2020年果菜茶有机肥替代化肥
试点项目实施方案
一、目标要求
2020年，以减少化肥投入、增加有机肥用量，提升果菜茶品质，推进种养循环,促进农业绿色高质量发展，在果菜茶优势产区、核心产区的6个县（市、区）开展果菜茶有机肥替代化肥试点。其中，福鼎市、武夷山市、福安市3个延续试点县进一步扩大项目实施规模，各建立核心示范区面积12500亩以上；武平县、福清市、南平市建阳区3个新增试点县在实施年度周期内，武平县建立核心示范区面积不少于20000亩，福清市、建阳区核心示范区面积不少于15000亩；试点县核心示范区化肥用量减少15%以上，有机肥用量提高20%以上，带动试点县整县增施有机肥，化肥施用量减少2%，促进畜禽粪污资源化利用。
二、主推技术模式
试点县结合本地区肥源条件和果菜茶需肥特点，不断创新优化果菜茶有机肥替代化肥技术模式，落实实施主体,细化建设内容、规模和资金使用等；规范有机肥施用品种、方式和比例，支持新型经营主体使用畜禽粪污资源化利用产生
的有机肥，集中推广堆（沤）肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、绿肥（自然生草）覆盖等技术模式，配套设施设备，集中连片推进实施，促进化肥减量增效。我省主推技术模式：
（一）水果（柑橘、葡萄、百香果）
一是“有机肥+配方肥”模式。应用测土配方施肥成果，鼓励种植大户、专业合作社、农业龙头企业和社会化服务组织用好当地有机肥资源，增施有机肥，减少化肥用量。
二是“果+沼+畜”模式。依托规模化养殖主体、种植大户和专业合作社，完善沼渣沼液处理、储存和运输设施，优化施用技术，将沼渣有机肥、沼液施于果园。
三是“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥，推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术，提高水肥利用效率，减少化肥用量。
四是“有机肥+机械深施”模式。在秋冬季，避开不良气候条件，因地制宜推广果园有机肥机械深施技术，配套相应施肥机械，减轻劳动强度，提高施肥效率。
五是“有机肥+酸化改良”模式。在土壤酸化突出的果园，增施有机肥，同时配施土壤调理剂，调节土壤酸性，减
少化肥用量。
六是“绿肥（自然生草）+配方肥”模式。在水热条件适宜的果园，增施有机肥，并通过种植绿肥或自然生草覆盖土壤，防止水土流失，压青后施入适当配方肥，培肥地力，改善生态，提高果园土壤保墒保肥能力。
（二）蔬菜
一是“有机肥+配方肥”模式。根据蔬菜主要品种、产量水平，应用测土配方施肥成果，鼓励种植大户、专业合作社、农业龙头企业和社会化服务组织用好当地有机肥资源，增施有机肥，减少化肥用量。
二是“菜+沼+畜”模式。依托当地规模化养殖主体、种植大户和专业合作社，完善沼渣沼液处理、储存和运输设施，将畜禽粪便干湿分离后进行发酵，沼渣有机肥直接施用到田，沼液经管道输送到田头周转池待用，或通过水肥一体化系统施用到田。
三是“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥，利用水肥一体化系统推广滴灌、喷灌技术，提高肥料利用率，减少化肥用量。
四是“有机肥+机械深施”模式。因地制宜推广蔬菜地有
机肥机械深施技术，鼓励社会化服务组织开展有机肥统一机械深施服务，提高肥料利用率，同时减轻劳动强度，节约农业生产成本。
五是“有机肥+酸化改良”模式。在土壤酸化突出的蔬菜地，增施有机肥，同时配施土壤调理剂，调节土壤酸性，减少化肥用量。
六是“堆沤有机肥+微生物菌剂”模式。就地利用畜禽粪便、沼渣、菜籽饼、农作物秸秆等有机物料，添加有机物料腐熟剂经堆沤发酵和无害化处理制成有机肥，施用于田，减少化肥用量。
（三）茶叶
一是“有机肥+配方肥”模式。应用测土配方施肥成果，鼓励种植大户、专业合作社、农业龙头企业和社会化服务组织用好当地有机肥资源，增施有机肥，减少化肥用量。
二是“茶+沼+畜”模式。依托规模化养殖主体、种植大户和专业合作社，完善沼渣沼液处理、储存和运输设施，优化施用技术，将沼渣有机肥、沼液施于茶园。
三是“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥，推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术，提高水肥利用效率，减少
化肥用量。
四是“有机肥+机械深施”模式。在秋冬季，避开不良气候条件，因地制宜推广茶园有机肥机械深施技术，配套相应施肥机械，减轻劳动强度，提高施肥效率。
五是“绿肥+配方肥”模式。在水热条件适宜的茶园，增施有机肥，并通过套种大豆等绿肥作物，覆盖土壤，防止水土流失，压青后施入适当配方肥，培肥地力，改善茶园生态。
六是“堆沤有机肥+微生物菌剂”模式。就地利用畜禽粪便、沼渣、菜籽饼、农作物秸秆等有机物料，添加有机物料腐熟剂，经堆沤发酵和无害化处理制成有机肥施于茶园，减少化肥用量。
三、补助对象与内容
（一）
补助对象
以种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体为主，带动小农户参与，优先扶持发展畜禽粪污收集处理、有机肥积造施用的专业化社会化服务组织。
（二）补助内容
以政府购买服务和技术补助为主，兼顾基础性工作与物化补助。
一是基础工作补助。对技术指导、宣传培训、标识牌制作、现场观摩、现场验收、专家评审等进行补助。
二是物化补助。对核心示范区施用商品有机肥等产品进行补助。其中，对商品有机肥直接补贴不得超过补贴总规模的30%，且每吨补助不超过500元，每亩使用量不超过600公斤；对生物有机肥、土壤调理剂、微生物菌剂、绿肥种子和草籽等给予补助。
三是技术补助。示范区推广有机肥资源，对以禽畜粪便为主要原料堆制腐熟有机肥或工厂化生产有机肥；对完善沼渣沼液处理、储存和施用，适当配套相关设施；对开展新技术、新产品和新设备的产学研协作攻关及推广；对推广配套水肥一体化、机械深施和绿肥压青利用技术，建设和配套相关设施等进行补助。确需配置施肥机械或压青机具的，补贴单价不超过5000元，资金占比不超过10%。
四是政府购买服务补助。在社会化服务方面，扶持一批有一定运营基础的社会化服务组织，开展有机肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务，加快有机肥应用。在产业化服务方面，深入推动农牧结合、种养循环，推广一批“养殖户+有机肥企业或社会化服务组织+种植农户”模式，引导种
植户、养殖户与企业签订供销合同，推行粪肥还田服务，鼓励引导有机肥企业、社会化服务组织与种植主体对接，提供测、配、产、供、施一条龙服务。在产学研结合方面，向技术力量有保证的教学科研、技术推广和农业企业等服务组织购买第三方服务，开展项目效果监测评价，建立效果监测点，开展土壤质量、产地环境、产品质量、施肥情况调查，组织效果监测试验与产品品质鉴评会，完成年度效果监测评价报告，制定和完善县域有机肥替代化肥技术规范。
四、组织实施
（一）细化实施方案。试点县编制具体实施方案，细化目标任务和技术模式，补助标准与建设规模，落实示范区地点与面积，把有机肥替代化肥技术模式落到实施主体，明确措施与要求等。试点县实施方案需行文报送省农业农村厅备案，同时发送电子文档。
（二）遴选实施主体。试点县要坚持公开公平公正原则，采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式，择优确定一批规模较大、技术成熟、效益良好、诚实守信的种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务，并与其签订协议，明确责任义务。有条件的地方可
实施整乡（镇）、村推进。在实施周期内，承担试点任务的实施主体原则上要保持基本稳定，试点县可根据任务完成情况作适当调整。
（三）规范管理制度。试点县加强项目管理，做到“四有”：有组织机构。成立由政府领导牵头的推进落实小组，加强统筹协调，抓好措施落实。有主推技术。结合本地生产实际和有机肥资源特点，突出果菜茶生产重点环节，明确有机肥替代化肥的关键技术。有试点标牌。试点县按照统一、规范的要求设立示范区标牌（见附表1）。有工作档案。及时收集整理创建方案、协议、总结等文档和照片资料，装订成册、归档立案，按规定报送实施进度。
（四）细化技术要点。试点县结合区域肥源条件和试点作物需肥特点，创新优化类型多样、可复制可推广的有机肥替代化肥技术模式。根据2017年以来发布的《果菜茶有机肥替代化肥技术指导意见》，因地制宜细化技术模式，形成本地化、高效益的有机肥替代化肥技术要点。经省农业农村厅审核后，报农业农村部种植业管理司、全国农技推广服务中心备案。
（五）创建示范基地。试点县结合果菜茶产业发展，集
成组装技术模式，创新组织方式，树立一批果菜茶有机肥替代化肥样板区，打造一批果菜茶有机肥替代化肥示范基地，主攻农产品质量，强化标准化引领，推进品种改良、品质改进、品牌创建，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加绿色优质农产品供给。
五、工作要求
（一）强化组织领导。试点县要加强统筹协调，落实主体责任，成立由政府主要负责同志任组长的推进落实小组和专家指导组，全面落实试点任务和要求，保障试点工作有序开展。
（二）确保项目进度。建立以结果为导向的果菜茶有机肥替代化肥试点退出机制，试点县若连续两年未完成试点任务目标或实施进度过慢的，退出试点范围。试点县按照一个完整年度安排项目进度，在保证项目资金安全和使用效益的前提下，优化资金拨付流程，根据项目实施进度，采取完成一批验收一批，加快项目资金支出进度。
（三）强化宣传指导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传果菜茶有机肥替代化肥试点工作。开展主题宣传，总结推广好做法、好经验，报道一
批有机肥替代化肥的好典型、好案例，营造良好的社会氛围。充分发挥专家指导组的技术优势，分区域、分作物完善有机肥替代化肥技术方案，在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家对口指导活动，帮助实施主体解决生产中遇到的技术问题。
（四）科学监测评价。试点县在核心示范区建立效果监测点30个以上（要求见附表2），开展施肥情况及土壤改善情况、品质提升情况调查与评价。在监测点中设置不同技术模式效果监测试验10～12个，采集产品样，开展产品质量安全检测，组织产品品质鉴评会1～2场，为科学评价项目实施成效提供数据支撑。为保持效果监测的延续性，续建试点县已建的效果监测点原则上要保持基本稳定。试点县要建立健全补贴产品质量追溯体系，开展商品有机肥料、生物有机肥料等补贴产品质量监督抽查。
（五）强化监督检查。试点县要完善试点工作调度、风险防控机制，每季度一调度、每半年通报一次试点实施进展，定期开展督导检查、督促抓好任务落实，对试点中发现问题，及时督促整改。省农业农村厅按照试点工作考核表（试行，见附表3）和试点县实施方案确定的任务目标，对试点县进
行考核评价。同时，抽取具备条件的试点县开展第三方评估。
各试点县于8月28日前向省农业农村厅报送项目实施方案，于12月10日前报送年度总结和绩效自评报告。
附表1果菜茶有机肥替代化肥试点县标牌（样式）
全国（作物名称）有机肥替代化肥试点县
创建规模：
创建目标：
技术模式：
注：1.标牌尺寸6米×3.5米，彩喷，铁架。
2.作物名称为柑橘、蔬菜、茶叶等。
3.标牌底色、背景图案、字体大小和颜色由各县自行确定。
附表
项目效果监测点建设要求
序号
123456监测项目
监测内容与要求
监测点布置
主推技术模式核心示范区
土样采集
土壤质量
产地环境
产品质量
采集项目实施前后土样
测定土壤pH，有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾含量等。
测定项目实施前后土壤重金属元素（镉、铬、砷、铅、汞）等。
产品符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准质量相关要求。
产品鉴评会
对主推技术模式的产品，从外观、内质等方面组织品质鉴评会1～2场。检测还原型Vc、可溶性总糖、粗纤维等
施肥情况调查
调查记录种植农户习惯施肥、项目实施施用有机肥和化肥的品种、施肥结构、方式与施肥量等,建立有机肥使用台账。
附表3福建省果菜茶有机肥替代化肥试点工作考核表(试行)
一级指标
分值
二级指标
分值
考核内容及评分标准
成立由政府主要负责同志任组长的果菜茶有机肥替代化肥推进落实小组，由政府一把手任组长得6分，副职任组长得3分；未成立的不得分。
推进落实小组每年至少主持召开一次会议，专题研究有关工
作得3分，没有不得分。
县级农业农村（茶业）部门明确果菜茶有机肥替代化肥工作责任人，由主要负责同志亲自抓。工作有明确责任人，得3分，工作无责任人不得分。
成立果菜茶有机肥替代化肥试点工作专家指导组，得5分，未成立的不得分。
省级
考核
1.成立推进落实小组
62.召开专题会议
组织管理
203.明确责任人
334.成立专家指导组
一级指标
分值
二级指标
5.制定实施方案
分值
3考核内容及评分标准
制定年度果菜茶有机肥替代化肥试点工作实施方案，并按时
上报，得3分；未制定或未按时上报不得分。
遴选一批种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务并与其签订协议，填报项目实施明细表，得8分，未签订协议或未填报不得分。
设立全国统一规范试点县标识牌1个，得3分；设立核心示范基地设标识牌1个得1分，最高得3分。
建立项目效果监测点30个及以上，并开展施肥调查、建立有机肥使用台账，完成效果评价报告，得10分；每少1个监测点扣1分，无评价报告扣3分，扣完为止。
在关键农时开展现场观摩、专家巡回指导等活动；现场观摩会每开1场得2分，最多得4分；省、市、县专家巡回指导每开展1次得1分，最多得4分，未开展不得分。
多渠道开展宣传报道、技术培训；组织1次县级培训会得2分，乡级得1分，最多得4分；省级及以上媒体报道1次得2分，县级媒体报道1分，简讯得1分，最高得4分。
项目区化肥用量减少15%以上，得3分；全县农用化肥用量减少2%，得3分，未完成不得分。
省级
考核
6.遴选实施主体
项目实施
7.建立试点县标牌
86408.建立项目效果监测点
9.开展技术指导
10.组织宣传培训
11.促进化肥减量增效
项目成效
2512.促进有机肥资源利用
66项目区有机肥用量提高20%以上，得3分；全县畜禽粪污综
合利用率提高5个百分点以上，得3分，未完成任务不得分。
一级指标
分值
二级指标
13.促进产品品质提升
分值
3考核内容及评分标准
项目区产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全
行业标准要求，得3分，未完成任务不得分。
项目区土壤有机质含量平均提高0.1个百分点以上，得3分，未完成任务不得分。
制定县域果菜茶有机肥替代化肥技术规范，得5分，未制定
不得分。
建立项目调度制度，按时报送工作月报得3分，不按时报送每少1次扣1分，扣完为止。
对实施主体承担的试点工作进行考核验收，得3分，未开展不得分。
收集整理试点方案、协议、总结等文档和实施过程照片资料，装订成册、归档立案，得3分，未建档成册的不得分。
按时报送年度总结与绩效报告，得6分；缺一项扣3分，未开展与报送的不得分。
省级
考核
14.促进土壤质量提升
15.制定技术规范
3516.建立项目调度制度
17开展考核验收
支撑保障
1518.建立项目档案
19.完成项目总结
扣分项
20.出现弄虚作假行为
21.出现重大违法违规行为
3336考核中发现试点县有弄虚作假行为的，一次扣20分。
否决项
经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处存在
重大违法违规行为并造成恶劣影响的，实行一票否决，总体
评分为零。
合计
100
2021年中央财政推进果菜茶有机肥替代化肥
试点项目实施方案
根据农业农村部种植业管理司《关于做好2020年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》（农农（肥水）﹝2020﹞7号）要求，2021年，继续在2020年新建的2个试点旗县实施果菜茶有机肥替代化肥项目。为了确保中央财政支农政策落到实处、取得实效，切实推动有机肥资源高效利用，加快农业绿色高质量发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕我区蔬菜产业和特色产业发展主线，以实现绿色高质量生产为目标，以蔬菜、特色产业优势产区、核心产区为重点，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，创新工作机制与技术模式，集成推广土壤改良培肥、有机肥替代化肥、化肥减量增效等技术，着力打造一批蔬菜绿色生产基地和特色农产品生产基地，加快形成蔬菜绿色发展方式，全面提升蔬菜品质，有力促进农业绿色高质量发展。
二、实施地点与目标任务
2021年，继续在2020年启动实施项目的通辽市开鲁县和鄂尔多斯市鄂托克前旗实施果菜茶有机肥替代化肥项目，每个旗县项目总资金500万元。
通过试点工作，每个旗县建立核心示范区2万亩以上（设施蔬菜不少于1万亩），同时要集成组装一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥技术模式，着力打造一批蔬菜及特色产业的绿色生产示范基地，实现蔬菜、特色产业种植“有机无机相结合、品质效益双提升”和“四个促进”的工作目标。
三、技术服务措施
（一）示范推广集成技术模式
试点旗县要结合当地不同区域的肥源条件，有针对性地解决有机肥堆沤腐熟、无害化处理、施肥机具配套等瓶颈问题；结合蔬菜需肥特点，规范有机肥施用品种、方式和比例，集成组装类型多样、可复制、可推广的有机肥替代化肥技术模式。
1.以增施农家有机肥为主的技术模式
要优先选择大型养殖场、养殖大户等，建立有效合作机制，以畜禽粪便和作物秸秆为主要原料，为蔬菜种植基地堆沤高质量、无害化的有机肥料。在没有大型养殖场的区域，也可组织分散农户采取坑式堆沤方式，堆沤有机肥料。
要结合当地实际，确定不同蔬菜有机肥的用量；与农机购置补贴相衔接，加快推广应用已通过鉴定的施肥机械，减轻劳动强度、提高施肥效率。在施用有机肥的基础上，结合近年来蔬菜基地取土测土、田间试验等结果，完善不同蔬菜施肥配方，确定化肥精准用量，指导蔬菜种植户科学施用化肥，发挥有机肥和化肥
的互补优势；有滴灌条件的地块，在施用有机肥的基础上推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。通过项目实施，形成可复制、能推广的“农家有机肥+配方肥”和“农家有机肥+水肥一体化”的技术模式和运行机制。
2.以增施商品有机肥为主的技术模式
在有机肥源不足的区域，可以采取物化补助的方式，支持农民施用商品有机肥、生物有机肥、生物菌肥。根据当地蔬菜土壤的供肥能力、不同蔬菜作物的需肥规律、施肥水平等，确定商品有机肥的亩施肥量、施肥时期、施肥方式以及配合施用化肥的用量和其它配套的田间管理措施，形成“商品有机肥+配方肥”和“商品有机肥+水肥一体化”的技术模式和运行机制。
（二）创建高质量发展示范基地
通过实施项目，着力打造一批有机肥替代化肥示范基地，主攻蔬菜产品质量，强化标准化引领，推进品种改良、品质改进、品牌创建。打造蔬菜绿色生产基地。推进有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治，改善产地环境，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加优质绿色蔬菜供给。打造蔬菜特色产品基地。搜集回复、提纯复壮、抢救保护一批传统特色当家品种，因地制宜发展特色鲜明、风味独特的蔬菜地理标识产品。打造蔬菜知名品牌基地。围绕品牌提升行动，树立有机肥替代化肥的“金字招牌”，创建一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌，培育一
批品质好、叫得响、占有率高的知名品牌，创响一批有历史沉淀、文化传承、市场认同的特色品牌，提升品牌影响力，带动蔬菜优势产业发展。
（三）开展科学监测评价工作
1.开展有机肥质量监测评价。对施用堆沤腐熟的有机肥，在堆沤前要取样测试畜禽粪便的重金属、抗生素等有害成分，不达标的不能堆沤使用；要建立健全补贴产品的质量追溯体系，开展商品有机肥料、生物有机肥料等肥料质量监督抽查，对抽查结果不合格的，取消供肥资格。
2.开展实施效果监测评价。各试点旗县要在实施项目前后，跟踪调查全旗县、特别是蔬菜和特色产业的施肥种类、施肥结构、施肥方式、施肥数量及土壤改善情况、产品品质提升情况，为科学评价项目实施效果提供数据支撑。
四、组织保障措施
按照“部省抓管理，地市抓督导，县场抓落实”的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，有力有序推进蔬菜有机肥替代化肥试点工作。
（一）强化组织领导，规范项目实施
1.成立组织机构。自治区农牧厅成立由分管领导任组长的领导小组和种植业管理处主要领导任组长的技术指导小组，强化统筹协调和技术指导；各盟市、旗县农牧部门要进一步加强组织领
导，成立由盟市农牧部门主要领导和县政府主要负责同志任组长的项目推进和具体落实机构，明确组织分工和任务职责，保障有机肥替代化肥试点项目有序开展、落到实处、取得实效。
2.制定实施方案。各盟市要根据农业农村部的通知和自治区的实施方案要求，组织示范县制定具体实施方案，并对示范旗县的实施方案进行审核批复，报自治区农牧厅备案。试点县农牧部门采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式，遴选一批规模较大、技术成熟、效益良好、诚实守信的种植大户、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体和社会化服务组织，签订合作协议，明确责任义务，承担试点任务；同时会同本级财政部门，对实施主体的工作进展、资金使用、工作成效进行考核验收。在实施周期内，承担试点任务的实施主体原则上要保持基本稳定，试点县可根据任务完成情况适当调整。
3.开展绩效考核。自治区农牧厅制定项目绩效考核办法，项目实施结束后，对项目进行绩效考核，将绩效考核结果上报农业农村部。同时建立退出制度，试点旗县年底前试点未实施或实施进度过慢的，退出试点范围。
（二）强化技术指导，提升服务能力
自治区、盟市技术指导组将不定期深入到项目县开展技术指导。项目县要按照工作要求，采取有力措施，切实加强土肥技术队伍建设，构建面向农民的技术服务网络，应用“物联网+”等
信息化服务手段，提升技术服务能力，提高技术到位率；盟市、旗县要组织专家和农技人员，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导农民落实好各项技术措施，帮助实施主体解决技术难题；同时，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等。
（三）强化机制创新，撬动社会力量参与
项目县要注重发挥市场作用，运用市场手段，整合各类资源，探索形式多样、特色鲜明的服务模式和运行机制。社会化服务带动。采取政府购买服务、物化补贴等方式，扶持培育一批生产性服务组织，开展有机肥使用全过程服务、托管式服务、产业化服务，加快有机肥应用。产业化服务拉动。大力推进一村一品、一乡一业，推广一批“党支部+合作社+农户”服务模式，推动产村融合，助力脱贫攻坚和乡村振兴。金融服务触动。推行政府与社会资本合作（PPP）模式，在集中养殖区吸引社会主体参与建设运营“菜-沼-畜”“菜-肥-畜”设施。通过补助、贷款贴息、设立引导性基金等方式，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入。
（四）加强监督检查，确保实施效果
自治区和盟市农牧部门在项目实施过程中要加强跟踪调度，及时掌握任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。并根据工作进展情况，开展不定期的检查，在关键时点组织专项检查。检查内容主要包括档案管理、任务落实、基地建设、技术模式、运行机制、宣传培训、资金到位使用情况等。
（五）完善补贴政策，确保专款专用
各试点旗县科学测算试点资金，因地制宜地确定支持方式。在对象上，以种植大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体为主，发挥示范引领作用，带动小户参与，优先扶持发展畜禽粪污收集处理、有机肥积造施用的专业化服务组织。在补贴方式和标准上，以政府购买服务和技术补助为主，大力推行向社会化服务组织购买有机肥施用到田服务，引导农民就地就近积造施用有机肥。每亩补贴资金500元以内，对商品有机肥、生物有机肥的直接补贴不得超过补贴总规模的30%。
项目旗县要严格按照资金管理要求，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置应严格按财务规定执行。盟市农牧部门要会同财政部门根据工作内容和目标要求，监督和指导资金的合理合规使用。项目旗县农牧、财政、审计部门要加强对年度资金使用情况的核查，确保项目资金安全使用。
（六）强化宣传引导，发挥舆论导向作用
自治区农牧厅与内蒙古广播电视台农牧频道、绿野之声栏目建立了长期合作关系开展专题报道。各地要广泛利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒体，充分挖掘有机肥替代化肥的好做法、好经验、好典型，开展系列宣传报道，营造全社会关心支持增施有机肥、减少化肥用量、实现农业绿色高质量发展的良好氛围。
2021年内蒙古自治区
果菜茶有机肥替代化肥试点项目领导小组
组长：贾跃峰
自治区农牧厅副厅长、一级巡视员
成员：蔚
杰
自治区农牧厅计划财务处处长
胡有林
自治区农牧厅种植业管理处处长
马晓昀
自治区农牧厅科教处负责人
林利龙
自治区农牧厅农田建设管理处负责人
2021年内蒙古自治区
果菜茶有机肥替代化肥试点项目技术指导小组
组长：胡有林
自治区农牧厅种植业管理处处长
成员：傅晓杰
自治区农牧业技术推广中心推广研究员
李志平
自治区农牧业技术推广中心推广研究员
郜翻身
自治区农牧业技术推广中心推广研究员
陈
欢
自治区农牧厅种植业管理处三级主任科员
金
萌
自治区农牧业技术推广中心高级农艺师
闫
东
自治区农牧业技术推广中心农艺师
王海彤
自治区农牧业技术推广中心农艺师
报告说明
行业的季节性特点：有机肥料一般根据下游种植产业的季节性变化而变化。种植业受季节变化较大，有机肥料一般在种植期间施用，因此有机肥料在作物种植期间的销售情况较好，季节性差异较为明显。
根据谨慎财务估算，项目总投资42269.50万元，其中：建设投资32878.15万元，占项目总投资的77.78%；建设期利息905.27万元，占项目总投资的2.14%；流动资金8486.08万元，占项目总投资的20.08%。
项目正常运营每年营业收入97100.00万元，综合总成本费用77152.26万元，净利润14603.34万元，财务内部收益率26.28%，财务净现值20350.11万元，全部投资回收期5.48年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。
本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。
本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。
目录
第一章
项目概述
..............................................................................................一、项目名称及项目单位....................................................................................二、项目建设地点
................................................................................................三、可行性研究范围
............................................................................................四、编制依据和技术原则....................................................................................五、建设背景、规模
............................................................................................六、项目建设进度
..............................................................................................1七、原辅材料及设备
..........................................................................................1八、环境影响
......................................................................................................11九、建设投资估算
..............................................................................................11十、项目主要技术经济指标..............................................................................11主要经济指标一览表
...........................................................................................12十一、主要结论及建议......................................................................................13第二章
市场分析
............................................................................................14一、行业发展概况和趋势..................................................................................14二、行业发展概况和趋势..................................................................................15三、行业壁垒
......................................................................................................1第三章
项目建设单位说明
.............................................................................1一、公司基本信息
..............................................................................................1二、公司简介
......................................................................................................1三、公司竞争优势
..............................................................................................2四、公司主要财务数据......................................................................................22公司合并资产负债表主要数据...........................................................................22公司合并利润表主要数据...................................................................................22五、核心人员介绍
..............................................................................................23六、经营宗旨
......................................................................................................24七、公司发展规划
..............................................................................................24第四章
项目投资背景分析
.............................................................................26一、行业竞争格局
..............................................................................................26二、行业上下游情况
..........................................................................................26三、行业基本风险特征......................................................................................2第五章
建筑工程可行性分析
.........................................................................2一、项目工程设计总体要求..............................................................................2二、建设方案
......................................................................................................2三、建筑工程建设指标......................................................................................3建筑工程投资一览表
...........................................................................................3第六章
建设方案与产品规划
.........................................................................32一、建设规模及主要建设内容..........................................................................32二、产品规划方案及生产纲领..........................................................................32产品规划方案一览表
...........................................................................................32第七章SWOT分析
.........................................................................................34一、优势分析（S）............................................................................................34二、劣势分析（W）..........................................................................................36三、机会分析（O）...........................................................................................36四、威胁分析（T）
............................................................................................3第八章
项目实施进度计划
.............................................................................45一、项目进度安排
..............................................................................................45项目实施进度计划一览表...................................................................................45二、项目实施保障措施......................................................................................46第九章
节能方案说明....................................................................................4一、项目节能概述
..............................................................................................4二、能源消费种类和数量分析..........................................................................4能耗分析一览表...................................................................................................4三、项目节能措施
..............................................................................................4四、节能综合评价
..............................................................................................51第十章
项目环保分析....................................................................................52一、编制依据
......................................................................................................52二、建设期大气环境影响分析..........................................................................53三、建设期水环境影响分析..............................................................................56四、建设期固体废弃物环境影响分析
...............................................................56五、建设期声环境影响分析..............................................................................5六、营运期环境影响
..........................................................................................5七、环境管理分析
..............................................................................................5八、结论.............................................................................................................5九、建议.............................................................................................................5第十一章
工艺技术设计及设备选型方案
......................................................61一、企业技术研发分析......................................................................................61二、项目技术工艺分析......................................................................................63三、质量管理
......................................................................................................64四、项目技术流程
..............................................................................................65五、设备选型方案
..............................................................................................65主要设备购置一览表
...........................................................................................66第十二章
项目招标及投标分析.....................................................................6一、项目招标依据
..............................................................................................6二、项目招标范围
..............................................................................................6三、招标要求
......................................................................................................6四、招标组织方式
..............................................................................................6五、招标信息发布
..............................................................................................6第十三章
风险评估分析................................................................................7一、项目风险分析
..............................................................................................7二、项目风险对策
..............................................................................................72第十四章
总结评价说明................................................................................75第十五章
附表附件........................................................................................7主要经济指标一览表
...........................................................................................7建设投资估算表...................................................................................................7建设期利息估算表
...............................................................................................7固定资产投资估算表
...........................................................................................8流动资金估算表...................................................................................................8总投资及构成一览表
...........................................................................................81项目投资计划与资金筹措一览表.......................................................................82营业收入、税金及附加和增值税估算表
............................................................83综合总成本费用估算表
.......................................................................................84固定资产折旧费估算表
.......................................................................................85无形资产和其他资产摊销估算表.......................................................................85利润及利润分配表
...............................................................................................86项目投资现金流量表
...........................................................................................8借款还本付息计划表
...........................................................................................8建筑工程投资一览表
...........................................................................................8项目实施进度计划一览表...................................................................................9主要设备购置一览表
...........................................................................................91能耗分析一览表...................................................................................................91第一章
项目概述
一、项目名称及项目单位
项目名称：天津有机肥项目
项目单位：xx有限公司
二、项目建设地点
本期项目选址位于xx园区，占地面积约87.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。
三、可行性研究范围
1、确定生产规模、产品方案；
2、调研产品市场；
3、确定工程技术方案；
4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；
5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。
四、编制依据和技术原则
（一）编制依据
1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；
2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；
3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；
4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；
5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；
6、相关市场调研报告等。
（二）技术原则
本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。
1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。
2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。
3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。
4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。
5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。
五、建设背景、规模
（一）项目背景
有机肥料行业的发展离不开科技含量较高产品的推出，因此需要具备农业、化学和生物等专业知识的人才对新型有机肥料进行研发。只有在专业人士的带领下，才能带动有机肥料产业的发展，才能有效提高有机肥料行业的竞争力。
（二）建设规模及产品方案
该项目总占地面积58000.00㎡（折合约87.00亩），预计场区规划总建筑面积114726.04㎡。其中：生产工程71421.08㎡，仓储工程25607.23㎡，行政办公及生活服务设施10725.90㎡，公共工程6971.83㎡。
项目建成后，形成年产xxx吨有机肥的生产能力。
六、项目建设进度
结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。
七、原辅材料及设备
（一）项目主要原辅材料
该项目主要原辅材料包括硫酸铵、黄腐酸钾、腐植酸钾、磷酸一铵、尿素、氯化钾、磷酸二氢钾、硫酸钾、硫酸锌、硼酸钠、螯合微量元素、硫酸镁。
（二）主要设备
主要设备包括：投料机、卧式混合机、上料机、储料仓、自动缝包机、储料罐、搅拌罐、半成品储料罐、液体定量灌装机、自动称重包装机。
八、环境影响
该项目投入运营后产生废气、废水、噪声和固体废物等污染物，对周围环境空气的影响较小。各类污染物均得到了有效的处理和处置。该项目的生产工艺、产品、污染物产生、治理及排放情况符合国家关于清洁生产的要求，所采取的污染防治措施从经济及技术上可行。
九、建设投资估算
（一）项目总投资构成分析
本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资42269.50万元，其中：建设投资32878.15万元，占项目总投资的77.78%；建设期利息905.27万元，占项目总投资的2.14%；流动资金8486.08万元，占项目总投资的20.08%。
（二）建设投资构成
本期项目建设投资32878.15万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用27833.82万元，工程建设其他费用4180.22万元，预备费864.11万元。
十、项目主要技术经济指标
（一）财务效益分析
根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入97100.00万元，综合总成本费用77152.26万元，纳税总额9316.21万元，净利润
14603.34万元，财务内部收益率26.28%，财务净现值20350.11万元，全部投资回收期5.48年。
（二）主要数据及技术指标表
主要经济指标一览表
序号
1.11.21.32.12.1.12.1.22.1.32.22.33.13.2项目
占地面积
总建筑面积
基底面积
投资强度
总投资
建设投资
工程费用
其他费用
预备费
建设期利息
流动资金
资金筹措
自筹资金
银行贷款
单位
㎡
㎡
㎡
万元/亩
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
指标
58000.0114726.0436540.0363.742269.532878.1527833.824180.22864.11905.28486.042269.523794.518474.91备注
约87.00亩
111213141516营业收入
总成本费用
利润总额
净利润
所得税
增值税
税金及附加
纳税总额
工业增加值
盈亏平衡点
回收期
内部收益率
财务净现值
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
年
97100.077152.2619471.1214603.344867.73971.81476.629316.2130622.035459.255.426.28%
20350.11正常运营年份
""
""
""
""
""
""
""
""
产值
所得税后
所得税后
万元
十一、主要结论及建议
该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。
第二章
市场分析
一、行业发展概况和趋势
我国有机肥的施用历史悠久，1965年以前，我国农业生产一直以有机肥料为主。20世纪60年代，由于化肥产量增加以及农村实行承包责任制的实行，使得施用的肥料逐渐转为化肥为主，有机肥的比重有所下降。
20世纪90年代中后期，随着有机肥工业化生产技术的开发和推广应用，以及农业部实施的“沃土工程”及发展“绿色食品”和推行“无公害农产品”行动计划，有机肥料在全国范围内得以推广。21世纪以来，我国有机肥料行业进入高速发展期。2002年，我国制订了有机肥行业标准（NY525-2002），有机肥行业得以规范，市场正式打开。从2008年6月1日开始，根据财政部和国家税务总局的文件要求，有机肥产品完全免税。不仅如此，国家还相继启动“无公害食品行动计划”、“绿色食品”、“有机食品”认证等相关计划及政策，对农产品进行质量安全控制，一定程度上也带动了有机肥的市场需求。
2012年，在深入调研、收集资料、样品测定与试验验证的基础上，农业部修订发布了新的有机肥行业标准（NY525-2012），行业得到了快速的发展。2017年农业部制定了《开展果菜茶有机肥替代化肥行动
方案》，发改委、农业部联合发布了“全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案（2018—2020年）”，进一步推进了我国有机肥产业的发展。
过量施用化肥对土地、作物和环境造成损害，会造成养分不能被作物有效地吸收利用、土壤性状恶化；作物营养失调，体内部分物质转化合成受阻，使得产品品质降低；土壤水溶性养分等物质被雨水和农田灌水淋溶到地下水及河流中，周围环境遭到污染。这些问题已经引起了国家的高度重视，因而国家近年已经提出化肥负增长的要求，作为代替的、可以解决以上问题的有机肥料则迎来了发展的契机。
我国有两千多个县，农作物播种面积20多亿亩，年需化肥约1亿4干万吨，然而我国年产化肥不足1亿吨，而且高质量化肥更为稀缺。我国有机肥料使用量占化肥使用量的比重仅有20%，然而美国有机肥料使用量的比重基本达到50%，日本有机肥料使用量的比重高达76%左右，因此仍有很大的需求空间。随着我国肥料实施以质量替代数量、以有机肥替代无机肥的发展战略，势必给有机肥的发展带来巨大的想象空间和潜在市场。
二、行业发展概况和趋势
我国有机肥的施用历史悠久，1965年以前，我国农业生产一直以有机肥料为主。20世纪60年代，由于化肥产量增加以及农村实行承包
责任制的实行，使得施用的肥料逐渐转为化肥为主，有机肥的比重有所下降。
20世纪90年代中后期，随着有机肥工业化生产技术的开发和推广应用，以及农业部实施的“沃土工程”及发展“绿色食品”和推行“无公害农产品”行动计划，有机肥料在全国范围内得以推广。21世纪以来，我国有机肥料行业进入高速发展期。2002年，我国制订了有机肥行业标准（NY525-2002），有机肥行业得以规范，市场正式打开。从2008年6月1日开始，根据财政部和国家税务总局的文件要求，有机肥产品完全免税。不仅如此，国家还相继启动“无公害食品行动计划”、“绿色食品”、“有机食品”认证等相关计划及政策，对农产品进行质量安全控制，一定程度上也带动了有机肥的市场需求。
2012年，在深入调研、收集资料、样品测定与试验验证的基础上，农业部修订发布了新的有机肥行业标准（NY525-2012），行业得到了快速的发展。2017年农业部制定了《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》，发改委、农业部联合发布了“全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案（2018—2020年）”，进一步推进了我国有机肥产业的发展。
过量施用化肥对土地、作物和环境造成损害，会造成养分不能被作物有效地吸收利用、土壤性状恶化；作物营养失调，体内部分物质
转化合成受阻，使得产品品质降低；土壤水溶性养分等物质被雨水和农田灌水淋溶到地下水及河流中，周围环境遭到污染。这些问题已经引起了国家的高度重视，因而国家近年已经提出化肥负增长的要求，作为代替的、可以解决以上问题的有机肥料则迎来了发展的契机。
我国有两千多个县，农作物播种面积20多亿亩，年需化肥约1亿4干万吨，然而我国年产化肥不足1亿吨，而且高质量化肥更为稀缺。我国有机肥料使用量占化肥使用量的比重仅有20%，然而美国有机肥料使用量的比重基本达到50%，日本有机肥料使用量的比重高达76%左右，因此仍有很大的需求空间。随着我国肥料实施以质量替代数量、以有机肥替代无机肥的发展战略，势必给有机肥的发展带来巨大的想象空间和潜在市场。
三、行业壁垒
1、技术壁垒
虽然有机肥料存在低端产品，仅需要少量的资金支持，但该类产品质量较差、效果不明显，要生产高质量、高科技含量的有机肥料仍然需要大量的技术投入。在国家规范有机肥料行业的质量标准后，对有机肥料的品质有了更高的要求，企业需要对有机肥料进行研发，不断提高产品品质以达到国家制定的标准。生产有机肥料需要对农业、生物、化学等领域的技术进行融合，对企业的技术水平提出了更高的要求。
2、资质壁垒
为了加强肥料管理，保护生态环境，保障人畜安全，促进农业生产，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规，农业部制定了《肥料登记管理办法》。根据该管理办法，实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传；肥料生产者申请肥料登记，应按照《肥料登记资料要求》提供产品化学、肥效、安全性、标签等方面资料和有代表性的肥料样品。因此有机肥料行业需要申请办理肥料登记证，对进入行业形成了一定的困难。
3、人才壁垒
有机肥料行业的发展离不开科技含量较高产品的推出，因此需要具备农业、化学和生物等专业知识的人才对新型有机肥料进行研发。只有在专业人士的带领下，才能带动有机肥料产业的发展，才能有效提高有机肥料行业的竞争力。
第三章
项目建设单位说明
一、公司基本信息
1、公司名称：xx有限公司
2、法定代表人：杜xx
3、注册资本：1020万元
4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx
5、登记机关：xxx市场监督管理局
6、成立日期：2010-5-17、营业期限：2010-5-17至无固定期限
8、注册地址：xx市xx区xx
9、经营范围：从事有机肥相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
二、公司简介
公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内
涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。
公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。
三、公司竞争优势
（一）工艺技术优势
公司一直注重技术进步和工艺创新，通过引入国际先进的设备，不断加大自主技术研发和工艺改进力度，形成较强的工艺技术优势。公司根据客户受托产品的品种和特点，制定相应的工艺技术参数，以满足客户需求，已经积累了丰富的工艺技术。经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化综合服务。
（二）节能环保和清洁生产优势
公司围绕清洁生产、绿色环保的生产理念，依托科技创新，注重从产品结构和工艺技术的优化来减少三废排放，实现污染的源头和过程控制，通过引进智能化设备和采用自动化管理系统保障清洁生产，提高三废末端治理水平，保障环境绩效。经过持续加大环保投入，公司已在节能减排和清洁生产方面形成了较为明显的竞争优势。
（三）智能生产优势
近年来，公司着重打造
“智慧工厂”，通过建立生产信息化管理系统和自动输送系统，将企业的决策管理层、生产执行层和设备运作层进行有机整合，搭建完整的现代化生产平台，智能系统的建设有利于公司的订单管理和工艺流程的优化，在确保满足客户的各类功能性需求的同时缩短了产品交付期，提高了公司的竞争力，增强了对客户的服务能力。
（四）区位优势
公司地处产业集聚区，在集中供气、供电、供热、供水以及废水集中处理方面积累了丰富的经验，能源配套优势明显。产业集群效应和配套资源优势使公司在市场拓展、技术创新以及环保治理等方面具有独特的竞争优势。
（五）经营管理优势
公司拥有一支敬业务实的经营管理团队，主要高级管理人员长期专注于印染行业，对行业具有深刻的洞察和理解，对行业的发展动态有着较为准确的把握，对产品趋势具有良好的市场前瞻能力。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对公司的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。
四、公司主要财务数据
公司合并资产负债表主要数据
项目
资产总额
负债总额
股东权益合计
2020年12月
14937.47178.57758.922019年12月
11949.95742.866207.142018年12月
11203.125383.935819.1公司合并利润表主要数据
项目
营业收入
营业利润
利润总额
净利润
归属于母公司所有7843.65者的净利润
2020年度
65448.4411280.9410458.27843.652019年度
52358.759024.758366.566118.056118.052018年度
49086.338460.77843.655647.435647.43五、核心人员介绍
1、杜xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。
2、黄xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。
3、史xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。
4、陆xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。
5、宋xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。
6、杨xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。
7、钟xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。
8、赵xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。
六、经营宗旨
根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的投资回报。
七、公司发展规划
（一）战略目标与发展规划
公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。
（二）措施及实施效果
公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。
（三）未来规划采取的措施
公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。
在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。
第四章
项目投资背景分析
一、行业竞争格局
按照产品结构分，我国有机肥料基本可分为精致有机肥料、有机无机复混肥料、生物有机肥料三个类别。其中精致有机肥料占比最大，达到43.5%；其次是有机无机复混肥料，占比有38.9%；再次是生物有机肥料，比重约为14.6%。据测算，2017年我国有机肥料及微生物肥料制造行业企业达到553家，其中58%的企业以生产复混肥为主，31%的企业以生产精制有机肥为主，此外的11%的企业则以生产生物有机肥为主。
二、行业上下游情况
有机肥料行业原料主要是有机废弃物。我国有机肥资源丰富、种类繁多，不仅有粪尿类、堆沤肥类、桔秆类、绿肥类、土杂肥类，而目有饼肥类、海肥类、农用城镇废弃物类和沼气肥类等。据推算，我国畜禽粪便资源量约46亿吨、桔秆类资源约10亿吨、绿肥约1亿多吨、饼肥资资源2000多万吨，有机肥的供应量充足。
下游主要应用在农作物、植被、花卉种植、土质改善等行业。随着国家要求化肥施用转向有机肥料施用，以及人们对食品安全意识的提高和对食品要求的提高，有机肥料的下游市场将逐步扩大，需求将会显著提升。
行业的周期性特点：有机肥料行业受农业的影响较大，而国家的发展和人民的日常生活均离不开农业的稳定发展，农产品基本处于刚需的地位，因此有机肥料行业将能保持长久稳定的需求，因此周期性不明显。
行业的季节性特点：有机肥料一般根据下游种植产业的季节性变化而变化。种植业受季节变化较大，有机肥料一般在种植期间施用，因此有机肥料在作物种植期间的销售情况较好，季节性差异较为明显。
行业的区域性特点：受经济、技术、资源等因素的影响，有机肥料企业区域性分布差异较大，在我国主要分布在经济发达地区和有机肥料资源丰富的地区。经济发达地区，包括广东、江苏、福建和浙江，这些地区具有良好的环保意识、相对成熟的技术支撑，并且当地政府出台了相关的优惠和扶持政策促进有机肥料行业的发展；有机肥料资源丰富地区，包括山东、河北等地，这些地区拥有众多的畜禽养殖场等有机肥料资源。
三、行业基本风险特征
1、政策变动风险
我国对于有机肥料行业有着较强的政策支持，例如对有机肥料免征增值税，极大地减轻了有机肥料企业的负担，促进了有机肥料行业的发展。此外，我国每年的一号文件以及国家目前对化肥负增长的要求，也推动着有机肥料在我国的应用。一旦政策风向转变，取消或降低对有机肥料的政策支持，有机肥料企业的成本将会显著上升，可能造成企业的经营困难。
2、宏观经济波动风险
宏观经济运行的情况会影响市场资金的流动状况，投资风向也会随经济景气程度的变化而变化。当经济处于下行阶段的时候，政府和民间投资将会趋于保守，以规避经济下行阶段企业运行困难的风险。投资的减少不利于有机化肥企业扩大产能，甚至会阻碍企业的日常经营。
3、市场竞争风险
由于政策的大力支持以及免征增值税的优惠，更多的企业愿意进入有机肥料行业中。目前环保以及食品安全的重视也刺激了有机肥料的应用，同样吸引到一些企业参与有机肥料的生产研制，这样就会造成行业内市场竞争的加剧。
第五章
建筑工程可行性分析
一、项目工程设计总体要求
1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。
2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。
3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。
二、建设方案
1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。
.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。
.3、《建筑内部装修设计防火规范》，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照《屋面工程技术规范》要求施工。
.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。
.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。
.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为
0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。
.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。
三、建筑工程建设指标
本期项目建筑面积114726.04㎡，其中：生产工程71421.08㎡，仓储工程25607.23㎡，行政办公及生活服务设施10725.90㎡，公共工程6971.83㎡。
建筑工程投资一览表
单位：㎡、万元
序号
1.11.21.31.42.12.22.32.43.13.2工程类别
生产工程
1#生产车间
2#生产车间
3#生产车间
4#生产车间
仓储工程
1#仓库
2#仓库
3#仓库
4#仓库
办公生活配套
行政办公楼
宿舍及食堂
公共工程
绿化工程
其他工程
合计
占地面积
21193.26357.965298.35086.34450.58769.62630.82192.42104.71841.622225.21446.44778.854384.810022.411437.6建筑面积
71421.021426.3217855.217141.0614998.4325607.237682.16401.816145.745377.5210725.96971.843754.066971.83投资金额
9231.962769.52307.92215.61938.712267.32680.2566.83544.16476.141619.351052.5566.7607.01175.044.42备注
辅助用房等
绿化率17.28%
58000.0114726.0413945.06第六章
建设方案与产品规划
一、建设规模及主要建设内容
（一）项目场地规模
该项目总占地面积58000.00㎡（折合约87.00亩），预计场区规划总建筑面积114726.04㎡。
（二）产能规模
根据国内外市场需求和xx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨有机肥，预计年营业收入97100.00万元。
二、产品规划方案及生产纲领
本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。
产品规划方案一览表
序号
产品（服务）单位
单价（元）
年设计产量
产值
名称
合计
有机肥
有机肥
有机肥
...
...
...
吨
吨
吨
吨
吨
吨
xx
xx
xx
xxx
97100.0我国有两千多个县，农作物播种面积20多亿亩，年需化肥约1亿4干万吨，然而我国年产化肥不足1亿吨，而且高质量化肥更为稀缺。我国有机肥料使用量占化肥使用量的比重仅有20%，然而美国有机肥料使用量的比重基本达到50%，日本有机肥料使用量的比重高达76%左右，因此仍有很大的需求空间。随着我国肥料实施以质量替代数量、以有机肥替代无机肥的发展战略，势必给有机肥的发展带来巨大的想象空间和潜在市场。
第七章
SWOT分析
一、优势分析（S）
（一）工艺技术优势
公司一直注重技术进步和工艺创新，通过引入国际先进的设备，不断加大自主技术研发和工艺改进力度，形成较强的工艺技术优势。公司根据客户受托产品的品种和特点，制定相应的工艺技术参数，以满足客户需求，已经积累了丰富的工艺技术。经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化综合服务。
（二）节能环保和清洁生产优势
公司围绕清洁生产、绿色环保的生产理念，依托科技创新，注重从产品结构和工艺技术的优化来减少三废排放，实现污染的源头和过程控制，通过引进智能化设备和采用自动化管理系统保障清洁生产，提高三废末端治理水平，保障环境绩效。经过持续加大环保投入，公司已在节能减排和清洁生产方面形成了较为明显的竞争优势。
（三）智能生产优势
近年来，公司着重打造
“智慧工厂”，通过建立生产信息化管理系统和自动输送系统，将企业的决策管理层、生产执行层和设备运作层进行有机整合，搭建完整的现代化生产平台，智能系统的建设有利于公司的订单管理和工艺流程的优化，在确保满足客户的各类功能性需求的同时缩短了产品交付期，提高了公司的竞争力，增强了对客户的服务能力。
（四）区位优势
公司地处产业集聚区，在集中供气、供电、供热、供水以及废水集中处理方面积累了丰富的经验，能源配套优势明显。产业集群效应和配套资源优势使公司在市场拓展、技术创新以及环保治理等方面具有独特的竞争优势。
（五）经营管理优势
公司拥有一支敬业务实的经营管理团队，主要高级管理人员长期专注于印染行业，对行业具有深刻的洞察和理解，对行业的发展动态有着较为准确的把握，对产品趋势具有良好的市场前瞻能力。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对公司的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求
和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。
二、劣势分析（W）
（一）资本实力相对不足
近年来，随着公司订单迅速增加，生产规模不断扩大，各类产品市场逐步打开，公司对流动资金需求增大；随着产品技术水平的提升，公司对先进生产设备及研发项目的投资需求也持续增加。公司规模和业务的不断扩大对公司的资本实力提出了更高的要求。公司急需改变以往主要靠自有资金的发展模式，转向利用多种融资方式相结合模式，以求增强资本实力，更进一步地扩大产能、自主创新、持续发展。
（二）规模效益不明显
历经多年发展，行业整合不断加速。公司已在同行业企业中占据了较为优势的市场地位。但与行业的龙头厂商相比，公司的规模效益仍存在提升空间。因此，公司拟通过加大优势项目投资，扩大产能规模，促进公司向规模经济化方向进一步发展。
三、机会分析（O）
（一）不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施
公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建设国际一流的研发平台提供充实保障。
（二）公司行业地位突出，项目具备实施基础
公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。
四、威胁分析（T）
（一）市场风险
1、市场竞争风险
目前我国相关行业内企业数量较多且绝大多数为中小型企业，市场化程度较高、产业集中度低、市场竞争较为激烈。相关行业的重要技术支撑正在不断转变发展思路，向高质量发展迈进，同时随着国家
对相关行业整治力度加强，环保要求进一步提升，行业内主要企业都在依靠科技进步、管理创新、节能减排来推进转型升级，并呈现资源向优势企业不断集中的趋势，在一定程度上加剧了相关企业之间的竞争。若公司未来不能进一步提升品牌影响力和竞争优势，公司的业务和经营业绩将会受到不利影响。
2、原材料及能源价格波动风险
若未来原材料及能源采购价格发生较大波动，公司在销售产品定价、成本控制等方面未能有效应对，可能对公司经营产生不利影响。
3、宏观经济波动风险
近年来受欧美国家一系列贸易限制措施等因素影响，对我国经济发展特别是外贸出口造成冲击，外贸出口的下降直接影响了公司下游客户出口业务，而随着国内经济增速放缓，相关行业及下游相关行业的需求也受到一定影响。公司相关业务同时会受到国内外市场供需和经济周期性波动的影响，因此公司经营将会面临宏观经济波动引致的风险。
4、人民币汇率波动及国际贸易摩擦的风险
随着汇率制度改革不断深入，人民币汇率波动渐趋市场化，同时国内外政治、经济环境也影响着人民币汇率的走势，对我国出口企业的国际竞争力造成不利影响，进而产生将不利影响传导至相关行业的风险，下游客户由于心理预期不明确，导致其相关业务下单更趋谨慎。如果未来国际间贸易摩擦加剧，将会产生对相关行业发展不利影响的风险。
（二）环保风险
随着人们环境保护意识的逐渐增强以及相关环保法律法规的实施，国家对相关产业提出了更高的环保要求，公司的排污治理成本将进一步提高。公司历来十分重视环境保护工作，持续加大环保方面投入，严格遵守环保法律法规，未发生重大环境污染事故和严重的环境违法行为。但如果公司不能始终严格执行在环保方面的标准，或操作人员不按规章操作，可能增加公司在环保治理方面的费用支出，将面临一定的环境保护风险。此外，若国家进一步提高环保标准，公司上游生产企业也面临较大的增加环保投入的压力，公司存在采购价格上升的风险，从而影响公司的盈利能力。
（三）技术风险
1、技术开发风险
近年来，公司紧密把握产品市场发展趋势，密切跟踪客户个性化需求的变化，开发一系列差别化加工工艺。不同客户对产品要求不尽相同，新产品的更新速度较快，这要求公司紧跟客户的需求变化，对工艺不断进行技术研发、更新、升级。虽然公司对市场需求趋势变动
的前瞻能力较强，具有较强的新工艺开发能力，但由于新工艺的开发需要投入较多的人力和财力，周期较长，开发过程不确定因素较多，公司存在技术开发风险。
2、技术流失风险
公司一贯重视科技创新，经过多年的研究和开发，公司在高质量产品等方面具备了较为深厚的技术沉淀，形成了技术流程先进的工艺，有力支撑了公司的快速健康发展。公司建立了严格的保密工作制度，与公司核心技术人员均签署了《保密协议》，严格规定了技术人员的保密职责。尽管公司采取了上述措施防止核心技术对外泄露，但若公司核心技术人员离职或私自泄露公司技术机密，仍可能会给公司带来直接或间接的经济损失。
（四）财务风险
1、主要客户发生不利变动及流失风险
行业及产品特点导致客户较为分散、集中度较低、变动较大。公司不断加大营销力度，努力拓展市场，扩大收入来源，但行业竞争的加剧以及服装行业客户需求的变化，将影响本公司客户的经营状况及客户对公司印染服务的需求，若公司不能保持对市场的前瞻性判断，持续开拓新客户并对现有客户情况的不利变化作出及时反应，或者市场环境变化导致公司目前的优势业务领域出现较大波动，或者公司主
要客户自身经营情况出现较大波动而减少对公司印染服务的采购，或者其他竞争对手的出现导致主要客户的不利变动及流失，将会对公司业绩造成不利影响。
2、短期偿债能力不足的风险
为应对市场需求的增加，公司持续扩大产能规模，固定资产投资和生产经营活动对资金的需求量较大，公司主要通过银行贷款方式解决资金需求问题。公司资产负债率较高，流动比率和速动比率偏低，存在短期偿债能力不足的风险。
3、存货跌价风险
若未来市场环境发生变化或竞争加剧使得存货可变现净值低于账面价值，将导致公司存货跌价风险增加，对公司的盈利能力产生不利影响。
4、现金收款的风险
部分客户交易金额较小、频次较高，由于客户付款习惯以及出于交易便利性，公司存在销售现金收款的情形。为保证公司资金安全，公司已制定了《财务管理制度》、《销售管理制度》等管理制度，对现金收取范围、现金库存限额、出纳人员工作职责、现金流转过程等方面进行了进一步规范，严格控制销售现金收款，但现金交易安全性
相对较差，对内控要求更高，存在因相关制度或措施执行不到位导致现金管理不善给公司造成损失的风险。
5、净资产收益率下降的风险
在项目产生效益之前，公司的净利润可能难以实现同比例增长。因此公司存在短期因净资产快速增加而导致净资产收益率下降的风险。
（五）项目建设风险
1、投资项目建设风险
公司投资项目实施过程涉及建筑工程、设备购置、设备安装等多个环节，组织和管理工作量大，受到工程进度、工程管理等因素的影响。虽然公司在项目组织实施、施工进度管理、施工质量控制和设备采购管理等方面均采取了控制措施并规范了运作流程，但在投资项目实施过程中仍可能存在项目管理能力不足、实施进度拖延等问题，从而影响项目的顺利实施。
2、固定资产折旧增加的风险
公司投资项目完成后，固定资产规模将显著增加，每年将新增一定金额的固定资产折旧和研发费用。如果投资项目在投产后没有及时产生预期效益，可能会对公司盈利能力造成不利影响。
3、新增产能无法及时消化的风险
本公司已对投资项目进行充分的可行性论证，认为项目具有良好市场前景和效益预期，新增产能可以得到有效消化。但公司投资项目的可行性分析是基于当前市场环境、现有技术基础、对未来市场趋势的预测等因素作出的，而投资项目需要一定的建设期和达产期，在项目实施过程中和项目建成后，如果市场环境、相关政策等方面出现重大不利变化或者市场拓展不理想，投资项目可能无法实现预期收益。
（六）管理风险
1、规模扩张带来的管理风险
公司的资产规模将大幅增加，业务规模将迅速扩大，这对公司经营管理层的管理与协调能力提出更高的要求。如果公司不能建立与规模相适应的高效经营管理体系和经营管理团队，则将给公司稳定、健康、可持续发展带来一定的风险。
2、内部控制的风险
公司已经按照相关法律、法规建立了相对完善的内部控制制度，能够对公司各项业务活动的良性运行及国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行提供保障，但受公司业务规模的扩张、外部环境的变化等因素影响，公司可能存在内部控制失效的风险。
（七）人力资源风险
相关行业竞争日趋激烈，要求相关企业通过科技进步、管理创新、节能减排推动转型升级，因此行业内企业对优秀人才的争夺亦趋激烈。公司积极倡导创新和谐、以人为本的企业文化，为人才的培育与发展提供良好的环境，经过多年的快速发展，公司已形成了自身的人才培养体系，拥有一批业务能力、管理能力较强的优秀人才。随着公司投资项目的建成投产和公司业务的快速发展，将对生产组织、内部管理、技术开发、售后服务等各环节提出更高的要求，相应的对各类人才的需求将不断增加，如果公司未及时引进合适人才或发生核心人员的流失，将对公司经营发展造成不利影响。
（八）自然灾害和重大疫情等不可抗力因素导致的经营风险
规模较大的自然灾害和严重的疫情，可能会形成消费市场景气度的下降或影响企业的正常生产经营，甚至给社会造成较为严重的经济损失。自然灾害和重大疫情等的发生非公司所能预测，但其可能会严重影响消费者信心并形成停工损失，从而对公司的业务经营、财务状况造成负面影响。
第八章
项目实施进度计划
一、项目进度安排
结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。
项目实施进度计划一览表
单位：月
序号
工作内容
121416122224可行性研究及环评
▲
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项目立项
工程勘察建筑设计
施工图设计
项目招标及采购
土建施工
设备订购及运输
设备安装和调试
新增职工培训
项目竣工验收
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1112项目试运行
正式投入运营
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二、项目实施保障措施
为了使本项目尽早建成投产并发挥其社会效益和经济效益，应尽快委托有资质的设计单位进行工程设计并落实建设资金，同时，要积极做好设备考察和订货工作。为确保工程进度和投产后达到预期效益，应科学合理地安排工期，做好市场开发和人员培训工作。
第九章
节能方案说明
一、项目节能概述
该项目的建设及运行一定要坚持“节能优先”的方针，采取各种节约用能合理用能的有效措施，大幅度提高能源利用效率，创建节能型工业企业，促进经济社会可持续发展。本着“节约有奖、浪费有罚”的原则，有效地节约能源，促进社会的和谐发展。通过技术进步、综合利用、科学管理及产品、产业结构合理化调整等途径，直接或间接地降低单位产品的用能量，以最合理的能源使用方式取得最大的经济效益。
（一）项目建设的节能原则
1、项目建设过程不采用高耗能的落后生产工艺、技术和设备。
2、推广应用先进的节能新技术、新设备。积极采用高效电动机、高效风机、高效水泵及其变频调速节能技术和软起动技术。变压器、电热设备、照明器具等符合国家能效标准的节能型产品。
3、有效回收利用余热、余压。
4、严格控制非生产用电。加强管理严格计量严格考核，减少厂区辅助、办公、生活等非生产用电。
5、降低企业内部线损，合理补偿无功。推广无功就地补偿、无功自动补偿和无功动态补偿技术。
6、加强用电负荷管理。合理安排生产工艺、生产班次，错、轮休假日。在用电高峰季节安排设备大修，在日高峰时段安排设备检修。
7、通过技术改造，转移部分高峰负荷至电网低谷时段消耗。
8、开展电平衡测试。摸清企业节电潜力和存在问题，有针对性地采取切实可行措施降低能耗。
（二）节能政策依据
1、《中华人民共和国节能能源法》
2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》
3、《国务院关于加强节能工作的决定》
4、《中国能源技术政策大纲》
5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》
6、《节能减排综合性工作方案》
7、《中华人民共和国节约能源法》
二、能源消费种类和数量分析
（一）项目用电量测算
本期工程项目用电量由生产设备电耗、公用辅助设备电耗、工业照明电耗以及变压器及线路损耗构成，根据项目生产工艺用电和办公
及生活用电情况测算，全年用电量1509.78万kwh，折合1855.52tce（当量值）。
（二）项目用新鲜水量测算
项目生产工艺用水及设备耗水和生活用水由当地自来水供水管网供应，根据测算，本期工程项目实施后总用水量22356.00?/a，折合1.92tce。
（三）项目总用能测算分析
根据综合测算，本期工程项目年综合总耗能量1857.44tce。
能耗分析一览表
能源工序号
质
计量单折标单位
位
万折标系数
kgce/kw·h
0.122年消耗量
1509.7折标能耗备注
（tce）
当量1855.52值
1.921857.44工质
电力
kw·h
水
合计
m3kgce/m30.08522356.0tce
三、项目节能措施
（一）电力节能措施
本项目根据企业生产车间的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。
1、根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式。
2、变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线截面。
3、优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目负荷率。
4、在提高自然功率因数的基础上，在负荷侧合理装置集中与就地无功补偿设备，使生产装置在最大负荷时的功率因数不低于0.90。
5、积极选用S11系列节能型变压器。正确选择和配置变压器容量，通过运行方式的择优，合理调整负荷，实现变压器经济运行，通过合理调整负荷，提高功率因数，提高变压器的利用率，降低变压器运行温度。
6、公司内照明灯具配备使用。照明灯具按生产车间对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式。在保证照明质量的前提下，优
果菜茶有机肥替代化肥试点项目实施总体方案
根据果菜茶有机肥替代化肥试点县项目要求，根据项目实施情况，制定本方案。
一、实施目标
通过实施设施蔬菜有机肥替代化肥试点县项目，推进畜禽粪污等农业废弃物资源就近就地肥料化利用，改善农产品品质、创建区域公用品牌、提高产品价值和市场竞争力、拓展蔬菜产业链增值空间、促进产业转型升级，打造成为省有机肥替代化肥绿色发展示范县，形成一批可复制、可推广的模式和经验，促进宁夏“1+4”特色优势产业转型升级，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
——化肥用量明显减少。设施蔬菜园区化肥平均用量减少22%，推进全县化肥减量增效。
——土壤质量明显提升。设施园区有机肥替代化肥全覆盖，土壤有机质含量提高2%以上，土壤次生盐渍化、连作障碍、土传病害等问题得到有效改善。
——产品品质明显提高。加快推进“三品一标”认证，实施标准化生产和品牌化销售，确保农残检测合格率100%，推动蔬菜品质指标大幅提高。
二、创建内容
（一）设施温室土壤监测
-1-
对示范区设施蔬菜土壤有机质等养分监测，建立土壤质量监测网点50个，跟踪监测土壤质量变化情况及不同技术模式示范效果，为有机肥替代化肥项目提供基础数据。
（二）有机肥替代化肥技术试验
开、“有机肥+绿肥+机械深翻”、“有机肥+绿色防控”等技术模式试验，筛选适宜于本县复制推广的最佳技术模式，为大面积示范推广提供科学依据。
（三）示范区建设及主推技术模式
1.“有机肥+配方肥”模式10000亩。在温室早春茬、秋冬茬实施，作物以番茄为主。有机肥以规模化养殖场畜禽粪便腐熟肥为主，按照“减氮、控磷、调钾”的方向施用配方肥，实现化肥减量、平衡施肥，改善土壤理化性状，提高产品产量与品质。
2.“有机肥+水肥一体化”模式14350亩。在温室早春茬、秋冬茬、越冬茬实施，作物以茄果类为主。在增施规模化养殖场畜禽粪便腐熟肥和配方底肥的基础上，按照作物需肥规律，结合水肥一体化，追施全营养高效水溶肥，达到减少化肥施用量目标。
3.“有机肥+秸秆”模式2000亩。示范茬口主要为越冬茬和早春茬，作物为茄果类和瓜类。在增施规模化养殖场畜禽粪便腐熟肥和配方底肥的基础上，大力推广秸秆技术，同时配套示范大行距高密度栽培、东西向大行距高密栽培和农机农艺融合示范。
-2-
4.“有机肥+绿肥+机械深施”模式500亩。结合休棚期在秋冬茬蔬菜定植前实施。利用温室生产休棚期及高密度栽培宽行种豆类、油菜、三叶草、苏丹草、紫云英等绿肥，在减少化学肥料的同时，实现用地养地结合。
三、实施方式
（一）政府购买服务模式
以农科院等单位为技术支撑单位，采取购买服务方式作为技术依托，开展有机肥替代化肥技术模式方案制定、完善等方面的工作；采取政府向农业社会化综合服务站、有机肥生产企业、蔬菜种植企业合作社购买服务方式，由承担服务的主体将有机肥运送、施用到棚，形成多元化、市场化有机肥生产施用服务模式。
（二）社会化综合服务站联企带农模式
充分发挥园区或园区周边农业社会化综合服务站服务功能，通过购买服务，引入综合服务站联企带农+任务量捆绑分段公开招标方式，筛选符合条件的社会化服务组织，推广“有机肥+各项模式”示范。通过该模式，由服务站向上与县内畜禽生产企业、有机肥生产企业对接并签订合同，定向招标采购规模化畜禽养殖企业经过无害化处理的有机肥，或有机肥厂以废弃秸秆、畜禽粪污为原料制作的有机肥；向下联结设施园区种植农户、合作社等，签订施用合同，从而解决农户有机肥堆造、运输、施用难问题。
（三）新型经营主体带动模式
-3-
按照畜禽粪污等农业废弃物资源就近就地肥料化利用的原则，择优选择农业社会化综合服务站、有机肥生产企业、蔬菜种植企业合作社，与畜禽规模养殖场建立“有机肥生产企业+种植企业+农业社会化综合服务站+畜禽规模养殖场+农户”的项目运行机制，将畜禽粪便，农作物秸秆、尾菜等农业废弃物堆腐发酵生产初级有机肥。
四、资金使用环节
有机肥替代化肥技术试验：开展有机肥替代技术试验3个，共计7万元。
示范区建设及主推技术模式：施肥面积2.655万亩，其中“有机肥+配方肥”示范模式10000亩，投资180万元,用于有机肥补贴，每亩补助180元；“有机肥+水肥一体化”模式14000亩，投资252万元，用于有机肥补贴，每亩补助180元；“有机肥+秸秆”模式2000亩，投资36万元，用于有机肥补贴，每亩补贴180；“有机肥+绿肥+机械深施”模式500亩，投资9万元，用于有机肥补贴，每亩补贴180元。
其它15万元，主要用于培训观摩、监督检查、指导总结、宣传印刷。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立项目协调领导小组，加强项目统筹协调，建立长效工作机制。成立项目实施领导小组，负责对项目建设进行指导、督促检查等；把蔬菜有机肥替代化肥试点县项目建设纳入各相关职能部门及各乡镇场领导干部考核内容，建立目标考核制度，保障各项工作措施落到实处。
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（二）创新服务机制。以各类产业联合社及其成员单位为载体，充分利用贺兰县招才引智各项优惠政策，组织聘请区内外科研院所，省蔬菜专家团队，依托县乡农技推广服务体系力量，创建蔬菜产业社会化综合服务站，围绕有机肥替代化肥、蔬菜品牌创建开展产前、产中、产后技术指导、质量检测等社会化综合服务。
（三）强化技术支撑。依托农科院等区内外院专家优势，成立由专家、县乡技术人员组成的技术指导小组，由县农牧渔业局制定科学、有效、可行的实施方案。由各类专家对试验示范、核心示范园区建设、标准化生产等过程进行全程技术指导与跟踪服务。同时，县、乡技术部门要将主推品种、主推技术落实到位，切实提高技术到位率，确保项目区标准化程度高、提质增效、示范带动作用发挥明显。
（四）加强宣传引导。在不同技术模式示范区树立“蔬菜有机肥替代化肥技术示范”标识标牌。运用电视、报刊、广播、微信、网络等各种媒体宣传有机肥替代化肥行动，推进农作物秸秆畜禽粪污资源化利用和农业面源污染防治攻坚战。加强新型农业社会化服务组织和经营主体培训力度，推动化肥减量增效、产品提质增效，农业绿色发展、循环发展等方面的成效，营造良好氛围。
（五）严格督查考核。强化试点县项目的实施管理和投资管理，项目资金实行集中支付、专账核算，做好过程控制和绩效考评，对重点实施内容加强监督检查，检验实施成效。试点县工作领导小组定期对项目进展情况、重点工作完成情况、项
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目资金落实情况等进行阶段性督导和检查，对出现实施违规、资金使用违规等行为的单位和实施主体进行问责，扎实推进各项工作任务落实。
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流域山水林田湖草生态修复项目有机肥替代化肥实施方案
按照xx流域山水林田湖草生态修复项目要求，扎实做好有机肥替代化肥工作，深化农业供给侧结构性改革，推进农业绿色发展，结合项目区实际，制定本实施方案。
一、项目区基本情况
项目区xx四个村农田总面积10331亩，其中村头村3850亩以种植水稻、油菜、蔬菜、莲藕为主，蔬菜常年种植1750亩以上，农户大多使用硝氮磷钾化肥加常规农药品种植方式，再者农务者年龄偏大，知识结构老化，农药化肥采购、管理、施用随意性大，效率不高，2019年化肥利用率的37.8%。
二、总体思路及目标
（一）总体思路
牢固树立绿色发展理念，以发展生态循环农业、促进蔬菜产业质量效益提升为目标，以改革创新为动力，突出蔬菜优势产区、核心产区，强化政策扶持，依靠科技进步，推进畜禽粪污肥料化利用，加快形成蔬菜产业绿色发展方式，实现节本增效、提质增效，促进农业转型升级和可持续发展。
（二）主要目标
通过开展蔬菜有机肥替代化肥示范，推进种植业与养殖业深度融合，集成构建可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产运营模式、长效运行机制。切实做到“四个促进”。
1、促进化肥减量增效。
项目区化肥用量较上年减少15%以上，辐射带动周边村
化肥使用量实现零增长。
2、促进有机肥资源利用。
项目区有机肥用量提高20%以上，畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上。
3、促进产品提质增效。
加快“三品一标”的认证，提高蔬菜品牌产品市场知名度，确保产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。
4、促进土壤质量提升。
项目区土壤有机质较上年提高5%，土壤酸化、次生盐渍化等问题得到有效改善。
三、重点任务
（一）提升种植与养殖结合水平。推进蔬菜种植与畜禽养殖在布局上相匹配，在生产上相衔接，引导农民就地就近利用和丰养殖场畜禽粪便、秸秆等资源积造施用有机肥、加工施用商品有机肥，促进种养结合、循环发展。
（二）提升有机肥施用技术与配套设施水平。集成推广“有机肥+配方肥”技术模式，建设有机肥积造及蔬菜废弃物资源化利用设施，无机有机相结合，推进有机肥替代化肥。
（三）提升标准化生产与品牌创建水平。以蔬菜有机肥替代化肥为抓手，推广标准化绿色生产，大幅度提升产品品质指标，加快“三品一标”的认证。推进生产过程标准化、投入品管理标准化。
（四）提升主体培育与绿色产品供给水平。把种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体作为试点任务的承担者，引导他们生产有机肥、施用有机肥，培育一
批有机肥替代化肥的实施主体，打造一批绿色优质蔬菜生产基地，增加中高端供给，满足市场多样化需求。
四、实施范围及技术模式
（一）实施范围、地点
有机肥替代化肥项目建设规模1750亩，项目区主要集中在有一定规模集中在村头村和丰养殖场流转地香芋和槟榔芋以及蔬菜。
（二）实施内容
1、基础性工作
（1）示范区以40-50亩设施菜地为一个单元，建立耕地质量监测网点8个。在项目实施前后对这8个耕地质量监测网点进行取土化验。
（2）项目宣传培训、示范试验推广、标示牌设置、检查验收、组织管理等工作
2、对开展蔬菜有机肥替代化肥的农户发放有机肥、发放补贴。
对项目区内增施有机肥和减施化肥的集体经营的合作社和农户进行补助，示范补助面积460亩。主要工作如下：
（1）实施主体遴选。
农户遴选：首先由项目区域内农户或专业合化设担保申请、村具体摸底，在项目区域内，由村委会提供户主、种植面积、身份证号、银行卡号，并逐一核实、公示。发放或补贴范围为村头村香芋种植示范区。如面积不足，再向核心区外扩展。
（2）发放和补贴标准。
项目农户或合作社使用自己购买NY525-2012标准的肥
料亩施3吨以上，或施用和丰养殖场畜禽粪污堆沤或发酵有机肥亩施3吨以上，补助上限为400元/亩，每亩使用量不够3吨，不予补贴。同时减少化肥底施量30%。追肥时建议和提倡追施腐殖酸水溶肥，公司采购NPK≥20%，有机度≥20%S基有机无机复混肥46吨按每亩100kg对核心示范区予以配发，引导菜农减少化肥施用量，推广配方施肥技术。
（3）补贴方式。
农户凭购买肥料有效票据或和丰养殖场，区农业林局核实、确定无误后，由公司将补贴资金通过银行打入农户卡内。
3、对农业废弃物进行回收和资源化利用
在项目区内进行农业废弃物进行资源化利用示范。对蔬菜生产中的尾菜和生产后的废弃秸秆通过购买服务的方式进行资源化利用。具体操作模式：通过遴选或招标确定农业废弃物资源化利用经营主体，经营主体与农户签订协议，对项目区内1万亩菜地的尾菜和废弃秸秆进行回收、分拣并进行资源化利用，减少面源污染。
4、品牌建设
在项目区内，进行基地环评认定，鼓励项目区内的合作社和其他实体进行无公害认证和绿色认证，鼓励合作社和其他实体进行品牌宣传、创优建设。
（三）技术模式
1、大力推广“有机肥+配方肥”技术模式。以增施有机肥，减少化肥为原则，按照“减氮、控磷、调钾”的方向，通过推广配方施肥，实现平衡施肥，减少追肥时化肥的施用量。同时推广使用微生物菌剂，提高有机肥使用效果和改善土壤理化性状，提高产品产量与品质。
2、摸索示范推广清洁生产模式。
在项目区内进行农业废弃物进行资源化利用示范。对蔬菜生产中的尾菜和生产后的废弃秸秆通过购买服务的方式进行资源化利用。初步实现废弃秸秆-回收处理-肥料化利用的清洁田园、清洁生产、清洁产品模式。
（四）投资估算详见表1表1：有机肥替代化肥项目投资估算表
项目
名目
讲座培训
宣传发动
资料印刷与发放
登记造册
有机肥替代化肥
组织使用
车辆使用
招待费
示范片区
辐射带动
小计
数量
441141346094单位
单价：元
合计：元
次
次
3000份
60人/次
次
项
项
亩
亩
1000100015001001000800300127124000400015006000400080090058420119380199000五、实施进度
xx完成、制定实施方案。
xx-进行耕地质量网点监测、宣传培训。
xx-9月示范推广、物化补助。
六、保障措施
（一）强化监督检查
在科学布置耕地质量监测网点，跟踪耕地质量等级和土壤肥力变化。在示范基地（园区）开展土壤质量、产地环境、产品质量、投入品使用等调查，推进蔬菜生产全覆盖、全过程监测。完善肥料登记管理制度，严把有机肥原料关，加强肥料的监管，定期对有机肥进行质量抽查，完善标准体系，提高有机肥产品质量。
（二）做好档案管理
项目建设档案工作应贯穿于项目建设的各个阶段，要配备专职档案管理人员，负责项目档案的收集、积累、整理归档，从项目建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；包括签订有关合同、协议以及实施主体的遴选、农户名单、专家论证和验收等资料都要进行收集、整理、保管，遵循项目档案成套性原则，收集一套齐全、完整的档案资料，按照档案的整理方法进行规范整理。
（三）搞好宣传引导
结合新型职业农民培训工程，加强开展技术培训，指导农民和新型农业经营主体落实好关键技术。培育新型服务组织，开展有机肥积造、运输、施用等社会化服务。新型农业经营主体培训力度，发挥示范引领作用。充分利用各类媒体，宣传蔬菜有机肥替代化肥行动在推动化肥减量增效、产品提质增效，农业绿色发展、循环发展等方面的成效，营造良好氛围。
（四）强化技术支撑
借助xx技术和xx土肥粮油、植保等业务技术力量，以减少面源污染、提高有机肥利用率，提高农产品品质为目标，开展科技攻关，进行有机肥替代化肥等技术的研发、试验、示范，加强基地建设、技术集成，规范生产等技术推广。
果菜茶有机肥替代化肥项目实施方案
为组织实施好X县果菜茶有机肥替代化肥项目，根据农业部《关于做好X年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》（农农耕肥（X）28号）和《X年X省果菜茶有机肥替代化肥试点工作方案》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
牢固树立绿色发展理念，以发展生态循环农业、促进果菜茶质量效益提升为目标，突出苹果优质生产基地，推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆肥料化利用，实现节本增效、提质增效，促进农业转型升级和可持续发展。
二、目标任务
通过项目实施，实现苹果核心示范区化肥用量较上年减少15%以上，带动全县化肥使用量实现零增长；有机肥用量提高20%以上，带动全县畜禽粪污综合利用率提高5%以上；土壤有机质含量提高0.5%以上；产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。
三、实施方式
（一）示范带动
1、确定技术模式。依据中省项目实施方案，结合全县苹果生产实际，以“有机肥+配方肥”、“有机肥+水肥一体化”两种技术模式为主，“果—沼—畜”和“自然生草+绿肥”技术模式为辅实施项目。
2、建立项目区。以西北部的X、X、X三镇为主，建立“有机肥+配方肥”技术模式示范区15000亩，其中核心示范区7000亩；“有机肥+水肥一体化”技术模式示范区4400亩，其中核心示范区3000亩。
3、开展试验示范。在X镇美好家园现代农业园区开展“有机肥+配方肥”、“有机肥+水肥一体化”、“果园生草+绿肥”技术模式试验，并建立500亩“果园生草+绿肥”技术模式示范区；在X镇小X农业有限责任公司开展“果+畜+沼”技术模式试验，并建立100亩示范区。
4、开展地力监测。项目实施前，由县农技中心土肥站对遴选的示范区果园进行基础地力检测，提出符合实际的最佳肥料配方和施肥方案。秋季苹果采收后，再次采集果园土样进行检测，监测耕地地力变化情况，为来年施肥提出指导意见。
（二）遴选主体
项目领导小组办公室组织召开听证会，充分征求有关部门、各方面的意见和建议，确定项目实施方案；通过县政府网站发布项目实施主体遴选公告，项目区涉农企业、专业合作社、家庭农场和种植大户自愿申报；根据报名主体的基地规模、标准化程度和示范带动能力，组织有关专家进行评议，初步确定52个项目实施主体，并在县政府网进行公示；由县农技中心与最终确定的项目实施主体签订协议，明确责任义务，做到“主体、面积、模式、目标、责任”五落实。
（三）资金分配
X县X年苹果有机肥替代化肥项目总投资1000万元，其中项目补助950万元，宣传培训、技术指导、试验示范、地力监测、项目监管及考核费用50万元。采取直接补助、先建后补等支持方式进行补助。
资金补助严格按照《X年X省果菜茶有机肥替代化肥试点工作方案》所定标准执行。资金主要补贴畜禽粪污秸秆堆肥、商品有机肥、配方肥、有机水溶肥，及水肥一体化设施、沼液沼渣抽运、草种、绿肥刈割压青。肥料补贴不超过肥料价格的30%。计划补贴有机肥11000亩，配方肥4000亩，水溶肥4400亩，沼液沼渣应用100亩，草种及绿肥刈割压青500亩。
四、时间安排
X年2月：对全县农业生产、种养殖业、基础设施等情况进行摸底、调研，收集整理资料，编制项目申报书。
X年3—4月：落实项目区与核心示范区；开展春季果园基础土样采集和化验分析，进行地力监测；确定春季施肥技术方案，张贴区域施肥配方宣传单，发放施肥技术措施资料，指导项目区科学用肥。
X年4—5月：指导项目区播种绿肥，开展水肥一体化、水溶肥的应用。
X年5—7月：发布遴选公告，确定项目实施主体，完善、印发项目实施方案和技术方案；开展苹果肥效试验、有机肥增施与化肥减量试验数据调查；指导项目区开展苹果幼果期、膨大期水肥一体化应
用。
X年8—9月：确定秋季施肥技术方案并下发至项目实施主体，指导科学用肥；检查项目实施进展情况。
X年9—10月：开展采果后果园地力监测，分析项目技术模式应用效果；收集苹果肥效试验、有机肥增施与减量试验相关数据；指导秋施基肥。
X年11—12月：总结项目实施情况，完成绩效评估报告，确定最佳技术模式；组织项目自查自验，迎接上级检查验收。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立由县政府县长任组长，主管副县长任副组长，农业、财政、苹果、畜牧、农机及项目区镇政府负责人为成员的项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由农业局负责人兼任，办公室副主任由县农技中心负责人兼任，具体负责项目协调推进工作；同时成立项目督查组和技术指导小组，确保项目实施取得实效。
（二）强化技术服务。技术小组分区域提出苹果有机肥替代化肥具体方案。在关键农时通过现场观摩、技术培训、专家巡回指导等方式，提高技术到位率。为每个项目实施主体确定专人进行技术指导，落实项目关键技术，帮助解决实施过程中遇到的技术问题。
（三）强化宣传引导。县农业部门要积极开展“果菜茶有机肥替代化肥行动”主题宣传活动，组织媒体深入示范点进行采访，挖掘鲜
活事例，开展系列报道，树立一批有机肥替代化肥的示范样板，为项目顺利实施营造良好氛围。
有机肥替代化肥措施
随着环境保护意识的不断提高，有机肥替代化肥成为了一种重要的农业措施。有机肥是指从动植物的秸秆、粪便、菜渣等有机物质中经过处理后制成的肥料，它含有丰富的有机质和微生物，能为农作物提供全面、均衡的养分，还能改善土壤的物理性质和化学性质。相比之下，化肥虽然含有高浓度的养分，但缺乏有机质和微生物，长期使用容易导致土壤质量下降和农作物品质下降。
有机肥替代化肥的措施可以从以下几个方面入手：
1.提高有机肥的生产技术，增加有机肥的产量和品质。
2.推广有机肥的使用，通过宣传和示范，让农民了解有机肥的优点，增强其使用的信心和积极性。
3.加强政策引导，通过补贴、贷款等方式，支持有机肥的生产和使用。
4.加强监管，规范有机肥的生产和销售行为，严禁假冒伪劣产品的出现。
综上所述，有机肥替代化肥是一种可行的农业措施，它能够提高农作物的品质和产量，同时还能保护土壤和环境，具有广阔的市场前景和经济价值。
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有机肥应用示范推广项目绩效考核实施方案
为进一步加强项目管理，充分发挥项目资金使用效益，通过开展项目绩效目标考核，客观、真实地评价有机肥替代化肥示范推广项目实施效果，特制定本方案。
一、基本要求
完善考核方案，制定具有科学性和可操作性的考核指标；规范考核程序，遵循各县（市、区）自验、x市考评、自治区抽检的程序，统一标准，逐级把关，阳光操作，确保有机肥应用示范推广项目考核验收顺利开展。
二、考核原则
按照科学规范、公开透明、客观公正、严格公平的原则，严格考核程序、考核内容、考核标准，并自觉接受监督，确保考核工作公平、公正。坚持考核结果与补助经费挂钩，根据考核发现的问题，及时整改，持续推进项目管理工作。
三、考核对象
各县（市、区）项目实施农业主管部门。
四、考核内容
（一）项目管理指标。为加强项目管理，确保足额完成项目任务，规范支出项目资金。按照项目实施前有方案、实施中有监督检查、实施结束后有总结验收的管理要求，开展项目管理情况评价工作，考核
评价内容包括实施方案制定、资金管理与支出、档案整理、项目总结验收等方面。
（二）项目产出指标。各县（市、区）农牧（农科）局根据项目任务确定有机肥替代化肥示范地点，开展示范工作。
1.数量指标：总体示范面积5万亩，建设有机肥应用示范园区10个，开展有机肥替代化肥技术试验5项，培训人员500人次以上，各县（市、区）根据任务清单确定各自指标。
2.质量指标：有机肥以农作物秸秆及畜禽粪污为原料，商品有机肥质量达到国家标准，堆腐有机肥要通过无害化质量检测，按时开展试验示范，高质量完成试验示范总结报告。
3.时效指标：项目实施期限为x年，9月底前完成全部试验示范及项目资金支付，10月底前完成项目总结及绩效自评价总结。
（三）项目效益指标。包括经济效益、社会效益、生态效益。
1.经济效益：综合分析使用有机肥后农作物增产、提质情况，以及投入产出比。
2.社会效益：使用有机肥后农产品质量安全情况、公众对高质量农产品认知情况评价。
3.生态效益：使用有机肥后，示范区化肥施用量减少10%，土壤有机质含量提高5%,耕地地力有效提升。
（四）满意度指标：对项目区农户开展满意度调查，由农户对有机肥应用示范项目进行评价。
五、评分标准
考核评价采用百分制，根据有机肥应用示范项目相应指标确定评分标准，其中：项目管理指标30分，绩效指标70分。详细评分标准见附表。
六、考核方法
按照各县（市、区）自评、x市考评，自治区抽查的方式对有机肥应用示范项目进行考核。
各县（市、区）自评：项目实施完成后，各县（市、区）
及时对照项目绩效考核评价体系进行自评，形成绩效自评价报告提交x市农牧局，同时提交项目实施相关资料：实施方案、项目总结材料和自验报告。
x市考评：x市农牧局在收到各县（市、区）自验报告和相关材料后，组织有关技术、财务方面专家对各县（市、区）执行的项目情况绩效评价，形成评价意见，完成x市项目实施总结及绩效评价总结报告，报自治区农业农村厅种植业管理局。
自治区抽查：农业农村厅种植业管理局在收到x市农牧局项目实施总结及绩效评价总结报告后，组织相关专家对项目实施单位进行抽查，抽查数量不少于30%。
绩效评价步骤和方法：一是x市专家组听取各县（市、区）农业部门和项目执行单位汇报自验结果等方面情况；二是查阅有关档案并质询；三是进行评估认定，并进行汇总；四是形成绩效评价意见，向
XX区果菜茶有机肥替代化肥技术示范项目实施方案
根据XX市农业委员会、XX市财政局《关于印发XX市耕地地力保护示范项目实施
方案的通知》(青农计财字(2018)42号)统一部署和要求，在全区实施果菜茶有机
肥替代化肥技术示范项目,结合我区实际,制定实施方案如下：
目标
在果树、蔬菜和茶叶种槓区域内,实施有机肥替代化肥技术示范推广1万亩。通过
项目实施，实现项目区有机肥用量提高20%以上，化肥用量较上年减少15%以上,土
壤有机质含量平均提高5%以上，辐射带动全市化肥使用量实现零增长，酸化、盐渍化
等问题得到初步改善。
二、实施内容
在果树、蔬菜和茶叶种植区域内，重点推广以下2种技术模式，但在当地养殖企业
少、肥源不足的情况下，可因地制宜地选用经堆^巴、泯制发酵后的蔬菜尾菜、作物秸秆、豆饼豆粕、大豆等作为有机月巴,并不断积累试点经验,创建适宜本地推广的有机肥替代
化肥技术模式集成。
:L“有机肥+配方肥"模式。积极推行农牧循坏、种养结合，鼓励种植大户、畜禽
养殖场户和专业合作社，使用养殖废弃物处理设施或在田间利用畜禽粪便积造陶巴或加
工有机肥,就地就近将粪源有机肥用于农业生产,减少化肥用量。
2.”果一沼一畜”模式。利用现有的畜禽养殖废弃物处理或沼气工程设施,处理畜
禽粪便、农作物秸秆和蔬菜尾菜等，将无害化处理后的沼渣、沼液用于果菜茶生产,提
高畜禽粪便等有机肥资源的综合利用率，减少化肥用量。
三、实施主体
鼓励有棚巴替代化肥示范技术推广向区域化、规模化发展。实施主体以种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体和社会化服务组织、村级集体经济组织为主。区
农业局按照"自愿申报、科学评审、公平公开"的原则进行确定,落实每个示范区实施
规模和目标任务,制定技术方案,签订实施合同。优先向贫困村、经济薄弱村倾斜。项
目示范区不得与实施年度其他同类财政扶持项目重复。
四、补助标准及资金用途
(-)补助标准
有机肥替代化肥示范推广项目财政资金共计450万元，目标任务1万亩,安排如
下：
1、各种作物补贴面积原则上向规模化种植倾斜,重点支捋种植面积大、土壤退化
严重的新型经营主体和社会化服务组织，各类模式的补贴标准折合为成品有机月巴或绿肥
为425元/亩，1万亩共计补贴425万元
2、项目实施前后土壤样品的定点采集、养分与质量检测、堆泯肥质量采样检测分
析10万元。
3、其他支出：试验示范、宣传培训等相关费用15万元。
(二)
资金用途
项目采取先建后补或政府采购第三方进行建设的方式实施,按照《XX市农业生产
发展资金管理办法》要求,统筹涉农资金，严格管理和使用资金。补助资金支出范围包
括：_是用于社会化服务补助;二是用于基础性建设或设备物资等购置支出;三是用于
试验、示范及宣传培训等技术推广服务补助。根据实际，制定详细的资金使用方案、支
付方式等，优化资金使用。
五、实施计划及逬度安排
1、2018年12月31日前，与财政对接完成实施方案制定。
2、2019年2月底前,组织镇(街)进行项目申报；组织专家评审，确定项目实
施主体和实施面积。
3、4月30日前，组织完成项目政府采购招标。
4、5月一9月底，完成项目实施。
5、10月底,组织对项目进行验收，项目验收合格后，按程序拨付资金。
六、保障措施
(_)强化组织领导
区农业局、财政局成立项目建设领导小组，切实加强项目组织领导，编制实施方案,细化工作任务，明确职责分工，建立绩效考核制度，确保任务落实。
（二）
强化指导服务
区农业局成立项目技术服务小组，指导项目实施推进工作，在关键农时季节,开展
现场观摩、技术培训等活动，确保关键技术入户到田。
（三）
强化资金监管
切实加强对项目资金的监管，严格按照财政项目资金使用要求执行。项目完成后,区农业局、财政局根据职责分工，按照实施方案及建设标准进行专项审计、实地核查、验收和绩效评价。对通过验收的项目,财政部门将及时足额拨付资金。项目实施主体要
建立资金使用台账制度，做到有童可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪
用和超范围支出，做到专款专用。区农业局、财政局积极配合，加强资金监管，确保项
目资金使用安全。
（四）
强化政策公开
区农业局、财政局根据部门职责,及时将项目实施方案向社会发布,按程序做好补
助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。通过多种渠道方式宣传解读政
策,使广大农民、新型经营主体和基层干部准确理解政策内容,积极营造有利于政策落
实的良好氛围。
（五）
强化监督考核
区农业局将按照工作进度要求,加强跟踪调度,及时妥善处理项目执行中的问题,对项目执行情况逬行综合评价。加强项目档案管理，明确专人负责，建立工作台账,将
实施方案、工作推进、考核验收、总结分析等文档和照片资料归档立案,装订成册;要
及时掌握项目执行和资金使用情况，及时向市农委、市财政局报送项目阶段性执行情况;要做好项目实施总结,全面总结分析项目执行情况、存在问题,并提出有关建议，实施
情况总结由区农业局、财政局联合行文，按要求报送XX市农委、市财政局。
（六）
强化宣传引导
采取多种形式，加大对有机肥替代化月巴示范推广项目的宣传力度。通过三农服务热
线、广播、电视、报纸、微信、技术培训以及明白纸等多种形式加强宣传,积极营造推
广使用绿色发展实用技术的良好氛围。
附件:堆汹肥质量标准要求
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