庄”，发动组织群众来监督。估计污染情况各地都有，当前三分之一上访也是环境污染问题造成的，这个问题要进一步高度重视。

　　关于新老慈溪人的融合问题。前几年，我们政府推动、群众自助搞封闭式小区，效果很好。宁丰村搞封闭式小区，发动群众邻里守望，政府不出钱，群众自发出钱，搞封闭管理，到现在为止几乎没有案件。各镇可以到宁丰村来学习。我认为，自然村的封闭条件肯定有，但把群众组织起来实行封闭管理很难，要做工作。有老农民说，中国的问题是农民问题，农民的问题是组织问题，我看很有道理。现在组织农民难，把农民组织起来是最大的成功。另外，和谐促进会这几年效果不错。社区管理不能简单地就管理而管理，一定要把外地人与当地人融合有机结合起来。要引导外来人员参与当地管理，对外地人生活习惯要做些了解，向当地群众干部作一些宣传，大家相互融合。新老慈溪人融合对平安慈溪建设、和谐社会建设是治本的办法。我们对新慈溪人的服务及管理要多从整体系统的角度研究。我市是外来人口大市，这方面如不作进一步探索，没有新突破，可以说是“终无宁日”。

　　关于村级班子建设问题。我真切感觉到，一个村庄要搞好，村级班子非常重要。宁丰村现在搞得不错，村书记由镇下派，工作做得不错。因此，镇村干部交流模式值得研究，研究一些镇村干部双向交流的制度，加强村班子建设非常重要。

　　二、关于集体经济的问题

　　这是今天会议的主题。集体经济问题农办已经全面介绍

　　了，三个典型也讲得很好。我简单强调两点。

　　全市上下要切实从战略的高度、政治的高度来研究壮大集体经济发展问题，增强紧迫感

　　最近几年，市里对这个事情很重视，连续出台政策，应该说是有力度、有举措的，集体经济总量也有所增加。但从工作层面上看，还存在三个不到位：一是认识不到位；二是责任不到位，没人考核，没人狠狠抓；三是政策措施不到位，措施没兑现，下面从来没人为跑集体用地找过我。通过蹲点，我进一步感到这个事情很迫切。我市的集体经济现状呈现出总量水平不够，来源结构不合理，区域发展不平衡和后续乏力等问题，长此以往，必将影响到农村公共服务事业的发展。宁丰村这方面算是搞得好的，但就稳定收入增加来讲也有困难。XX年宁丰村总收入593万，而构成中真正的村里的稳定收入仅83.5万，开支447万。如果没有新的渠道，二三年后土地款没了，全部要靠市镇转移支付，那么宁丰村将是一个怎样的局面？所以我们要有危机感。从另一方面来看，群众需求越来越强烈，村级刚性支出越来越大，没有稳定的收入渠道，集体经济就会入不敷出。因此，要从长远、整体、深层次考虑谋划发展壮大集体经济问题。

　　要有创新的思路，负责的态度，务实的办法来推动我市集体经济新一轮的发展和壮大

　　第一，抓目标制订。要在调查基础上，研究确定我市5年集体经济振兴计划，市、镇、村都要有目标，要像抓工业、财政收入一样抓集体经济。

　　第二，抓责任主体。集体经济是大事，要分层落实责任。各镇街道是村级集体经济最主要的责任主体，集体经济壮大和操作，资源统筹最适合在镇里。操作、运作、培育主体统筹在镇，这个责任要明确。市里主要解决困难村扶植和补助问题，同时根据财力可能向村作些转移支付。

　　第三，抓政策引导。在现有政策兑现落实的同时，研究一些创新的办法。一要真正落实优先保障集体经济的用地。我明确一下，集体经济用地项目确定后，优先保障用地，指标没到位的，暂停工业用地，为集体经济用地让路。二要探索研究集体土地入市新路子、新方法。我不主张现有土地简单一拍一卖了之，要探索入股、租赁，研究试行工业用地出租问题。这个问题我认为方向是对的，也有先例，难点在于各级干部的意识问题，是眼前利益一次性捞一把，还是留点后续利益，让后人持续分享，市镇村都有理念调整的问题。宁丰村标准厂房造得好，但有一点遗憾，现在吃亏了，当时因为资金盘算问题，全部卖掉了，现在如果留两幢，增值全部增到村里了，现在想想吃亏了。今后造标准厂房要动点脑筋，不要全部卖掉。总之，要为集体经济、为子孙后代可持续发展留点家底。三要弘扬优良传统，发挥民企优势，全面推广村企结对模式。慈溪搞村企结对最大的优势，是民营企

　　业发达。我们民营企业长期以来有资助工业、资助村庄、资助企业的优良传统。民营企业扎根在农村，许多民营企业家是由农民转化过来的，企业长期靠村、农民发展起来的，它们之间有鱼水之情，有割不断的情结，这与台资企业、外资企业根本不同。俗话说：“靠山吃山”，我们一定要充分发挥这一独特的优势。村企结对要全覆盖，要复合搞，一个村要与五个、十个以上企业结合，潜力很大。村企结对也不能单纯地理解为企业出钱给村里，其中许多内容及方式可以拓展和深化。下半年要专门开会，大张旗鼓地进行宣传，表彰一批企业。四要务实但低调推行多种方法公益收费。我用个词叫“议取”。这个事不发文，但要用各种方法逐步向企业收取相对稳定的服务管理费。我们企业应该有义务回报，这与村企结对既有联系，又不相同。这个事情我们要多形式务实低调地去做。这块潜力很大，江阴我问过，他们这个收入占了村级收入的40%。现在要适当借鉴。但一定要把工作做细做透，不能简单硬来。五要用好用足集体留用地。怎么弄法大家再动脑筋。作为一个制度，为扶植村集体经济应该留些集体用地给村里，但有些地留到村里又不符合规划要求，为此应作一定范围的统筹。市里要带头，在比较好的地段切出一块统筹，作为薄弱村集体用地，这个事情建设局、规划局要落实。这几个问题要进一步统一思想，进行研究。

　　第四，抓考核督促。集体经济要作为对镇考核的重要任

　　务，作为为农村办实事的实事工程，作为一个体现科学发展可持续发展的基础工程，也是体现正确政绩观的工程。农办要把考核作为重要内容。同时做好宣传引导工作。建议农办总结过去的强村方法，要新编效益强村新“十法”及“百例”，总结一批市内外好的案例，作为集体经济的辅导教材广而告之。

　　三、关于积极探索效益型农村建房方法，加快推进农民集中居住区建设问题

　　这个问题既是老问题，也是新问题，老问题是建房难问题，说新问题，就是如何走出新路子来。这个事情大家要引起高度重视。我认为走效益型农村建房方法，是当前解决农村住房难问题比较现实的选择，也是我们新型城市化三大战略的重点。市委市政府已经成立新型城市化领导小组，把建设宜居宜业中等化城市作为本届市委市政府的重要任务。新型城市化可以概括为“三个战略”：第一个战略，城中村、中心城区的改造，800万平方城中村、中心城区如何改；第二个战略，切实推进片区的整合发展，以慈东、观海卫为先行试点；第三个战略，就是新农村建设中的农民集中居住区建设问题。农民集中居住建设必须解决一个问题，是农民建房方法调整问题。我提一个原则意见，就是要实施效益型农村建房方式。具体三句话：“控制单家独户，推广多户联排，鼓励多层套房。”这与我上次全市农村工作会议上说的“排

　　齐、粘拢、叠高”是一个意见和要求。现在，农村对建房“排齐”即“四统一”建设已经能接受了，对“粘拢”就是建排屋也能理解和实施，再推动一下没大的问题，“叠高”就是住多层套房。实施效益型农村建房方式，至少有七个好处。第一，集约用地；第二，能缓解农民建房难问题；第三，减轻相对较低收入农民的建房负担；第四，可以增加农民房产资产性收入，如果我们房产证能突破，能上市，既节省一次性建房投入，还可有资产性收入；第五，有利于集体经济的培育；第六，有利于分配公平，现在基层宅基地分配说不清，搞套房，透明度也高了，可以防止一些不公平。第七，从长远看有利于引导农民变居民，改变陈规陋习。当然，这个事情，说好说，做难做，要在统一思想基础上，作些整体细致的调查研究。如宅基地分配管理办法要重新研究，改变分配方法、管理方法，从源头上解决这个问题；如土地分割到户及产权交易问题。要区别不同的建设方法，采用强有力经济手段来调节，单家独院的要大幅度提高宅基地费用，对搞多层要给予最大力度的支持，联排要再作些引导。这里定个原则，今年要继续冻结单家独户方式，建房指标要集中到搞多层套房的试点村。与此同时，各镇尤其是镇中村、中心村要积极进行试点，市里在用地指标中给予适当支持。为了把这个事情研究透，由农办牵头，各部门根据各自职责，作深入系统研究，也可到相关地区作些了解，要求在三四个月里有

　　说法。

篇五：壮大村级集体经济讲话

　　

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　　县壮大村级集体经济领导讲话

　　同志们：

　　经县委研究同意，今天召开全县基层党组织建设和发展壮大村级集体经济暨创先争优工作会议。这次会议既是一次工作部署会，也是一次现场学习会，同时还是一次抓落实的推进会。上午，大家参观了县移民局等示范点。刚才，杨柳湾镇党委等单位作了经验交流发言。现场和经验都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我就推进全县基层党组织建设、发展壮大村级集体经济和开展创先争优活动讲几点意见。

　　一、再添举措、再加力度，掀起党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设新高潮

　　全县基层组织“五个基本”、“七个体系”建设动员会后，各级党组织迅速行动、落实举措，掀起了“五个基本”、“七个体系”建设的高潮，形成了良好发展态势。主要特点有：动员部署早，有声势。县委召开了规模大、规格高的动员会，并分别成立了“五个基本”、“七个体系”建设工作领导小组、发展壮大村级集体经济工作领导小组和县委指导督查组。会后，全县各级党组织结合工作实际，进行了动员部署,在全

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