123456789101112131415161718192021222324王祯周世鸿乔世峰康仲奇刘祖峰刘玉泉叶旺李有涛贾文峰郭慧李艳杨云张政王英飞畅靖通付有强高贤凤刘厚学杨慧玲崔红悦王小丹高瑞冯腾雷健骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型骨干型培养型培养型2019191919191920181918161918181719191919191919201515141414141415141413111414121314141414141411151313121212121213121212111211131212121311121210121212111111111111111111101111121111111111111110121919191919181918191819171919181918191717191918192211111111111120201818181818201818181418181718181817181818151910110094949492939892929279939290909394929094948398五五四四四四四五四四四三四四四四四四四四四四四五
附件
1榆林市教育系统培养型人员星级评定参考标准
姓
名：
所属党组织：
组织
分值
评分
项目
内容
1.忠诚党的教育事业，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。有发布违反党
政治觉悟
的路线方针政策或有损党的形象言论的，不得分。未关注陕西先锋、榆林党建微
8分
在先
信公众号的，扣
2分。
（20分）
2.积极主动参加教育行政部门、学校党组织举办的党内有关活动。参加
1次得
2分，不超过
12分。
12分
1.主动参与教育扶贫、志愿服务、帮困助学一对一等活动，帮助学困生和生活困
宗旨意识
5分
难学生解决实际问题。
争先
2.能密切联系广大师生，及时向党组织反映广大师生的意见建议。对广大师生疾
（10苦漠不关心或不团结师生，家长口碑差的，不得分。
5分
分）
1.每学期向学校党组织汇报自己的学习、思想和工作情况。
基本
4分
纪律观念
2.主动接受学校党组织安排的工作任务。
4分
分值
为先
3.模范遵守法律法规、党章党纪和《中小学教师职业道德规范》，作风正派。存
（80（15在参与有偿补课、变相体罚学生、收受家长礼品宴请或违反计划生育政策等问题
分）
分）
7分
的，不得分。
1.大力推行榆林市中小学教师师德六项制度和《师德考核负面清单》制度。在师
弘扬正气
领先
（15分）
生关系、家庭关系等方面处理不当，造成不良影响的，不得分。
6分
2.宣扬社会主义核心价值观，积极参与破除封建迷信活动。搞封建迷信活动，造
成恶劣影响的，不得分。
6分
3.崇尚节俭，厉行节约。大操大办红白喜事，造成不良影响的，不得分。
3分
积极参加中小学教师学科能力竞赛、六项技能大练兵大比武活动、微课制作大
争创佳绩
赛、新媒体新技术应用大赛、“一师一优课，一课一名师”活动，在学校党务、班率先
级管理、课堂教学、教育科研、后勤保障等岗位认真工作，获得县、市、省、国20分
家级奖励的，分别赋
5、10、15、20分。未获得奖励的，由学校党组织酌情赋
（20分。师德失范的，一票否决。
分）
激励分值
（5分）
党委政府或教育行政部门授予优秀共产党员、先进党务工作者、优秀教师、模范
教师、优秀班主任、教学能手、学科带头人、教学名师、师德先进个人、教书育
不超
人楷模等荣誉称号的，在急、难、险、重中表现突出的，获得县级、市级、省级、国家
级荣誉的，一次分别加
1分、2分、3分、5分。
5分
党员群众评议得分（20分）
综合得分
附件
2榆林市教育系统骨干型党员星级评定参考标准
姓
名：
所属党组织：
项目
内容
1.忠诚党的教育事业，坚决拥护党的领导，在重大政治问题面前头脑清醒、旗帜鲜明。存在信仰缺分
组织
值
3分
评分
失等方面问
题的，不得分。
党性修
2.认真学习宣传贯彻党的十九大精神和中省市教育改革方针政策，积极参加“十九大精神进校园”相关养在先
活动。
有发布违反党的路线方针政策或有损党的形象言论的，不得分。未关注陕西先锋、榆林党建5分
微信公众号的，扣
1分。
（20分）
3.积极参加“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议、请示报告等党的组织生活12以及党
员活动日、教育扶贫、志愿服务等活动。无故不参加组织生活和组织活动的，每次扣
1分，分
扣完为止。
1.落实教师党员承诺践诺服务广大师生制度，结合“党员示范岗”创建活动，做好设岗定责、承诺践诺4分
等工
作。不提交承诺或不按时完成承诺的扣
3分，完成质量不高的扣
1分。
基本分值（宗旨意
识争先
2.能密切联系广大师生，及时向党组织反映广大师生意见建议。对广大师生疾苦漠不关心或不团结广大师生，家长口碑差的，不得分。
（15分）
3.到所在社区报到，自觉接受居住地党组织管理和监督。积极参加社区志愿服务等活动。无故未到居住社区报
到的,不得分。参加一次志愿服务等活动得
2分，不超过
8分。
1.主动联系学校党组织，按时足额交纳党费。不按时、不按照标准缴纳党费的每次扣
1分，扣完为
3分
8分
分纪律观
止。2.每学期向学校党组织汇报自己的思想和工作，支持配合党组织开展工作。不按照规定及时办理党）念为先
员组织关系
转接的，不得分。
（133.模范遵守法律法规、党章党纪和《中小学教师职业道德规范》，作风正派。存在参与有偿补课、分）
变相体罚学
生、收受家长礼品宴请或违反计划生育政策等问题的，不得分。
弘扬正
1.大力推行榆林市中小学教师师德六项制度和《师德考核负面清单》制度。在师生关系、家庭关系气领先
等方面处理
不当，造成不良影响的，不得分。
（122.宣扬社会主义核心价值观，积极参与破除封建迷信活动。搞封建迷信活动，造成恶劣影响的，不分）
得分。
3.崇尚节俭，厉行节约。大操大办红白喜事，造成不良影响的，不得分。
争创佳
在中小学教师学科能力竞赛、六项技能大练兵大比武活动、微课制作大赛、新媒体新技术应用大绩率先
赛、“一师一
3分
6分
4分
5分
4分
3分
优课，一课一名师”活动等中获得等次奖的，所带班级、所带学生在高考中考中成绩优异的，在学校分
（20党务、班
级管理、课堂教学、教育科研、后勤保障等岗位认真工作，获得县、市、省、国家级奖励分）
的，分别赋
5、10、15、20分。未获得奖励的，由学校党组织酌情赋分。师德失范的，一票否决。
203党委政府或教育行政部门授予优秀共产党员、先进党务工作者、优秀教师、模范教师、优秀班主不超
激励分值
任、教学能
手、学科带头人、教学名师、师德先进个人、教书育人楷模等荣誉称号的，在急、难、（5分）
险、重中表现突出的，获得县级、市级、省级、国家级荣誉的，一次分别加
1分、2分、3分、55分
分。
党员群众评议得分（20分）
综合得分
附件
3榆林市教育系统关爱型党员星级评定参考标准
姓
名：
所属党组织：
项目
内容
组织
分值
评分
党性修
1.忠诚党的教育事业，关心学校党建工作，在重大政治问题面前头脑清醒、10分
养在先
旗帜鲜明。存在信仰缺失等方面问题的，不得分。
（202.阅读党报党刊，借助“两微一端”等新兴媒体，及时学习党的理论体系和
教分）
育改革方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。有发布违反
10分
党的路线方针政策或有损党的形象言论的，不得分。
宗旨意
能联系广大师生及家长，及时向党组织反映社会各界意见建议。不团结群
识争先
众，群众口碑差的，根据实际情况予以扣分。
10分
（10纪1.按时足额交纳党费。不按时，不按照标准缴纳党费的每次扣
2分，不超过
10分
10分。
律观
念2.模范遵守法律法规、党章党纪，作风正派。存在参与非法上访、越级上
基本
为先
5分
访、群体性事件等问题的，不得分。
分值
（20（80分）
3.坚决贯彻上级党组织的决策部署或所在党组织的决议决定，支持配合党组
5分
织开展工作。
分）
1.大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。在邻里关系、家庭关系等方面
弘扬正
处理不当，造成不良影响的，不得分。
气领先
2.倡导文明新风尚，积极参与破除封建迷信活动。搞封建迷信活动，造成恶
7分
劣影响的，不得分。
（20分）
3.崇尚节俭，厉行节约。大操大办红白喜事，造成不良影响的，不得分。
5分
争创佳
依托专业特长和经验优势，发挥余热，老有所为，关注教育发展，支持学校
绩率先
工作。在爱国主义教育、法制教育、心理健康教育、生态环保教育、劳动技
能教育、国防教育、科普知识教育等方面积极建言献策，引导青少年形成正
10分
（10确的世界观、人生观、价值观。学校党组织酌情赋分。
分）
激励分值
在年度获得县级、市级、省级、国家级荣誉的或在公开刊物发表文章的，一
不超
次分别加
1分、2分、3分、5分。
（5分）
5分
8分
党员群众评议得分（20分）
综合得分
附件
4年榆林市教育系统党员“三类五星”评定表
党组织名称（盖章）：
填表人：
基本分值（80分）
序号
姓名
类型
激励分值
测评得分
综合得党性修养
宗旨意识
纪律观念
弘扬正气
争创佳绩
（5分）
（20分）
分
为先
在先
领先
率先
争先
评星结果
小龙门乡党委关于创先争优活动
开展评星定级实施方案
为进一步规范全乡党组织创先争优活动中党组织和党员评星定级工作，确保创先争优活动取得实效，结合我乡实际，现就全乡党组织和党员评星定级提出如下实施方案。
一、基本原则
坚持公平、公正、公开的原则；坚持实事求是、定性与定量相结合，本着简便易行、自下而上、层层推荐考核的原则；坚持注重实绩、党员群众公认的原则。
二、评定周期
结合年度党内民主生活会工作对全乡14个村党支部和党员进行星级评定。
三、星级指标
按照创先争优活动中的先进基层党组织和优秀共产党员的要求进行。并结合“五个好党支部”和“五好优秀共产党员”。
四、评定方法
（一）星级评定方法
1．党组织
星级党组织按每颗星分值10分，经组织自评、党员群众测评、领导点评、组织考评四个程序进行评分，分别按10%、30%、30%、30%的权重计算出每颗星最终得分，最终得分超过9分方可
-1-
获得一星。
2．共产党员
星级共产党员按优秀共产党员创“十星”即：信念星、学习星、正气星、守法星、安全星、和谐星、致富星、服务星、贡献星、廉洁星。要求进行评出每颗星分值10分。经个人自评、党员互评、群众测评、组织考评四个程序进行评分，分别按10%、30%、30%、30%的权重计算出每颗星最终得分，最终得分超过9分方可获得一星。
（二）星级标准的制定
十星党组织星级标准由局党委统一制定（十五中党总支需制定下属党支部星级标准）。五星共产党员星级标准由各直属党总支、支部自行制定，各单位要根据创先争优活动的总体要求和主要内容，立足行业特点和单位实际，把学习实践活动做出的整改承诺作为星级标准的重要内容，在第一阶段星级标准大讨论的基础上，制定本单位五星共产党员的星级标准，标准要简洁可行、好记好评。同时，基层党组织和党员要结合各自实际进行公开承诺，并将五星共产党员标准、星级评定办法、承诺事项向群众公布，接受群众监督。各直属党总支、支部要将星级标准和评定办法及时上报局党委。
五、评定程序
星级基层党组织和共产党员的评定按“四评一公示”的基本程序进行，即党组织要经过“组织自评、党员群众测评、领导点
-2-
评、组织考评，结果公示”,党员要经过“个人自评、党员互评、群众测评、组织考评，结果公示”。具体步骤为：
（一）星级基层党组织
星级基层党组织的评定工作要自下而上展开，其评定程序为：
1．党组织成立评定小组。局党委结合实际，根据《关于印发创先争优活动分类实施方案的通知》（攀东创优办?2010?4号）、《关于印发<中共攀枝花市东区教育局委员会关于在全区教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案>的通知》（攀东教委?2010?18号）精神成立评定小组对各直属党总支、支部进行评定。
2．组织自评。本级党组织对照《十星基层党组织星级评定标准表》（附件1）自评，并上报局党委评定小组。
3．党员群众测评。局党委评定小组组织召开党员群众测评会，与会人员包括所评党组织的下属党组织书记、党代表、管理对象、服务对象。
4．领导点评。联系点领导对所联系党组织进行点评、评分。
5．组织考评。局党委评定小组召开党组织星级评定会，对各直属党总支、支部进行考评，得出组织考评分数。
6．分析汇总。按规定权重计算党组织每颗星得分，并得出组织最终星级。
7．结果公示。局党委评定小组将党组织星级评定结果进行
-3-
公示，时间为3个工作日，党组织对评定结果有异议的和党员、群众有反映的要逐一核实，根据核实情况适当调整评定结果。
（二）基层党组织星级共产党员的评定
1．基层党组织成立星级评定小组。各直属党总支、支部结合实际，根据《关于印发创先争优活动分类实施方案的通知》（攀东创优办?2010?4号）、《关于印发<中共攀枝花市东区教育局委员会关于在全区教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案>的通知》（攀东教委?2010?18号）精神成立评定小组对所属党员进行评定。
2．个人自评。党员按个人所属类别，对照《五星共产党员星级评定标准表》（附件2）进行自评，并上报所属党组织评定小组。
3．党员互评。评定小组组织党员互评，得出党员互评分数。
4．群众测评。评定小组组织群众对党员进行测评，得出群众测评得分。
5．组织考评。召开评定小组会，分别对党员进行打分，作为组织考评得分。
6．分析汇总。按规定权重计算党员每颗星得分，并得出党员最终星级。
7．结果反馈。评定小组将党员评定的星级分别反馈给党员本人，党员个人对评定结果有异议的，评定小组要进行复核。
8．结果公示。评定小组开会确定评定结果，将复核汇总后
-4-
的结果公示，时间为3个工作日，听取党员、群众意见，对党员群众提出的意见由评定小组进行核实，并上报局党委备案。
六、结果运用
星级评定工作结束后，评定结果要作为党内表彰和设立示范党组织、党员示范岗的主要依据。
（一）星级基层党组织
1．对达不到六颗星的基层党组织，局党委要与党组织班子集体谈话，限期整改；对连续两年达不到六颗星的，经组织认定要对基层党组织负责人进行组织调整。
2．党支部所属党员三星及以上党员比例达不到60%的党支部不能评定为六星及以上基层党组织。下属基层党组织六星及以上基层党组织比例达不到60%，上级党组织不能评定为六星及以上党组织。
（二）星级党员
对达不到三颗星的党员，党组织要与其谈话，指出问题，限期整改；对连续两年达不到三颗星的党员，经组织认定和党员评议，属不合格党员应进行组织处置。
附件：
1.十星基层党组织星级评定标准表
2.五星共产党员星级评定标准表
3.星级基层党组织评选结果一览表
-5-
4.星级共产党员评选结果一览表
-6-
附件1：
十星基层党组织星级评定标准表
（局级）
单位：
星
级
评定指标
党组织自评
党员群众测评
领导
点评
组织
考评
最终
得分
1.讲政策
重原则
基层党建有活力（2分）
领导班子
2.多协作
求实效
勤政廉洁品德高（3分）
(10分)3.理念新
改革强
教育中心打造好（2分）
4.扣中心
求发展
班子工作能力强（3分）
1.讲党性
好进取
示范作用发挥好（2分）
党员队伍
2.抓典型
树标兵
创先争优有榜样（3分）
（10分）
3.强组织
夯实力
吃苦在先作表率（2分）
4.党员们
觉悟高
党员带动党旗红（3分）
工作机制
1.职责明
制度清
党建工作步步实（5分）
（10分）
2.办事公
要透明
民主管理有成效（5分）
发展业绩
1.务大局
扣中心
学校管理成效显（5分）
（10分）
2.抓思想
好上进
教育教学质量高（5分）
富民惠民
1.立本职
抓落实
排忧解难惠民生（5分）
（10分）
2.爱岗位
讲奉献
学生家长都满意（5分）
-7-
星
级
评定指标
党组织自评
党员群众测评
领导
点评
组织
考评
最终
得分
凝心聚力
1.多关怀
好帮扶
党内机制落实好(5分)（10分）
2.抓凝聚
常号召
战斗能力人人强（5分）
社会和谐
（10分）
1.讲民主
说权力
主体地位要牢记（3分）
2.体民意
化矛盾
校园和谐又稳定（3分）
3.做好事
办实事
廉洁自律要落实（4分）
团队学习
1.制度全
形式多
党员学习动力足（5分）
（10分）
2.领导学
学风好
学习型组织见成效（5分）
党建创新
（10分）
群众满意
（10分）
1.扣实际
务大局
争创活动求实效（3分）
2.抓常规
多思考
组织建设要规范（3分）
3.勤创新
显特色
党管一切创新业（4分）
1.建党风
讲廉政
一身正气有威信（3分）
2.讲党性
树新风
社会各界评价高（3分）
3.为党旗
多添彩
一个支部一面旗（4分）
备注：1.此表用于局党委对各直属党总支、支部的星级评定。
2.各直属党总支、支部认真学习东区创先争优活动领导小组办公室下发的《关于印发创先争优活动分类实施方案的通知》之《攀枝花市东区各中小学校党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案》中关于十星基层党组织的基本要求，领会本十星基层党组织星级评定标准精神，认真贯彻落实。
-8-
附件2：
五星共产党员星级评定标准表
（基层党组织）
姓名：
单位：
星
级
勤学善思（10分）
评定指标
个人党员群众组织最终自评
互评
测评
考评
得分
爱岗敬业（10分）
为民利民（10分）
遵纪守法（10分）
工作生活作风（10分）
备注：1.本表用于基层党组织对所属党员的评定，党员评定指标由各基层党组织结合实际制定。
-9-
附件3：
星级基层党组织评选结果一览表
党组织
得分及授星情况
领导班子
党员队伍
工作机制
发展业绩
富民惠民
凝心聚力
社会和谐
团队学习
党建创新
群众满意
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
授予
星数
分
分
分
分
分
分
分
备注：1.每星得分采取10分制，其中，组织自评占10%权重，党员群众测评、领导点评、组织考评各占30%权重；单项得分9分以上授予一星，并在相应的栏内用“★”进行标注。
-10-
附件4：
星级共产党员评选结果一览表
姓
名
得分及授星情况
勤学善思
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
分
爱岗敬业
分
为民利民
分
分
遵纪守法
分
分
分
工作生活作风
分
授予
星数
分
分
分
分
备注：1．每星得分采取10分制，其中，党员自评占10%权重，党员互评、群众测评、组织考评各占30%权重；单项得分9分以上授予一星，并在相应的栏内用“★”进行标注。
-11-
【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】
关于进一步加快精准扶贫工作意见
为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：
一、工作目标
总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。
总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。
年度任务：2015－2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。
12二、精准识别
（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。
（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。
（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。
三、精准施策
13针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。
（一）推进基础设施扶贫
1．对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。
2．重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。
（二）推进产业扶贫
1．培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和
14种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。
乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。
2．筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。
3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。
4．创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合
15作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2－3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。
（三）推进搬迁扶贫
１．正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。
2．整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。
3．扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。
（四）落实智力扶贫政策
1．优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持
16贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。
2．加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。
3．大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。
1（五）推进劳务扶贫
1．公益性岗位安置贫困户就业。
2．鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。
3．解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。
（六）推进保障扶贫
1．落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。
２．完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。
３．健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。
４．完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。
（七）推进社会扶贫
1县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。
四、精准帮扶
进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：
（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。
（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。
（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。
（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部
1门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。
（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。
（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。
2（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。
五、保障措施
(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。
（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。
（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。
（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶
21贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。
（五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。
22
针对三类五星评定效果不明显的整改方案
一、迅速传达会议精神。8月28日上午，石溪办事处党委书记主持召开了党委会议，会议对创建“五星”基层党组织推进会会议精神进行了传达，并组织学习了领导讲话。同时对扎实做好下一阶段工作进行了初步部署，对如何深入有效开展好“五星创评”活动提出了明确要求。
二、强化各种保障。第一，强化领导保障。党委书记亲自抓党建，“一把手”从思想深处重视抓党建，一级抓一级，层层抓落实，把党建各项工作抓好、抓到位。第二，强化力量保障。根据上级精神，及时成立党建办，专职党委副书记分管党建工作，组织员兼任党建办主任，配备3名专职人员从事党建工作。第三，强化物质保障。加大了基层党建工作经费、基层干部工资报酬、基层党组织服务群众专项经费上的投入力度。在资金使用管理上，做到规范程序，严格把关，确保专款专用。
三、扎实抓好党建工作。第一，抓好软弱涣散党组织整顿工作。我处制定了关于整顿软弱涣散基层党组织的工作方案，对xx村进行了集中整顿。目前，整改进展是积极向上跑项争资，xx村已申报了一个新农村点，新农村点正在实施中。同时，该村的苏维埃文化遗产项目已得到上级批复，通过文化建设进一步促进该村的经济发展。第二，抓好“五星创评”活动的推进。我处11个支部自评打分完毕，办事
1处党委通过实地走访、个别访谈、查阅资料、组织测评等方式，对照“五星创评”标准，组织对各村的每项创评指标进行考核评分，并按照今年基层党组织星级评定数量的原则要求，结合平时掌握的情况，逐个提出星级等次的审核意见。通过综合考核，我处xx村领导班子健全、后备干部年轻、工作制度完善，且较好地完成了各项工作任务。最终，确定中洞村为我处“五星创评”示范点，采取以点带面的形式推动我处“五星创评”活动。第三，抓好“三大工程”建设。深入开展
“四联工作法”促连心工程。根据县“四进四联”活动，我处党建工作第一责任人提出了“四联工作法”，即组织每名班子成员联系一名致富能手，联系一名老党员、老干部，联系一名困难群众，联系一名观念落后人员。切实帮助群众解决了一些实际问题，赢得了群众的理解和认可，密切了党群干群关系，进一步凝聚了基层党建工作合力。狠抓村部强基工程。抓好xx村示范点建设的同时，进一步规范村级组织场所建设，加大对xx村村部改造建设的投入力度。通过“四讲四比四评”抓好模范工程。讲大局、比支部战斗力强不强，评创先进支部；讲业绩，比干部作风实不实，评创十佳干部；讲表率，比党员作用发挥好不好，评创十佳党员；讲奉献，比爱心事迹多不多，评创十佳道德楷模。调动激发基层党建组织和党员干部干事、创业的激情，营造比、赶、超的浓厚氛围，在全处掀起集体创先进，个人争优秀的活动热潮。
2下一步，我处将积极建好用好“三大工程”党建信息平台，配备专门的工作电脑，落实专人负责做好此项工作，在9月5日前基本完成基层党组织的基础信息和数据录入工作，为“五星创评”工作做好准备。
制度名称
目的党员先锋岗管理
进一步健全、完善保持共产党员先进性的长效机制，引导广大党员特别是一线党员立足本职，比学习、比技术、比贡献，发挥先锋模范作用，促进企业的生产和发展。
适用范围
适用于集团党委所属各基层党组织。
释义
3.1党员先锋岗
是指集团系统在生产、经营和服务等各个工作岗位，经过努力创建并经过各单位党组织评定，能够体现党员先锋模范作用、具有良好职业道德、创造出一流工作业绩的党员岗位。
相关文件
4.1《业务指导书—党员先进性考核》
XXXXXXXXXXXXX
职责
5.1集团党委
指导所属基层党组织开展党员先锋岗的创建和评定，并进行考核。
5.2集团党群办
按照集团党委的有关部署，跟踪掌握各单位党员先锋岗创建情况，并提出指导意见。
5.3集团所属各单位党组织
负责组织开展本单位党员先锋岗创建活动，评定本单位党员先锋岗。
5.4基层党支部（党小组）
按照本程序的有关要求，在本单位党组织的具体指导下，负责本支部（党小组）党员先锋岗的申请、督导、培养、初步审查，推荐本支部（党小
组）优秀党员申报党员先锋岗。
内容
6.1党员先锋岗的必备条件
6.1.1遵纪守法，无违法和违纪行为。
6.1.2安全生产，无一类障碍以上责任事故。
6.1.3绩效突出，圆满完成本人创建工作计划和关键绩效目标。
6.1.4先进性强，党员先进性考核综合得分90分以上。
6.2党员先锋岗管理原则
6.2.1自行评选原则
各企业党组织按照集团党委的统一要求开展创建活动，并评选本企业党员先锋岗。评选范围暂定为各企业除领导班子以外的全部岗位。
6.2.2分类评选原则
根据不同企业不同岗位的工作性质，党员先锋岗分为电厂运行岗、电厂检修岗和其他生产服务岗三类。
6.2.3星级评选原则
6.2.3.1党员先锋岗分为一至五星级，实行逐级晋升。初次参评党员先锋岗，均从一星级开始。已获评一星级的，方可评选二星级“党员先锋岗”，依此类推，最高为五星级。
6.2.4动态管理原则
党员先锋岗实行动态管理，一年一评比。申请创建党员先锋岗，年初需提出创建申请和目标计划，次年初评选。
6.2.5年度复核原则
已获得“党员先锋岗”称号的党员，年初同样要提出新的创建计划和目标，次年由企业党组织进行复核。复核过程中若发现该党员不能满足必备条件或群众反映较为强烈，经核实，将由企业党组织给予摘牌或降级处理。被摘牌处理的党员，一年内不得再申报“党员先锋岗”。虽满足党员先锋岗的必备条件，但先锋模范作用不再突出，则责令其限期整改，保留原有星级一年，一年后再次考核。
6.2.6公开宣传原则：
由集团党委统一制作“党员先锋岗”宣传栏标准样式，各企业党组织按
标准样式制作风格统一的宣传栏，对先锋岗党员予以宣传激励。
6.2.7公开承诺原则：
参加创建活动的党员提出的创建目标、工作计划等要作为本单位党务公开和党员公开承诺的重要内容，通过网站、杂志、宣传橱窗等方式予以公开，使广大党员自觉接受监督。
6.3党员先锋岗评选程序
6.3.1提出申请和创建计划：创建“党员先锋岗”需由党员本人填写《XXXXX集团党员先锋岗申请（评审）表》（见附件及表单8.1），同时提交包括创建目标、岗位工作计划、关键绩效指标等内容的党员先锋岗创建计划，并在本单位范围内予以公开。支部（党小组）也可以根据实际情况推荐优秀党员申请创建“党员先锋岗”。
6.3.2支部（党小组）督导和培养：支部（党小组）收到党员申请后，要对其创建计划的合理性进行审查，并按照创建计划对申请人进行全过程的督导和培养，帮助其落实计划，完成创建目标，提高工作绩效，并将督导情况记入《党员先锋岗督导记录表》（见附件及表单8.4）。各企业党组织要对本企业创建活动进行定期检查指导。
6.3.3提交年终总结：每年1月初，申请人应向支部（党小组）提交年度创建总结，对创建计划的落实和全年创建情况进行书面汇报。
6.3.4支部（党小组）进行初审：支部（党小组）收到申请人的创建总结后，召开支委会或支部大会进行初步考核评审，提出初评意见后报本企业党组织。
6.3.5企业党组织考核评定：各企业党组织要根据本单位实际情况和支部（党小组）上报的有关材料，并征求申请人所在部门和相关职能部门意见，按照《XXXXX集团党员先锋岗考核标准》（见附件及表单8.2），对已申报的党员进行考核，在各方面反映良好且综合得分在90分以上的党员中，评选星级“党员先锋岗”。每年评选一星级党员先锋岗的总数原则上不超过初次申请党员总数的20%，每年晋升更高星级党员先锋岗的人数，原则上不超过本级总人数的80%。
6.3.6公示：核查评分在90分以上者，企业党组织在本企业范围内予以公示，征求意见，公示通过后，方可最后评定。
6.3.7各企业党组织可在“XXXXX集团党员先锋岗考核标准”的基础上，结
合本单位实际制定相应的考核细则；企业党组织为支部的，党员先锋岗的创建申请、培养和初评可根据情况分党小组进行。
6.4建立党员先锋岗评选档案
在每年党员先锋岗评选完毕后，各企业党组织要及时按《XXXXX集团党员先锋岗评选登记表》（见附件及表单8.3）格式对本单位的评选情况进行登记更新，建立年度档案，并报送集团党委备案，同时应保存好《XXXXX集团党员先锋岗创建申请（评审）表》、评分表等评选材料。
流程
见下页。
人员/职责·一线党员·党支部·企业党组织流程党员先锋岗管理党员提出申请和创建计划支部审核计划的合理性全过程督导和培养提交年终总结，支部初审企业党组织考核评定公
示举行表彰授牌仪式指引·企业级党员先锋岗评选流程
靖边七小教师党员“三类五星”评定管理实施办法
为全面落实从严治党要求，增强党员教育管理针对性和有效性；解决党员“日常管理难、表现评价难、作用发挥难、考核量化难”等问题；实现党员教育管理规范化、精细化、科学化。
适用范围：靖边七小全体教师党员（含预备党员）；入党积极分子和发展对象。
三类：
培养型：培养型为管理延伸人员，即入党积极分子和发展对象，管理方向以教育培养为主，强化党性教育，践行党员标准，端正入党动机，将评星定级情况作为入党的主要依据。
骨干型：骨干型为可正常完成党组织分配任务的教师党员，管理方向以发挥作用为主，按照不同岗位党员特点，引导教师、党员干事创业，争当先锋。
关爱型：关爱型为家庭困难教职工，年老体弱或行动不便党员，管理方向以关心关爱为主，坚持日常学习教育，鼓励党员发挥作用，加强对党员的关怀帮扶。
五星：
五星即党员星级评定，以分类为基础、积分为依据，采取日常积分和评议积分相结合的百分制方式进行。制定了具体的评分标准，日常积分分值为80分、评议积分分值为20分，满分为100分（受各级表彰或在急、难、险、重任务中表现突出的可酌情加1-5分。）。综合得分95分以上为“五星”，90—94分为“四星”，80—89分为“三星”，70—79为“二星”，60—69分为“一星”，60分以下为无星。党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，直接定为无星。星级评定以年度为周期，实行一年一评，动态管理。
评定办法：
1、星级评定以年度为周期，实行一年一评，动态管理。
日常积分：围绕党性修养、宗旨意识、纪律观念、弘扬正气、争创佳绩等五大方面进行日常积分。
2、“五星级”党员采取“三评一定”的办法确定，即通过“自评、考评、测评、总支审定”四个环节。
①自评：党员个人对照《考评细则》自评打分，并写出书面述诺总结报党支部。个人自评结果只作参考，不作评定的依据，但若个人未自评或无书面述诺总结的，不得评定为“五星级”党员。
②考评：支部依据《考评细则》对每名党员考评打分，得8分（不含）以上的得此颗星，8分（含）以下的不得此星。
③测评：支部召开党员会议，党员个人述职述诺，集中测评。测评时三类分别测评，在职领导班子党员与普通党员分层评选；每颗星得票数超过投票人数半数（含）以上的得此星，半数以下的不得此星。
④审定：支部向总支申报自评、考评、测评情况和结果，其中只有考评、测评“双获”五星的，方可作为“五星级”党员候选人，由学校党支部审定，上报县直机关工委
否决事项
：
党员有下列情况之一的，实行“一票否决”，不得评定为“五星级”党员：①缺乏政治意识、大局意识，拒不服从和执行上级党委、政府的决议和党组织分配的任务；②阻扰、抵制中心工作或社会公益事业，在群众中造成不良影响或严重后果；③本人或家人或者帮助他人越级上访、无理重复信访，甚至煽动、组织、参与群体访或者游行示威；④因各种违法违纪违规行为正在接受调查或还在处分期内；⑤从事、参与邪教组织和封建迷信活动；⑥国家工作人员工作日午餐饮酒；⑦无正当理由经常不参加组织活动、连续6个月不缴纳党费。
结果公开：党支部要采取各种形式将党员的星级评定结果进行公开，接受群众监督。
结果运用：
表彰激励先进；督促整改后进；择优培养后备。
靖边七小党支部
2019/2/2靖边七小培养型人员星级评定参考标准
姓
名：
所属党组织：项目
内
容
自评
考评
分值
1.认真学习党的理论和党的路线、方针、政策，在思想上、行动上与党中央保持政治觉悟在高度一致。有发布违反党的路线方针政策或有损党的形象言论的，不得分。未关先
（20分）
注陕西先锋、榆林党建微信公众号的，扣2分。
分
2.积极主动参加组织生活等党内有关活动。参加1次得2分，不超过12分。
12分
分
宗旨意识争1.主动参与结对帮扶、志愿服务等活动，帮助困难群众解决实际问题。
先
2.能密切联系群众，及时向党组织反映群众意见建议。对群众疾苦漠不关心或不5（10分）
分
团结群众，群众口碑差的，不得分。
1.定期向党组织汇报自己的思想和工作。
纪律观念为先
2.自觉接受党组织安排的工作任务。
分
分
基本分值
（8分）
（15分）
3.模范遵守法律法规、党章党纪和村规民约，作风正派。存在参与非法上访、越分
级上访、群体性事件或违反计划生育政策、偷税漏税等问题的，不得分。
1.大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。在邻里关系、家庭关系等方面处理6分
不当，造成不良影响的，不得分。
弘扬正气领2.倡导文明新风尚，积极参与破除封建迷信活动。搞封建迷信活动，造成恶劣影6先（15分）
响的，不得分。
分
3.崇尚节俭，厉行节约。大操大办红白喜事，造成不良影响的，不得分。
争创佳绩率3分
2分
不
由基层党组织根据岗位职责要求等实际情况自行进行设置。
先（20分）
激励分值
（5分）
受表彰情况和在急、难、险、重中表现突出。年度获得县级、市级、省级、国家超
级荣誉的，一次分别加1分、2分、3分、5分。
分
党员群众评议得分（20分）
综合得分
靖边七小骨干型党员星级评定参考标准
姓
名：
所属党组织：
项目
内
容
1.理想信念坚定，坚决拥护党的领导，在重大政治问题面前头脑清醒、旗帜鲜明。存在信仰缺失等方面问题的，不得分。
党性修养在2.认真学习党的理论体系和党的路线、方针、政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。有发布违反党的路线方针政策或有损党的形象言论的，先
不得分。未关注陕西先锋、榆林党建微信公众号的，扣1分。
（20分）
分自评
考评
值
评分
分
分
3.积极参加“三会一课”等党的组织生活以及党组织开展的远程教育集中学12习、读书日活动、外出参观等。无故不参加组织生活和组织活动的，每次扣1分
分，扣完为止。
1.落实党员承诺践诺服务群众制度，积极参加设岗定责、承诺践诺，志愿服务等活动。不提交承诺或不按时完成承诺的扣3分，完成质量不高的扣1分。
分
分
分
分
分
分
分
分
分
2分
不
超
宗旨意识争2.能密切联系群众，及时向党组织反映群众意见建议。对群众疾苦漠不关心先
或不团结群众，群众口碑差的，不得分。
（15分）
3.到所在社区报到，自觉接受居住地党组织管理和监督。积极参加社区志愿基本分服务等活动。无故未到居住社区报到的,不得分。参加一次志愿服务等活动得值
2分，不超过8分。
（80分）
1.按时足额交纳党费。不按时、不按照标准缴纳党费的每次扣1分，扣完为止。
纪律观念为2.定期向党组织汇报自己的思想和工作，支持配合党组织开展工作。不按照先
规定及时办理党员组织关系转接的，不得分。
（13分）
3.模范遵守法律法规、党章党纪，作风正派。存在参与非法上访、越级上访、群体性事件或违反计划生育政策等问题的，不得分。
1.大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。在邻里关系、家庭关系等方面处理不当，造成不良影响的，不得分。
弘扬正气领2.倡导文明新风尚，积极参与破除封建迷信活动。搞封建迷信活动，造成恶先
劣影响的，不得分。
（12分）
3.崇尚节俭，厉行节约。大操大办红白喜事，造成不良影响的，不得分。
争创佳绩率由基层党组织根据业务能力、工作实绩、服务基层、改进作风以及工作岗位先
职责要求等方面自行进行设置。
（20分）激励分值
受表彰情况和在急、难、险、重中表现突出。年度获得县级、市级、省级、国家级荣誉的，一次分别加1分、2分、3分、5分。
（5分）
党员群众评议得分（20分）
综合得分
靖边七小关爱型党员星级评定参考标准
姓
名：
所属党组织：
分自评
考评
值
项目
内
容
1.理想信念坚定，坚决拥护党的领导，在重大政治问题面前头脑清醒、旗帜鲜明。存在信仰缺失等方面问题的，不得分。
党性修养在先
（20分）
2.采用灵活的方式，及时学习党的理论体系和党的路线、方针、政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。有发布违反党的路线方针政策或有损党的形象言论的，不得分。
分
分
宗旨意识争先
能联系群众，及时向党组织反映群众意见建议。不团结群众，群众口碑差的，根据实际情况予以扣分。
（10分）
1.按时足额交纳党费。不按时，不按照标准缴纳党费的每次扣2分，不超过10分。
基本分值
（80分）
纪律观念为先
2.模范遵守法律法规、党章党纪，作风正派。存在参与非法上访、越级上访、群体性事件等问题的，不得分。
（20分）
3.坚决贯彻上级党组织的决策部署或所在党组织的决议决定，支持配合党组织开展工作。
分
分
5分
5分
1.大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。在邻里关系、家庭关系等方面处理不当，造成不良影响的，不得分。
弘扬正气领先
8分
2.倡导文明新风尚，积极参与破除封建迷信活动。搞封建迷信活动，造成恶劣影响的，不得分。
（20分）
3.崇尚节俭，厉行节约。大操大办红白喜事，造成不良影响的，不得分。
争创佳绩率先
根据身体状况和自身特长，开展正能量活动。
（10分）
激励分值
（5分）
受表彰情况和在急、难、险、重中表现突出。年度获得县级、市级、省级、国家级荣誉的，一次分别加1分、2分、3分、5分。
7分
5分
分
不超
5分
党员群众评议得分（20分）
综合得分
榆阳区能源局机关党支部党员
“三类五星”评定管理日常积分加分细则
为增强党员教育管理针对性和有效性；解决党员“日常管理难、表现评价难、作用发挥难、考核量化难”等问题；实现党员教育管理规范化、精细化、科学化，根据各级党委文件精神，结合我单位工作实际制定如下党员“三类五星”评定管理日常积分加分细则。
一、带头争创佳绩
有下列情形的予以加分（每季加分不超5分）：
1.荣获单位表彰荣誉的1次加2分。
2.每季度全勤的加1分。
3.收到群众（或企业）表扬信或锦旗的一次加2分。
4.工作突出、创新、有成效，为单位业务发展作出积极贡献的加2分。
5.开展调研活动单位认定成果质量较高1次加1分；
6.加班加点每季度累计5次加1分；
7.加班加点每季度累计10次以上加2分。
8.每季度笔记5000字以上者加1分。
9.网络在线学习每季度每完成一项加1分
10.每参加一项集体活动加1分。
11.工作信息被区级以上媒体刊物采用的1篇加1分；
12.下乡检查工作每季度下乡检查20次加1分，35次加2分
13.工作人员每季度下乡夜间检查8次以上加1分，16次以上加2分。
14.其他情况由党支部会议研究后，酌情积分。
二、带头服务群众
有下列情形的予以加分（每季加分不超8分）：
1.到居住地或单位所在地社区参加服务活动的超标准每增加1次加2分。
2.党员根据自身情况制定切实可行的承诺事项加1分，完成后在加2分。
3.制定切实可行的帮扶计划加1分。
4.定期走访了解结对帮扶贫困户生活、生产情况，及时解决贫困户生活中遇到的实际困难，每帮扶一次加2分。
5.积极参加救灾、捐款、义务献血等公益活动每次加1分。
6.每季度完成局规定的调研走访任务加1分。
7.主动参与制止和化解各类矛盾的每次加1分。
8.其他情况由党支部会议研究后，酌情积分。
三、带头弘扬正气
有下列情形的予以加分（每季加分不超4分）：
1.有见义勇为行为的每次加2分。
2.积极参环境整治、文明监督、卫生治理等工作加1分。
3.弘扬社会主义先进文化，崇尚科学，破除迷信，树立社会主义新风尚，积极倡导健康文明的生活方式加1分。
4.为维护国家和人民利益，在困难和危险的时刻敢于挺身而出加2分。
5.对身边将要发生或正在发生的违法违纪事件或不正之风，能够及时劝止或制止加2分。
6.能够向公安机关或检察机关提供破案线索加2分。
7.遵守党纪法规和文明公约，家庭团结，邻里和陸，尊老爱幼，作风正派，遵守社会公德加1分。
8.其他情况由党支部会议研究后，酌情积分。
村党支部书记和村委会主任星级化管理制度
（一）村干部星级化管理。就是对村干部的工作实绩在考核定等的基础上，按照一定条件对党支部书记、村委会主任进行授星升级，建立起一套科学、规范的奖惩机制的村干部管理形式。
（二）村党支部书记和村委会主任授星条件
1、达到以下条件之一的可授一颗星：
（1）在本年度村级目标考核中，达到90分以上的；
（2）村党支部书记、村委会主任连续任职满八年以上，并在此期间无重大问题、没有受过各类处分的；
（3）村里单项工作受到县委、政府或地区有关部门表彰或评为先进集体的；
（4）村党支部书记、村委会主任受到县委、政府表彰或受到地区有关部门表彰的；
（5）村集体经济积累达到20万元以上的（以银行存款为依据）；
（6）本年度人均收入达到3000元以上的，每年增加300元以上的（以县直有关单位认定后的数据为准）；
（7）村集体经济年收入稳定达到5万元以上的（以银行存款为依据）；
（8）村级目标考核中，大乡排到前两位，小乡排到前一位的（小乡指多浪乡、巴格托拉克乡）；
（9）在反对民族分裂斗争和非法宗教活动中有突出表现的；
2、达到以下条件之一的可授两颗星：
（1）村集体经济积累达到40万元以上的；
（2）本村受到地委、行署或自治区有关部门表彰的；
（3）村党支部书记、村委会主任被地委、行署或自治区有关部门评为先进个人或受到表彰的；
（4）村年集体经济收入达到10万元以上的；
（5）本年度人均收入已达到3000元以上，每增加500元以上的（以县直有关单位认定后的数据为准）；
3、授三颗星的条件：被自治区、国家部委评为先进集体、先进个人或授以荣誉称号的，授三颗星。
（三）处罚
凡有下列条件之一的，在原来得星的基础上，对村党支部书记、村委会主任取消一颗星：
1、当年村级年度目标考核低于75分或定为三类村的；
2、计划生育有超生或考核不合格的；
3、受到党纪、政纪处分的；
4、出现政治案件和重大刑事案件的；
5、出现非法宗教活动，宗教立场有问题的；
6、村里有信教党团员的；
7、在接受地区以上的各项工作检查中，对该村的工作不满意或否定的；
8、贯彻上级党委精神不力，造成损失和后果的；
9、在评星过程中，如有弄虚作假行为，视情节轻重，给予取消1~2颗星处罚。
（四）干部待遇
1、享受星级津帖：达到五星级以上的村干部，开始享受星级津帖（星级津贴在原年报酬基础上增加）。五星级津贴为500元，六星级津贴为600元，七星级津贴为700元，依此类推，十星级封顶。
2、要授八颗星时，必须同时达到以下两个条件：
（1）村年集体经济收入一般应稳定达到5万元。若不能稳定达到5万元，但年集体收入能稳定达到2万元以上，且村集体果园大村达到300亩以上、小村达到200亩以上，并已经与承包户签订了承包合同的，经县农牧局、农经站、园艺站实地核实，村集体果园今后可以为村集体确保增加5万元以上集体收入，并由农牧局牵头作出书面鉴定，可视为村集体收入达到5万元以上的授星条件，也可以授予八颗星，实行固定工资，按月发放。工资先按八星级的工资标准下浮20%发放，待年集体经济收入稳定达到5万元时，再按八星级的工资标准发放。
（2）村党支部书记和村委会主任所在的村党支部必须是“五好”村党支部。
3、达到八星级时，实行固定工资，按月发放，工资标准参照国家公务员基本工资执行。
4、凡是达到八星级以上，可以享受以下待遇：
（1）可以作为提拔使用、聘用、吸收录用干部的依据之一；
（2）经县委研究，可以提拔享受乡镇副科级待遇，但不占编制职数，不变身份；
（3）年龄到60岁退休，享受养老统筹，统筹费的20%由个人交纳，40%由集体交纳，40%由县财政交纳。
（注：凡是在任职或退休期间，有以下情形之一的，不再享受以上待遇：①受到党纪、政纪处分并开除党籍或撤消职务的，②有参与或支持信教现象的。）
5、要授九颗星时，年集体经济收入必须稳定达到10万元以上。实行固定工资，按月发放，工资标准参照副科级公务员基本工资执行。
6、要授十颗星时，年集体经济收入必须稳定达到15万元以上。实行固定工资，按月发放，工资标准参照正科级公务员基本工资执行。
7、村里其他干部的工资标准由乡镇党委确定。
（五）授星程序
星级评定工作每年进行一次，村党支部书记和村委会主任的授星，先由乡镇党委、政府组织认真考核，按照授星条件进行初查验收，召开党委会议研究拟授星情况，并报县委组织部由县委组织部复查认定后，报县委、县人民政府授星并下发文件和授予星级证书。
（六）村干部星级化管理的组织领导
村党支部书记、村委会主任星级化管理工作，是我县农村干部管理制度改革的一项重大举措，各乡镇党委是这项工作的直接组织和实施者，要高度重视，严格政策界限，真正把这项工作摆上重要议事日程，特别是乡镇党委书记要对这项工作负总责、亲自抓，确保星级化管理工作顺利实施。
村级后备干部的选拔、培养与管理
（一）后备干部的选拔
1、选拔原则：坚持“四化”方针和德才兼备的原则，通过实绩看德才，由村党支部每年选拔一次，上报乡镇党委备案。
2、选拔条件：重点是本乡镇具有高中以上文化、35岁以下的回乡青年、复退役军人、党员、入党积极分子、大中专院校毕业的待业学生。
3、选拔程序：坚持群众举荐、组织提名、支部审核、党委决定的选拔程序，按照民主推荐、民意测验、全面考察、党组织集体审定的程序选拔。具体选拔中实行“四推一评两考”的选拔模式，营造公开、平等、竞争、择优的选拔机制。
（1）“四推”：即党员推荐、村民代表推荐、群团组织推优、村“两委”班子推荐。由村“两委”班子组织村里的党员、群团组织、“三老”人员、村民代表召开专题会议，就有关选拔村级后备干部的条件，向大家通报，初步定出村级后备干部的初选人员。
（2）“一评”：即群众评议。对初选人员由村“两委”班子向全村村民发放民意测评表，广泛征求群众的意见，对群众满意率达到85%以上的人员，定为村级后备干部人选，在全村范围内公示7天。
（3）“两考”：即乡镇党委考试、考察。由乡镇党委组成村级后备干部考察组，对村党支部上报的村级后备干部人选从德、能、勤、绩四个方面进行综合考试、考察，从思想、工作能力、特长、发展潜力等方面做大量深入细致的调查、考察、政审工作。
（4）乡镇党委召开专题会议，对村级后备干部人选作进一步审定，原则上每个村不少于6名（其中党员、妇女、高中以上文化程度的各不少于2名）。
（二）后备干部的培养
1、对正式确定的后备人员，由村党支部为其指定培养联系人，每名支部委员负责联系1~2名后备干部，帮带其提高。
2、充分利用县、乡镇党校、县农广校及塔里木农大的培训基地，增进其素质；乡镇党委根据村级班子建设实际，制订村级后备干部培训规划和年度计划，每年在乡镇党校培训不少于两次，挑选2—5名优秀的后备干部轮流到县委党校培训，全年累计培训不少于1个月。
3、岗位培训、试用。从村级后备干部中适时选拔有魄力、有能力的骨干分子，让其挂任村“两委”副职、村级助理或其他村级组织负责人，参与村务管理，给其定任务、压担子，进行岗位培养锻炼。
4、调上来，派下去。把村级后备干部的培养考察与农村中心工作结合起来，按工作需要分期分批将后备干部安排到乡镇机关锻炼、送到对口单位进行专业知识培训，作为发展主导产业和抓计划生育等重要工作的主力派到村组进行实践培养，使他们在实际工作中得到锻炼和提高。
（三）后备干部的管理
乡镇党委成立村级后备干部管理领导小组，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，从四个方面加强对村级后备干部的管理。
1、从思想上进行引导。村级后备干部领导小组每半年对村级后备干部进行一次全面考核、考察，主要考察其能否坚决贯彻执行党的政策，能否旗帜鲜明地与民族分裂分子和非法宗教活动作斗争；同时村级后备干部每个季度以书面形式向乡镇党委汇报思想，主要谈自己在本职工作岗位上的体会、在发展农村经济方面的新思路。
2、在工作中进行监督。在工作上主要看其能否深入到群众中去，帮助农民解决实际困难、帮助农民理清经济发展思路；能否密切联系群众、关心群众，为群众办实事、办好事。
3、从生活待遇上给予关心。对上挂锻炼、本村锻炼、专业培训的村级后备干部，对其年度工资待遇、学杂费的报销由乡镇政府统一管理发放（有条件的乡镇），并实行严格的奖惩制度。
4、实行动态管理，留优汰劣。对在上挂锻炼、本村锻炼、专业培训期间政治素质过硬、业务能力强、各方面表现突出的村级后备干部，及时选拔任用；对不能严格执行各项方针政策、群众反映差、工作无实绩且工作积极性不高，工作能力差而又不求上进、不肯学、不肯钻的村级后备干部，进行批评教育，对经教育无明显变化的取消后备干部资格。
党员队伍建设
第二十九条
党员发展、教育、管理
（一）发展党员。发展党员工作要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照“公推公示”制度规定进行，即民主推荐非党优秀村民、入党积极分子和发展对象初步人选，张榜公示发展对象初步人选和预备期将满的预备党员。
1、工作标准
（1）按成熟一个发展一个的原则，各支部每年至少要发展1名新党员。
（2）建立一支量足质优的入党积极分子队伍。入党积极分子培训由乡镇党委和乡镇党校统一组织，取得培训合格证方可作为培养对象。
（3）坚持发展党员“公示制”和“票决制”，切实保证发展党员的质量。
（4）支委会、支部大会讨论发展新党员必须有详细的会议记录，按规定建立好党员档案。
（5）批准入党的预备党员，必须举行入党宣誓仪式。
2、操作程序
①申请：由申请人本人向党支部递交入党申请书。
②确定积极分子：入党申请人自申请到被确定为积极分子最短时间不少于6个月，党支部派人了解入党申请人的情况，同入党申请人谈话；经党小组提名、支委会讨论确定为积极分子的，要填写“入党积极分子考察登记表”。
③积极分子考察：入党申请人被确定为积极分子后，支部指定两名正式党员作为培养联系人（支部书记、党小组长一般不做培养联系人），对积极分子进行经常性培养教育，每半年考察一次，培养联系人、党小组长、支部书记分别填写对入党积极分子的考察意见。
④确定发展对象：积极分子经组织考察一年后才能确定为发展对象。确定发展对象前，支部要认真听取培养联系人的意见，并组织党小组讨论；要实行公示和党内投票表决；经支委会集体讨论决定，然后填写“发展对象考察表”，报上级党组织初审。
⑤上报党委初审：党委初审前，支部要了解发展对象家庭成员和主要社会关系情况；
准备好党内评议意见及计生情况调查表、廉政审计结论、本人申请入党以来思想工作申报等材料一并上报上级党组织审查。
⑥接收预备党员：入党积极分子经党委初审通过，报党委会预审批准后，要进行公示。本人填写《入党志愿书》，提交党支部大会投票表决，支部大会通过后，接收为预备党员。
⑦预备党员转正：预备党员经支部大会通过后，报上级党组织审批。经党委研究批准为预备党员，要举行入党宣誓仪式，入党时间以支部大会通过时间为准。支部对预备党员每季度填写一次“预备党员考察表”。一年后，预备党员要向支部递交转正申请，支部召开大会，及时讨论预备党员转正事宜，并实行公示和投票表决通过，填好支部大会决议，并报上级党组织审批。
3、民主推荐非党优秀村民
（1）非党优秀村民条件
①有一定的思想政治觉悟，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，坚持四项基本原则，具有初步的共产主义理想信念。
②道德品质优良，作风正派，群众观念、集体观念较强，有一定的经济头脑和致富本领。
③遵纪守法，自觉遵守《村规民约》和《村民自治章程》，能够同不良倾向作斗争。
④支持乡镇、村工作，热心公益事业，自觉履行公民权利与义务。
⑤具有初中以上文化程度，年龄一般在40岁以下。
（2）非党优秀村民的产生非党优秀村民一般要由村“两委”联席会议提出初步人选
名单，然后由村党支部主持召开全体党员、村委成员、群团组织负责人和村民代表会议推荐产生；也可由村党支部主持召开全体党员、村委成员、群团组织负责人、村民代表会议直接推荐产生。参加会议的人数要超过应到会人数的三分之二，采取无记名投票或举手表决等方式，按照预先确定的名额，从得票相对集中的人员中确定。非党优秀村民的人数由乡镇党委根据村型大小自行确定，原则上每个村不能少于5名，其中妇女的比例要高于27%。非党优秀村民名单要报乡镇党委备案。
（3）非党优秀村民的教育管理村级党组织要运用多种形式对非党优秀村民进行教育培训。教育的内容主要是党的政治纲领、共产主义理想和马克思主义的世界观、人生观、价值观等。通过教育，使他们接受党的主张，提高对党的认识，自觉向党组织靠拢，为建设一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍奠定基础。
4、民主推荐入党积极分子
（1）入党积极分子条件
①年满18岁，主动申请入党，积极向党组织靠拢。
②承认党的纲领并愿意遵守党的章程，具有初步的共产主义信念和觉悟，自愿为共产主义奋斗终身。
③拥护党的基本路线和各项方针政策，响应党的号召，积极投身社会主义新农村建设，在生产、工作中表现比较突出。
④遵纪守法，自觉履行村民权利与义务，敢于同不良倾向作斗争。
⑤思想作风正派，注意团结同志，乐于助人，具有奉献精神。
（2）入党积极分子的确定。入党积极分子一般要由村党支部委员会议从递交入党申请
书的非党优秀村民中提出初步人选，然后由村党支部召开全体党员会议，采取无记名投票或举手表决等方式推荐产生。参加会议人数要超过应到会人数的半数。推荐的数量由乡镇党委和村党支部研究确定。推荐对象一般掌握在40岁以下、高中文化程度以上，其中妇女所占比例要高于27%。入党积极分子要从得票相对集中的人员中确定，并报乡镇党委备案。
（3）入党积极分子的培养教育和考察
①入党积极分子的培养教育。入党积极分子确定后，村党支部要确定1—2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，经常对他们进行教育和帮助。要吸收他们听党课，参加党内组织的一些有教育意义的活动，给他们分配一定的工作任务，为他们提供接受锻炼和考察的机会，对他们进行培养和教育。乡镇党委每年要以乡镇为单位举办一期入党积极分子培训班，集中5—10天（40课时以上）的时间对各村的入党积极分子进行一次系统的党的基础知识培训。培训结束后，进行闭卷考试，不及格者要重新补考。通过教育培养，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的信念。
②入党积极分子的考察
首先，村党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，考察情况及时填入《入党积极分子考察表》。考察结果作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。
其次，考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机和日常工作表现等。
第三、乡镇党委每年对要求入党的积极分子进行一次考察，全面了解入党积极分子培养成长情况。
5、民主推荐发展对象初步人选。村党支部要按照年度发展党员的计划和要求，召开全体党员大会，对培养一年以上的入党积极分子，以无记名投票的方式推荐产生发展对象初步人选。参加会议的党员要超过应到会党员的半数，得票超过应到会党员半数的入党积极分子才能确定为发展对象初步人选。
6、张榜公示。张榜公示是对民主推荐出的发展对象初步人选和预备期将满的预备党员的公示。村党支部要在发展对象初步人选产生后，将发展对象初步人选的姓名、年龄、学历、文化程度、职业、职务、申请入党时间、参加培训情况、个人表现情况、培养人与支部意见及其他需要公开的内容，以书面的形式在公开栏等公共场所向群众公示。公示时间不少于7天。公示期间，群众如果没有异议或意见，发展对象初步人选经村党支部研究后确定为发展对象，并根据乡镇党委和本村党员发展计划，按规定程序召开党员大会讨论接收为预备党员。预备党员预备期将满的，在召开党员大会讨论预备党员转正前，也应按照同样的程序予以公示。群众如有异议或意见，可以书面或口头形式向村党支部或乡镇党委提出，村党支部或乡镇党委对举报的问题要及时进行调查、核实和处理，并将处理结果及时向群众反馈。有问题且反响较大的不能确定为发展对象或按期转为正式党员。民主推荐情况和公示情况要形成书面材料存入档案，作为上级党组织谈话考察的重要依据。
（二）党员教育和培训。党支部每月开展一次党员活动，按照上级党组织每年进行的党员主题教育活动确定的内容和要求，采取集中上党课、外出参观学习、召开组织生
活会等形式，对党员进行党的基本知识、基本理论和党性党风教育，提高党员队伍的政治素质；进行形势教育，增强深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入的紧迫感和自觉性；进行法律法规和政策教育，提高党员的政策水平和法制观念，正确认识和处理人民内部矛盾；进行市场经济常识教育，增强市场观念，提高自觉运用价值规律调整生产经营结构、增加收入的水平和能力；进行农村实用技术培训，提高党员发展经济和带领群众致富的本领。
（三）党员管理。党员管理坚持三个结合：一是把对党员严格要求与支部规范管理结合起来；二是把要求党员发挥作用与尊重党员民主权利结合起来；三是把对党员日常管理与年度党内“双评”、妥善处置不合格党员结合起来，激励党员发挥先锋模范作用。
1、党内生活制度
（1）民主生活会。党支部班子民主生活会每半年举行一次，有特殊情况可提前举行。会议内容主要根据上级党组织要求，联系各自实际，以思想作风建设为重点，统一思想，增进团结，互相监督，共同提高。民主生活会方案要提前通知每个成员。会议由党支部书记或副书记召集和主持，支部成员要逐个汇报思想工作情况，遵循“团结、批评、团结”的原则，畅所欲言，开展批评与自我批评，定实整改措施，解决存在问题。召开民主生活会时，可以根据会议内容扩大到不是支委的党员村委主任、副主任和党小组长。列席人员可以对领导班子及成员提出批评和建议。民主生活会后，要及时将情况向乡镇党委报告。
（2）党小组生活会。党小组生活会主要是检查党员发挥先锋模范作用的情况和其他方面的问题，一般每季度召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。会议由党小组长
召集主持，召集主持人要引导大家围绕会议主题发表意见，开展批评和自我批评。要认真做好会议记录，生活会后要将会议情况、检查和反映出来的问题、整改措施及时向党支部汇报。基层支部委员都要参加所在党小组生活会。
（3）“三会一课”。即支部党员大会、支部委员会会议、党小组会和上党课。支部党员大会每个季度、支部委员会会议和党小组会每月一次，每2个月上一次党课。每次会议、党课要有计划、有记录、有实效。
（4）民主评议党员。民主评议党员以支部为单位，由全体党员和村民代表参加，每年一次。评议分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，采取无记名投票方式进行。对优秀党员给予表彰奖励，对不合格党员按有关规定进行妥善处置。
工作标准：
①认真学习民主评议工作意见、评议标准和有关文件材料，统一思想认识；
②评议前，党支部、党员认真写好年度工作小结和下年度工作计划；
③对照评议标准，对全支部党员进行一次摸底，特别是掌握不合格党员的具体情况；
④参评党员人数不低于党员总数的98%；
⑤评议时间不少于一个星期，支委会、支部大会要有详实记录，所有评议资料要归档备查。
评议程序
：
①召开支委会：统一思想认识，成立民主评议党员工作班子，拿出民主评议党员工作计划；支部对全体党员的情况进行摸底分析，特别是不合格党员要做到心中有数。
②第一次支部大会：学习民主评议党员工作意见和评议标准及其他应学习的材料。
③党支部、党小组召开民主生活会：开展批评与自我批评，党支部、党员对一年工作情况进行小结，讨论下年度工作计划安排。
④第二次支部大会：开展党员互评；党员、党外群众评议支部；党外群众评议党员；评议结束后，支委会将评议情况进行汇总。
⑤第三次支部大会：把评议、定等情况向全体党员通报，支部作全年工作总结和下年度工作计划、打算，并将支部评议情况报党委备案。
⑥认真做好不合格党员处置工作，支部书记要找有关人员谈心，落实帮教措施。
（5）党费收缴。党员每月向党组织交纳一次党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按时交纳，经党支部委员会同意，可以委托其他党员代为交纳。无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。党支部将每个党员交纳党费情况记入《党费收缴登记簿》，党费按规定上缴乡镇党委。
2、党员联户制度
村党支部根据本村实际，依据党员的活动能力，确定每个党员联系的农户。党员联户的主要任务是：宣传党的路线方针政策和村党支部决议，有针对性做好思想政治工作；帮助所联户解决生产、生活中的实际困难，带领群众走共同富裕的道路；帮助所联户正确处理国家、集体和个人三者利益关系，遵纪守法，树立社会主义新道德、新风尚。
3、流动党员管理
党员外出一个月以上、三个月以下的，事先必须向党支部报告和登记，说明外出时间、地点和目的；外出三个月以上、六个月以内或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，应办理《流动党员活动证》；长期外出六个月以上，有固定地点、单位和工作，应转移
组织关系；常年在外流动，但没有固定地点、职业或单位，平时能够经常回来的党员，应在本村过组织生活；集体外出，地点比较固定，人员相对集中，且有3名以上党员，根据实际需要建立临时党支部或党小组，按照上级党组织的统一部署和要求抓好党员的教育管理。
对外来党员按规定转来的组织关系，各基层党组织必须接纳；对持有《流动党员活动证》的党员，要组织他们及时参加党的活动，认真负责地填写活动证中有关内容。外出外来党员必须自觉接受党组织的教育、管理和监督，对于无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作，经教育不改的，由支部党员大会讨论决定并报上级党组织批准，作自行脱党处理。
4、不合格党员处置
（1）不合格党员的标准：有下列情形之一者，为不合格党员：
1〉对党的路线方针政策有抵触情绪，或对四项基本原则持怀疑态度，政治上不坚定，不能在思想上、行动上与党中央保持高度一致的。
2〉丧失共产主义信念，不履行党员义务，不接受党的纪律约束的。
3〉党性观念差，无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的。
4〉个人主义严重，以权谋私，假公济私，或损害党和人民的利益，不正之风严重，在群众中造成恶劣影响的。
5〉长期消极落后，在工作、生产和各项社会活动中不发挥党员作用，混同于一般群众的。
6〉热衷于搞宗派活动，长期闹不团结，严重影响社会稳定和贻误工作的。
7〉对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容，或在大是大非问题上丧失党性原则的。
8〉不履行公民义务，违犯计划生育、土地管理、社会治安等政策法令，影响很坏的。
9〉信仰宗教、邪教，参加宗教、邪教及其它非法组织活动，经教育不改的。
10〉赌博、打架斗殴经教育不改，或大搞封建迷信活动，造成恶劣影响的。
11〉贪污盗窃，敲诈勒索，行贿受贿，或有道德败坏、作风恶劣等腐化堕落表现的。
12〉参与或操纵群众集体上访、越级上访，造成恶劣影响的。
13〉在选举中搞非组织活动，以威胁、贿赂、欺骗手段破坏选举，或篡改选举结果的。
14〉有其他违法乱纪现象，情节严重的。
（2）处置程序和步骤
第一步，民主评议。乡镇党委要结合年终工作总结和基层党组织整顿，指导所属党支部按照有关要求，认真做好民主评议党员工作。
第二步，党支部搞好调查核实。党支部对支部党员大会评出的不合格党员的问题或错误事实要搞好调查核实，写出证明材料，研究提出处置意见并向上级党委汇报。
第三步，党委研究初步处置意见。乡镇党委对基层支部上报的不合格党员的问题或错误事实进行全面审查核实，确定处置意见后，报县委组织部审查。
第四步，支部党员大会讨论表决。在县委组织部审查同意的基础上，再将处置意见交支部党员大会充分酝酿讨论，最后采取无记名投票的方式表决通过。召开支部党员大会时，被处置对象要到会，如被处置对象拒绝参加，支部党员大会仍然可以做出处置
决定。
第五步，上报审批。对不合格党员处置意见形成决议后，填写《处置不合格党员呈批表》一式三份，报基层党委审批。审批结束后，呈批表由党支部、基层党委和县委组织部、基层办各存一份。
（3）对不合格党员的处置办法对确属不合格的党员，应按照《党章》和有关规定，区别不同情况，分别做出处置：
①被评为不合格而又不愿意改正的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名。
②虽然被评为不合格党员，但经过党组织的教育帮助，表示愿意改正并决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法处置。限期改正的时间一般不超过一年。经过限期改正仍无转变的，经支部党员大会讨论通过后予以劝退或除名。
③凡不合格党员本人不再愿意履行党员义务和接受党的纪律约束，主动要求退党的，应当同意其退党。
④党员没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，有上述三种情况之一的，应按自行脱党作除名处理。
⑤预备党员在预备期内被评为不合格党员的，一般应在讨论转正问题时取消其预备党员资格。
（四）农民党员设岗定责
1、设岗定责的原则
（1）农民党员岗位设置要在乡镇党委的指导下进行，职数、名称应体现因地制宜的原则。
（2）具备条件的农民无职党员都要上岗，可根据岗位职责内容的繁简和履行职责的难易程度，结合农民党员的自身素质及人数，采取一岗一职、一岗多职、多岗一职等方式，灵活运用。
（3）农民党员上岗，要坚持公开、公平、竞争、择优原则，先由村党支部公布岗位设置、岗位职责要求及条件，农民党员根据自己的特长申报岗位，之后召开党员大会确定上岗党员人选。
2、岗位及职责的设置
根据农村经济、社会稳定等工作的实际，从组织建设、村务管理、维护稳定和科技示范等四个方面设置岗位及具体职责，各乡镇、村也可灵活掌握，有重点的进行设置，创造性地开展工作。
（1）组织建设类岗位及职责
①党员学习教育带头岗。主要是带头学习宣传党的理论、路线、方针、政策，带头落实“三会一课”制度，督促其他党员按时参加党的组织生活。
②发展党员培养岗。严格按照《中国共产党发展党员实施细则》和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好中青年和入党积极分子的培养，及时将优秀中青年和入党积极分子推荐到党内来，确保发展党员的质量。
③廉政监督岗。带头遵守和执行党的纪律和有关规章制度，对村干部享受的定额工作补贴（包括种地）、干部及其亲属种地、出工、生产费用投入、上交费用等进行监督，反对各种以权谋私行为，发现问题及时反映，协调调查处理。
④民主意见收集岗。主要是带头参加村里的民主议事、民主决策会议，积极为村党支
部出谋划策，平时注意收集群众的意见、建议，特别是群众反映的热点、难点问题，及时向村“两委”反映、处理，使群众的意见、建议得到重视，落到实处。
⑤“三老”人员联系岗。主要是联系和帮助“三老”人员解决生活困难，动员“三老”人员继续发挥作用，妥善料理“三老”人员后事。
（2）村务管理类岗位及职责
①公共财产管理岗。主要是维护村集体所有的耕地、草场、林木、果园、水利设施、机械设备及办公设施所有权，对价值在50元以上的财物，党员要亲自登记建档，每年进行对帐、盘点并及时公布结果，保证集体财产完好无损，防止其他单位和个人无偿平调、使用、占用及处理、杜绝公共财产的流失。
②财务管理岗。主要是帮助村委会加强对集体的收入、分配、开支、费用及村提留、乡统筹及专项资金等的管理与监督，督促按时公开村务。
③集体经济项目管理岗。主要是准确掌握村集体经济项目的基本情况，参与对村集体经济项目经营方案的研究和制定，确保严格履行法律程序，核实村集体经济项目经营损益，及时向村民公布集体经济积累变化情况。
④农机作业管理岗。主要是联系生产实际，与乡、村经济组织领导成员共同研究确定农机作业费标准，协助村委会调配农机作业，监督农机耕作质量，负责收取并支付农机作业费，防止乱收费、乱摊派问题的发生。
⑤计划生育指导岗。主要是带头学习宣传计划生育政策，督促村民认真执行计划生育政策，支持配合开展节育工作，控制超生现象，对超生和计生干部的违纪行为进行监督举报，严格落实生育指标。
⑥教育收费监督岗。主要对村办学校学费的收取情况进行监督，督促学校及时向群众公开各项收、支情况和上级拨付教学经费的使用情况，发现问题督促及时纠正。
⑦村规民约监督岗。主要是带头遵守村规民约，对村规民约的执行情况进行监督，发现问题及时解决，自己不能解决的问题建议村“两委”研究解决，参与民事纠纷调节工作。
（3）维护稳定类岗位及职责
①宗教管理岗。主要是带头学习宣传党的民族宗教政策，对宗教场所、宗教人士、宗教活动进行监督和管理，确保宗教活动依法开展，配合执法部门查处非法宗教活动，禁止18岁以下少年儿童进入清真寺参加宗教活动，及时向党组织反映存在的问题。
②维稳带头岗。主要是带头学习宣传有关维护社会稳定的文件精神，积极支持配合开展维稳工作，对重点监控对象的活动进行监督，及时查处地下讲经点、习武点、非法出版物和非法音像制品及非法制造或窝藏枪支弹药行为，对外来人员、暂住人口的身份进行检查，对“两劳”释放人员进行教育、引导、监督。
③党员信教监督岗。主要是坚持不懈地宣传无神论思想，对任何场所、任何情况下的党员信教行为进行监督，发现信教党员及时向党支部反映，积极教育，促其转化。
（4）科技示范类岗位及职责
①科技示范岗。主要是带头进行科技试验示范，带头规划土地、改造低产田，带头发展生态农业、养殖业、特色种植业，在引进优良品种、科学养殖等方面发挥示范带头作用，积极向周围群众宣传科学知识，推广生产技术，发挥中心辐射作用。
②第三产业示范岗。主要是根据农村、农民的生产、生活需要，积极开办第三产业，积极从事农副产品的流通与深加工，做好对农业生产的产前、产中和产后的服务，满足村民物质、文化生活需要，在农机具小部件改进、农用器械修理、家用电器维修等方面发挥技术示范作用。
③“一帮一”党员作用发挥监督岗。每名党员都要开展“一帮一”活动，作为在“一帮一”党员作用发挥监督岗上的党员，主要是带头做好“一帮一”工作，同时对实行“一帮一”的其他党员进行监督，检查帮扶工作是否有计划、有落实、有效果，是否按期完成脱贫致富的任务。
3、具体实施方法
（1）调查摸底。乡镇党委、村党支部要先对农民党员进行一次详细深入的调查摸底，全面掌握村的基本情况及存在的问题，为农民党员开展设岗定责提供依据。
（2）设置岗位。村党支部根据实际情况和发展需要，制定具体的实施办法，并报乡镇党委备案。遵循需要、合理、高效的原则，结合农民党员自身素质和人数，因地制宜地设置岗位。
（3）确定人选。在乡镇党委的指导下，由村党支部设置岗位，岗位名称、职数、职责和所需人员及条件在全村公布，积极动员农民党员根据自己的特长申报岗位，村党支部择优选配，最后由党员大会投票确定上岗党员人选，力求把每位党员放到最能发挥个人专长的岗位上，对于不能发挥先锋作用的农民党员暂缓上岗。
（4）党员岗位的管理
①村党支部要抓好对农民党员设岗定责工作相关内容的学习教育，提高认识，调动农民党员参与村级管理的积极性，使每一位上岗党员牢记并正确履行岗位职责。
②村党支部要定期召开会议，认真听取上岗党员履行职责的汇报，积极采纳上岗党员提出的合理化建议，及时研究、解决、答复上岗党员发现的问题，逐步提高他们的主动性和创造性，并进一步取得群众的认同和支持。
③村党支部要建立上岗党员履行职责情况登记簿，详细记录每个上岗党员的工作情况，对上岗党员履行职责的实际表现进行定期评比，并作为年度党员民主评议的主要依据。
④建立激励机制，对履行岗位职责好的党员要及时给予奖励，授予荣誉称号，并将其列为村级后备干部，重点培养；对履行岗位职责较差的党员进行批评教育，帮助其改进工作；对工作中出现重大失误的党员，要依据有关规定严肃查处。
第三十条
评先树优制度
为激发广大农村党员、干部的工作热情，进一步加强农村基层组织建设，乡镇党委要在农村基层党组织和党员干部中广泛开展评先树优活动，通过宣传发动、抽查检查、民主评议和岗位目标责任制考核等步骤，定期评选表彰农村先进党支部、优秀党员和优秀农村干部。具体标准如下：
（一）农村先进党支部标准
1、有一个素质高的党支部书记，组织领导能力比较强，能够团结带领一班人艰苦创业，工作成绩突出。
2、支部班子和其他村级组织班子健全，按时进行换届选举。
3、支部班子职数合理，文化和年龄结构不断优化；后备干部数量充足，有培养措施。
4、班子团结，“两委”关系协调，配合默契。
5、党支部的战斗堡垒作用和领导核心作用发挥得好，坚决贯彻落实上级党委的指示和
决议；群众威信高，群众和党员满意率90%以上（以村民代表和党员评议票为依据）。
6、带领群众发展经济的能力比较强。根据本村实际，调整产业结构，发展工副业项目，积极推进农业产业化，不断发展集体经济，增加农民收入。
7、村干部实施示范服务工程。根据村型、人口和经济发展特点，创建干部示范园，利用示范园做给群众看，领着群众干，为群众发展经济服好务。
8、村务公开、民主管理工作搞得好。村级各项管理制度落实到位，各项工作按部就班，有条不紊，群众满意。
9、精神文明和计划生育、社会治安工作搞得好、村风正，群众安居乐业；社会治安和计划生育各项指标均达到上级有关部门的要求。
10、党内生活正常。“三会一课”等党内生活制度坚持得好，落实到位；党员先锋模范作用发挥得好，没有党员违纪案件发生；按程序认真做好党员发展工作，积极吸收优秀青年、妇女入党。
（二）优秀党员标准
1、带头学习和宣传政策理论。认真学习贯彻党的路线方针政策，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及江泽民同志的重要论述，有较高的政策理论水平，积极做好对群众的宣传教育。
2、带头维护群众利益。党性观念、宗旨观念强，自觉做到个人利益服从党和人民的利益；密切联系群众，吃苦在前，享受在后，积极为群众办实事、办好事，群众威信较高。
3、带头维护社会稳定。自觉维护村里的安定团结，积极帮助村干部化解矛盾纠纷，消
除隐患；敢于同一切违法犯罪现象作斗争。
4、带头遵纪守法。自觉遵守党纪条规和法律法规，严于律己，清正廉洁；不组织或参与越级上访、集体上访、联名上访，不参与邪教和其他非法组织活动，无违法犯罪行为。
5、带头依靠科技致富。带领群众共同致富的能力较强，掌握1—2门实用科学技术，所联系的农户脱贫致富成效明显。
6、带头遵守社会公德。作风正派，严格自律，自觉遵守社会公德，维护党员形象，群众反映良好。
7、带头执行计划生育政策。自觉遵守国家计划生育政策，响应国家号召，带头晚婚、晚育、少生、优生。
8、带头移风易俗。不讲排场，不挥霍浪费，自觉与封建迷信和一切消极腐败现象作斗争，带头树立社会主义新风尚。
9、带头交纳税费，积极履行公民义务。
10、带头执行党的决定。积极贯彻执行上级党委的决定、决议和指示，带头完成村里规定的各项工作任务，不推诿扯皮，不阳奉阴违。
（三）优秀农村干部标准
1、思想政治素质高。认真学习邓小平理论和党的十六大精神，模范执行党的一系列农村工作的路线方针政策和上级党委关于农村工作的指示精神，自觉实践“三个代表”的要求。
2、宗旨观念强。有为群众服务的强烈愿望和做好本职工作的事业心和责任感。能够适
应农村形势的发展变化，认真研究做好农村工作的新途径、新方法，积极肯干，大胆负责，勇于开拓，甘于奉献，一心一意、扎扎实实为群众办实事、办好事，较好地完成工作任务。
3、团结配合好。严格遵守《党支部村委会联席会议制度》等制度规定，坚决拥护、模范执行“两委”决议，自觉维护党支部的领导核心地位，与班子成员团结协调、相互支持、相互配合；不推诿扯皮，不敷衍塞责，大事讲原则，小事讲风格。善于运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争。不搞好人主义，不参与宗派、家族斗争，不搞小团体、小圈子。
4、工作作风扎实、民主。工作认真扎实，讲求方法策略，密切联系群众，积极为群众排忧解难。对上级领导交办的工作和与群众利益密切相关的事不推、不拖、不压。严格遵守村务公开、民主管理有关规定和农村规范化管理制度，决策民主、办事公道、作风朴实，模范遵守民主集中制原则。主要领导不独断专横，不搞“家长制”、“一言堂”；其他成员不越权行事，不乱开口子，自觉维护班子整体形象。
5、严格自律。严格要求自己，带头履行公民义务，管好家人和亲属。带头遵守村规民约和各项规章制度，不沾集体的便宜，不吃拿卡要，不利用职权谋取私利，不乱议论，不参与和支持上访，带头抵制赌博、封建迷信、打架斗殴等丑恶现象，带头弘扬社会新风尚。秉公办事，不循私情，廉洁从政，形象良好。
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