有关进一步动员社会力量参与群防群治和社会矛盾化解工作实施方案9篇有关进一步动员社会力量参与群防群治和社会矛盾化解工作实施方案 关于开展社会治安群防群治信访积案“六大行动”的实施方案进一步加强全县“红袖章”群防群治下面是小编为大家整理的有关进一步动员社会力量参与群防群治和社会矛盾化解工作实施方案9篇,供大家参考。
一、指导思想 以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以立体化社会治安防控体系建设为重点，在党委、政府的领导下，从维护政治稳定和社会安定的大局出发，不断健全完善“红袖章”群防群治队伍组织形式和运行机制，着力挖掘和利用社会资源，广泛发动群众参与，充分发挥“红袖章”群防群治队伍在维护社会治安中的前沿阵地作用，促进社会管理综合治理各项措施的落实，不断提升维护社会治安稳定的水平。
二、工作目标 按照中、省、市、县有关要求，充分发动群众，整合资源，进一步健全和完善“红袖章”群防群治参与社会治安综合治理的工作机制。形成党委政府领导、综治部门统筹协调、公安机关指导、群众广泛参与的社会治安综合治理工作格局。201X 年 XX 月底前，全县完成 3600 人以上“红袖章”群防群治队伍组建任务，并对各类“红袖章”群防群治队伍组建、勤务开展、考核奖励等方面建立起一整套的长效工作机制。
三、组织领导 成立全县“红袖章”群防群治队伍建设工作领导小组，由县委政法委副书记杨曦任组长，县公安局党委委员、副政委王建华任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县综治办，由高玉峰任办公室主任，县公安局治安大队负责人郝永平兼任副主任，具体负责统一协调指挥、督导检查、信息报送等工作。
四、组建队伍 全县统筹建立 4 支成建制、规范化管理的“红袖章”群防群治队伍：
一是治保会工作人员队伍。包括城镇社区、乡镇农村治保会工作人员。
二是单位内部保卫人员队伍。包括各机关、企事业单位、
厂矿、学校、商店、医院等内部安全保卫人员等。
三是治安信息员队伍。包括出租房屋、流动人口协管员、社区信息采集员、社区网格员队伍等。
四是治安积极分子队伍。包括交通协管员、矛盾纠纷调解员、环卫工人、停车场管理人员、出租车司机、公交车司机等相关行业从业人员及基层党员干部、社区群众和其他热心治安的积极分子等。
全体群防群治力量统一佩戴“红袖章”，“红袖章”由县局统一格式，统一编号制作配发。标识上要印有“xx 县(区)xx乡镇(街道)平安志愿者”或“xx 县(区)XX 乡镇(街道)治安巡防队”字样，并标明统一编号。我县“红袖章”编号首位以大写英文字母 K 开头，第二位为大写英文字母 C，按照以上要求最终形成如“KC00001”等“红袖章”号码。“红袖章”队员出现空缺，应及时补充人员，确保队伍规模稳定。
五、工作步骤及任务 (一)发动摸底阶段(10 月 15 日一 11 月 15 日)。完成宣传动员、调查摸底等前期准备工作。
一是各镇党委、政府结合本地群防群治工作实际，在相关职能部门以及街道、社区、村组中开展形式多样的宣传动员活动，通过深入细致地宣传发动，争取广大干部群众及辖区单位对群防群治工作的理解、支持，并积极参与、配合群防群治工作。二是由综治办牵头，组织公安、民政等部门，
对辖区现有和新组建的群防群治队伍的类别、人数、年龄结构、归口部门、目前所承担的主要任务和作用发挥、人员经费保障、日常装备配备等情况进行全面、细致的调查，全面掌握群防群治队伍的基本情况。三是由公安机关负责对摸排出的群防群治力量进行政审，并将政审合格的群防群治队伍的人员姓名、联系方式、承担的主要工作向市综治办和市公安局报备，以便于统一指挥和加强管理。
(二)落实制度阶段(11 月 16 日一 30 日)。建立和落实群防群治队伍相应的工作制度。
一是管理指导制度。“红袖章”群防群治队伍原则上以社区、村组及企事业单位、厂矿等为基本单位统一组建和管理，由警务室民警负责指导、培训并组织开展巡防工作。以乡镇、街道为单位统一登记备案、配发标识、监督管理，派出所负责业务培训和工作指导。“红袖章”群防群治队伍以在社区、村居范围内开展巡逻防范活动为主，也可有组织地参与治安重点地区和复杂场所的巡查。同时，要积极参与矛盾纠纷排查调处、网格化管理信息收集、安全隐患排查等工作。二是定期例会制度。派出所及街道办、乡镇综治部门要定期召开辖区群防群治队伍工作会议，通报有关工作情况，共同分析、商讨群防群治队伍在日常工作中存在的困难和问题，部署下一步工作。原则上，例会每月不少于 1 次。三是分类培训制度。综治、公安等部门要按照群防群治队伍的职
责分工，分类组织人员定期进行业务培训，以提高群防群治人员的工作能力和业务素质。培训可采取集中授课、现场观摩、电教录像等灵活多样的形式进行，以突出实效为原则。每年组织培训不得少于 1 次，派出所及街道办、乡镇每年组织培训不得少于 2 次。四是考核奖惩制度。综治办、公安局要逐级建立科学、严谨的考核奖惩制度，按照一级考一级、逐级分类考核的原则，对队伍及人员的工作情况进行严格考核，奖优罚劣。为加大考核力度，考核情况将纳入全县年度社会治安综合治理目标考核范围。
(三)完善提高阶段(12 月 1 日—30 日)。巩固前期工作成果 ，解决存在问题，提高群防群治队伍工作水平。
一是对“红袖章”群防群治队伍的工作及队伍管理等情况进行调查、了解，掌握队伍的实际工作情况以及队员的思想状况，认真查找漏洞、梳理问题。同时，要对“红袖章”群防群治队伍中好的经验、做法及时进行总结推广，进一步营造良好的工作氛围。二是进一步改进和优化“红袖章”群防群治队伍的工作方式和力量布局。根据社会治安防控体系建设的有关要求，结合各“红袖章”群防群治队伍的工作职责，强化重点时段、重点部位的巡查以及值守力度。同时，要积极研究和探索各“红袖章”群防群治队伍之间的协作配合机制，使“红袖章”群防群治队伍从量的整合向质的提高发展。
六、保障措施 (一)经费保障。各街道办、各乡镇要为“红袖章”群防群治队伍日常工作提供有力的经费保障，把“红袖章”群防群治队伍日常运作考核奖励的费用纳入专项经费，列入财政预算，并使之与经济发展同步增长。对基层“红袖章”群防群治队伍经费有困难的，除落实专项经费外，对不足部分，因地制宜，多渠道、多途径地解决，保障“红袖章”群防群治队伍正常开展工作。
人员保障。对治保会工作人员队伍，要根据“城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》等规定，按照居民委员会治保会“5 至 11 人”、村民委员会治保会“3 至 7 人”的标准配备治保会成员。对内部保卫人员队伍，要根据国务院《企事业单位内部治安保卫条例》要求，配足配齐单位内部保安人员。对出租房屋、流动人口协管员等治安信息员队伍，要按照流动人口和出租房屋比例等进行配备。同时要大力鼓励和发展志愿者队伍和群众自发组织的各类义务治安队伍，通过宣传，广泛吸收 社会各界群众参与义务群防群治工作，真正形成人人参与群防群治工作的良好氛围。
七、工作要求 (一)提高思想认识。要高度重视“红袖章”群防群治队伍建设工作，精心组织，统筹安排，切实落实各项工作任务。
要结合立体化社会治安防控体系建设工作，建立相应领导班子，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真研究，制定“红袖章”群防群治队伍建设的具体工作方案，明确责任、时间、任务，确保建设工作顺利进行。同时要及时分析群防群治工作形势，及时解决“红袖章”群防群治工作中遇到的问题，推动辖区“红袖章”群防群治工作常态化、制度化、规范化运作。
(二)加大工作力度。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，形成整合工作的强大合力。县综治办作为牵头部门，要当好党委、政府的参谋助手，积极组织、协调各部门、各单位和社会各方面力量共同做好“红袖章”群防群治队伍建设工作。公安局要充分发挥主力军作用，积极督促指导“红袖章”群防群治队伍开展各项业务工作，落实有关工作任务。其他各部门、各单位要紧紧围绕“红袖章”群防群治队伍整合目标任务，各司其职，各负其责，努力配合做好“红袖章”群防群治队伍建设的各项工作。
(三)加强督导检查。为确保工作取得实效，县综治办和县公安局将会同县级有关部门，对“红袖章”群防群治队伍工作建设情况进行督导检查。
为贯彻落实省、市、县有关决策部署，结合我县正在开展的干部作风突出问题集中整治工作，根据县信访局文件要求，我镇将于 6 月，在全镇开展为期 30 天的社会治安和群防群
治信访积案“六大行动”，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。特制定实施方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记在中央政法工作会议上的重要指示和中央、全省及全市政法工作会议精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以进一步破解信访改革难题，夯实信访基础工作、维护信访秩序为重点，深入推进涉法涉诉信访改革，切实维护人民群众的合法利益和司法权威，确保党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要会议、重大活动期间不发生进京赴省非访、不发生极端恶性事件、不发生因工作不到位引发的负面炒作。
二、目标任务
通过开展社会治安和群防群治信访积案大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查“六大行动”，排查一批可能发生的重大隐患，化解一批潜在的突出矛盾，有效处理一批倾向性、苗头性问题，使涉法涉诉信访群众越级上访、集体上访、进京赴省非访明显减少，群众反映的问题得到合理解决，缠访闹访老户得到妥善处理。进一步建立健全维护正常信访秩序的工作机制，快速、妥善处置非正常上访，依法惩处扰乱社会公共秩序的行为，使违法上访者受到惩戒，无理上访者受到教育，最大限度地减少积案存量、控制
涉法涉诉信访增量、提高化解质量，力争停访息诉率达到80%以上，就地稳定率达到 100%，努力构建依法、有序、畅通、文明的涉法涉诉信访工作新格局。
三、工作重点
将符合社会治安和群防群治信访案件，以及涉法涉诉信访积案条件的信访事项全部纳入排查梳理、集中攻坚范围，做到应查尽查，无一遗漏。本次活动的重点是对符合下列条件之一的信访事项均要纳入积案化解范围：
1、对法律结论不服，未导入法律救济程序的； 2、进京非访、进京赴省重复访，未化解的； 3、法律程序终结后仍重复信访，未能停访息诉的。
四、工作措施
切实采取有力措施，集中对社会治安和群防群治信访案件，以及摸排梳理出的各类涉法涉诉信访积案进行攻坚化解，并把县委、县政府“六大行动”要求贯穿整个活动全过程。
（一）开展“大宣传”行动
切实加强与宣传部门、新闻单位的联系，发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，借助微信、微博等自媒体，集中时间、集中力量进行宣传。一是突出“三个重点”，即：重点宣传党的路线方针政策，重点宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重
要讲话精神；重点宣传《信访条例》等法律法规，做到报纸有文、电台有声、电视有影、网络有图。二是狠抓“法律六进”活动，即：进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进嗣堂，利用上门家访、走访慰问等方式开展宣传。三是做到“三送”服务，即：送政策、送法律、送服务，引导群众自觉依法按程序提出诉求、维护权益、尊重司法结论，积极营造良好的社会舆论氛围。
（二）开展“大排查”行动 采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照“横向到边、纵向到底”的要求，开展一次集中梳理排查，梳理排查要做到“五个清楚”，即：基本信息清楚、诉求内容清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、责任部门清楚，准确掌握各类矛盾问题的基本情况，切实把本地本部门的重大信访隐患问题、进京非访对象、重复上访对象，特别是多次进京非访、频繁缠访闹访的上访老户，及时清理排查出来，做到排查全方位、全覆盖，不留死角，将各类涉法涉诉信访案件逐一建立台账。
（三）开展“大接访”行动 强化领导带头接访，对矛盾突出、可能引起进京赴省上访的信访事项要主动约访、重点解决。要严格落实首接首办责任制，对涉法涉诉信访事项做到及时审查受理、依法公正办理、及时答复信访人，努力把问题解决在当地，防止来信来访、
逐级访变越级访、初信初访变重信重访。同时，加快推进网上信访、视频接访，引导群众主动选择网格、视频方式表达诉求，加大网上信访、视频接访事项的办理力度，增强信访群众对信息化运用的获得感，破解来人访多的问题。我镇还将于 6 月中旬举行一次“面对面”大接访日。
（四）开展“大化解”行动 对县交办社会治安和群防群治信访案件，以及排查梳理出的涉法涉诉信访问题，逐一落实“四一、四包、五到位”，即：一件积案、一名领导、一个方案、一抓到底；包掌握情况、包思想转化、包化解处理、包停访息诉；做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释疏导到位，确有特殊困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序触犯刑律的依法处理到位。
（五）开展“大整治”行动 重点整治全县政法部门办理涉法涉诉信访事项...
关于社会矛盾纠纷排查全面化解攻坚行动的实施方案
为贯彻落实党中央和省、市委有关部署要求，切实做好维护稳定工作，更好地服务党和国家工作大局，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境，按照省住建厅和市建设局通知精神，决定从现在起到年底在全县住建系统组织开展社会矛盾纠纷排查全面化解攻坚行动，制定工作方案如下。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院有关要求和省委九届三次会议关于“扎实做好信访稳定工作为党的十九大胜利召开营造良好社会环境”的决策部署，以贯彻落实综治维稳领导责任制为牵引，聚焦定向“全年考虑、全域摸排、全面攻坚、全员责任”的总体要求，进一步强化工作措施、健全工作机制、明晰工作责任、硬化追责手段，推动全县住建系统把矛盾纠纷排查化解工作摆在更加重要的位置，全面提升排查质量和化解实效，为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、成立组织
组长：李中夫局党委书记、局长
副组长：宋建军副局长
郝建敏副局长
刘二书正科级干部
成员：许敬敏办公室主任
霍海军工程科长、清欠办主任
闫新增质检站长
杨新敏安检站长
领导小组下设办公室，办公室主任由宋建军同志担任，负责日常工作。
三、目标任务
通过深入开展矛盾纠纷“动态排查全面化解攻坚行动”，实现对各类社会矛盾纠纷和风险隐患的全面掌控，把各种不稳定因素化解在萌芽、吸附在当地、处置在基层、稳控在源头，力争实现矛盾纠纷排查率、化解率、高危当事人管控率三个**%。确保不发生因矛盾纠纷引发集体进京赴省到市上访和重大群体性事件，确保不发生影响恶劣的重大“民转刑”案件和极端恶性事件，确保不发生重特大安全事故，确保不发生有害信息大面积传播和舆情恶性炒作。
四、排查化解范围和重点
（一）房地产领域矛盾纠纷排查化解
包括：房屋质量等方面问题。
（二）建筑施工安全生产隐患排查整治
包括：全县在建房屋建筑工程。通过隐患排查整治，进一步健全安全生产保证体系，规范施工现场从业人员安全行为，落实安全生产主体责任，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。
（三）建筑领域拖欠农民工工资矛盾纠纷排查化解
全力协调处置建筑领域拖欠农民工工资问题，解决一批群众反映强烈的拖欠案件，尤其是及时妥善处置赴省进京上访案件。处理一批严重拖欠的建筑业企业，全力维护农民工合法利益。对存在拖欠农民工工资隐患的项目进行全面排查，建立台账，并实行统计月报制度。加强建筑市场监管，严厉打击出借资质、挂靠、转包、违法发包等行为。
五、工作措施
（一）进一步规范矛盾纠纷排查化解工作流程
认真组织本系统和所属建筑施工等企业团体，围绕“建筑施工质量安全、拖欠农民工工资”等方面开展排查化解工作。
（二）对重大矛盾纠纷实行分类管理、分级防控
全面实施矛盾纠纷“二分管理法”。建立分类排查、按时分流，分级管控、动态评估，综合研判、联调联动的运行模式。即：按照性质分类，突出重点。把各类矛盾纠纷全部纳入视野，区分轻重缓急，防止用力不均；根据险情分级，动态跟进。针对矛盾纠纷发展、变化形式，按照萌芽期、酝酿期、激化期的发展阶段实施不同的险级管理，防止矛盾激化失控。
（三）深入开展矛盾纠纷“三无三百”创建活动。
“三无”：单位无集体进京赴省上访、无重大群体事件发生、无重大“民转刑”命案发生；“三百”：矛盾纠纷排查率、矛盾纠纷化解率、高危当事人管控率三个**%。切实提高矛盾纠纷多元化解工作，从源头上预防和减少群体性涉访事件，提高人民群众的满意度。
（四）深入开展“五查五看”督导检查
迎接市“五查五看”督导检查，推动各项工作落到实处。一查工作作风，看是否存在领导班子标准不高、工作不实、政令不畅、落实乏力、怕担风险、不敢担当的问题；二查履职能力，看是否存在工作人员职业素养不高、基本业务不懂、矛盾纠纷不敢化解、不愿化解的问题；三查纪律作风，看是否存在工作人员纪律松弛、底线不牢、推诿扯皮、办事效率不高等问题；四查工作机制，看是否存在矛盾纠纷排查调处相关工作机制建设不健全、落实不到位的问题；五查重点矛盾隐患，看是否存在突出重点问题、重点领域、重点群体矛盾纠纷排查不全面、整
治不到位、化解不彻底的问题。
六、加强组织领导
此次活动结束后，要将开展情况，取得的实效总结上报到市建设局。
武江区住建局开展社会矛盾
化解工作实施方案
为有效维护人民群众切身利益，深化社会矛盾纠纷排查化解工作，推动武江经济快速发展，武江区住建局决定，从现在起到 12 月，深入开展社会矛盾化解工作。特制定实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
认真贯彻落实全省深化社会矛盾化解工作电视电话会议精神，本着“谁主管、谁负责”和“属地、属人、属事”原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，以“事要解决”为核心，以“息诉罢访”为目标，深入排查化解事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，把问题解决在当地、解决在单位和系统内部、解决在萌芽状态，努力推动武江经济社会科学发展、创新发展、和谐发展，促进社会和谐稳定。
（二）工作目标
着眼于建立“综合治理、齐抓共管”的社会矛盾化解工作格局，进一步完善社会利益协调机制、群众诉求表达机制、矛盾排查化解机制、主体责任机制等，促进社会矛盾化解工作的规范化和经常化。具体目标是：
l、不发生大规模集体进京上访和个人极端信访事件；
2、不发生市以上有较大影响的大规模群体性事件；
二、化解重点
这次活动要将人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义、民事矛盾纠纷问题作为排查化解工作的重点。具体为：
（一）涉及环境问题方面的问题；
（二）涉及房地产方面的问题。
三、工作措施
各股、室要本着“因案施策、因人施策”的原则，科学合理地综合运用各种措施，做好矛盾纠纷排查化解工作。
（一）扎实有效地开展领导干部接访、机关干部下访工作。单位的主要领导要坚持经常阅批、接待群众来信来访，带头包案处理疑难信访案件，对能够立即解决的问题，要在第一时间予以协调解决；对一时解决不了的问题，要向群众解释清楚并做出承诺，限定期限予以解决；对群众提出的不合理诉求，要耐心做好法律政策宣讲和思想教育工作，取得群众理解，防止矛盾升级。要组织干部职工针对本系统、本单位上访群众主动开展下访活动，及时了解群众诉求，帮助群众反映问题，推动各类矛盾的有效解决。
（二）扎实有效地发挥政策优势。要通过不断改善民生来解决发展过程中出现的各种社会矛盾。要有针对性地完善涉及企业拖欠工资方面的政策措施，提高解决群众诉求的能力，努力做到解决一批、稳定一片。
（三）扎实有效地发挥住建综治信访维稳的作用。在整合住建综治信访维稳资源的基础上，进一步推动工作规范化、常态化、综合化，建立和完善接访登记、督查督办、定期走访等各项工作制度，做到来访有接待、有受理、有调解、有回音。组织开展矛盾滚动排查，及时掌握社情民意，畅通信息渠道，切实发挥好第一道防线的作用，掌握化解矛盾的主动权。
四、阶段安排和组织领导
（一）阶段安排
这次活动大体分为三个阶段：l、动员部署阶段（从现在开始到 4 月底）。主要是层层发动进行工作部署；2、集中化解阶段（5 月至 10 月）。主要是按照部门确定的重点问题全力开展化解工作；3、总结验收阶段（11 月至 12 月）。主要是对活动开展情况进行总结验收，评比表彰。
（二）组织领导
武江区住建局成立“社会矛盾化解年”活动领导小组。潘歧亮同志任组长，白次旺同志任副组长，其他副局长及各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，开展日常综合协调工作。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。开展社会矛盾化解工作是从当前社会稳定实际出发，推进社会管理及其创新的一项重要举措。要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，确保社会矛盾化解工作取得扎扎实实的成效。各股、室要把开展社会矛盾化解工作作为改善民生的实际行动，将这次活动摆上重要议事日程，建立经常性工作机制，精心组织实施。主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自调处，帮助解决工作中的困难和难题。各股、室要结合工作实际，明确指导思想和目标任务，层层落实责任，确保活动的每项任务、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。
（二）明确主体，落实责任。要自下而上排查梳理每一起信访案件，每一个矛盾纠纷，坚持分级负责，明确责任主体，明确责任和完成时限。要进一步建立健全领导干部包案下访制度，完善领导接访、定期约访制度，坚持有访必接、有信必复，提高信访案件的按时办结率、当事人息访率和群众满意率。
（三）加强配合，形成合力。要充分发挥综治委成员单位的作用，坚持统一领
导，统一协调，各股、室及时跟进配合，确保工作相互衔接。要紧紧围绕化解社会矛盾的工作目标，精心组织好涉及本部门、本系统的矛盾纠纷排查工作，集中解决一批突出矛盾和问题。各股、室要各负其责、主动配合、积极参与，加大案件督办力度，加大责任追究力度，努力做到案结事了、息诉罢访，认真履行各自承担的职责任务，形成强大的工作合力。
为认真贯彻落实市委政法工作会议和县委工作会议精神，全力推动矛盾纠纷和信访积案化解，最大限度降低社会风险隐患，消除不稳定、不和谐因素，实现全镇社会持续和谐稳定，努力建设更高水平的平安，根据县委政法委《全县开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动工作方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于政法工作重要指示精神和县委工作会议要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，认真负责解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，全面深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力构建和谐稳定的社会环境。
二、目标任务 从即日起至年底，集中时间、集中力量开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动，对影响全镇社会稳定的矛盾纠纷和不稳定因素进行全面深入排查，着力从源头上防止因矛盾纠纷引发的刑事、治安案件，特别是命案、个人极端事件、和群体性事件，真正把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“一少两降三提高”。
三、实施步骤 坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，强化责任担当，明确职责任务，全面深入细致开展工作。此次矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动分四个阶段进行。
（一）宣传动员和安排部署阶段（20xx 年 4 月 1 日至 10 日）。各村（社区）、镇属各单位要把开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动作为平安建设、社会治理、维护稳定工作的一项重要任务，与重点工作同安排同部署同落实，精心组织推动，研究具体实施措施，广泛宣传，动员群众将隐藏的矛盾纠纷趁早摆到面上，及时
调处化解，防止“小矛盾”演变成“大纠纷”，切实做到各类矛盾纠纷和信访问题早发现、早排查、早化解，不断提高人民群众的安全感和满意度。
（二）全面摸排阶段（20xx 年 4 月 11 日至 4 月 20 日）。
各村（社区）、镇属各单位要紧密结合各自实际，按照市县工作安排，在做好疫情防控和复工复产相关工作前提下，全面排查梳理各领域矛盾纠纷。一要重点排查因疫情影响导致经营困难引发的劳资矛盾、债务纠纷，以及征地拆迁、工资拖欠、经济纠纷、医患纠纷、环境污染、土地纠纷、公共基础设施建设等领域易引发重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的民生类、涉众型矛盾纠纷。同时要加强对公共安全、出租车、寄递物流等行业领域隐患问题的排查。二要重点排查失业职工、失地农民、城乡贫困家庭等特殊困难人群，以及刑满释放人员、精神障碍患者、缠诉缠访等重点人员，特别要将婚姻家庭、婚恋情感等容易引发家庭和邻里关系的矛盾纠纷进行全面排查梳理，纳入化解处理范围。三要重点围绕易发生问题的经济困难、生活不幸、夫妻不和、单亲再婚、家庭暴力、上门女婿、买卖婚姻、伦理关系复杂等重点家庭，以及参赌吸毒、前科劣迹、极端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外恋、不良行为等重点人员，逐一排查掌握到位。
（三）专项化解攻坚阶段(20xx 年 4 月 21 日至 12 月 10 日)。
各村（社区）、镇属各单位要坚持“边查边调，调处结合”的原则，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，要区别不同情况，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分发挥村(社区)党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用，调动群防群治队伍和网格长、网格员积极性，认真履职尽责，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。
对一般性矛盾问题，能当场调解的当场调解，定期组织回访;对重大矛盾要紧盯不放，及时成立“一对一”或“多对一”的调解专班一抓到底;对群众反映的法律法规和政策有明确规定的问题要立即解决;对诉求合理，但法律法规和政策规定不明确的，要及时汇报和衔接有关单位推动解决;对生活确有困难的要及时汇报镇党委采取政府救助、社会救济等方式，解决其基本生活保障。对于一时解决不了的疑难复杂矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，
采取镇村两级领导包案化解的方式，集中攻坚。各村（社区）要积极主动履职尽责，推动问题妥善解决，坚决防止小事拖大、大事拖炸。
（四）全面自查总结阶段(20xx 年 12 月 11 日至 20 日)。各村（社区）和镇属各单位对开展矛盾纠纷集中排查化解攻坚行动进行全面总结，提炼专项行动中的好做法，好经验，健全完善多元化解机制，推行人民调解、行政调解、司法调解和仲裁的衔接联动。对于专项行动中发现的不足和短板，及时分析研究对策，要善于总结运用法治思维和法治方式解决问题，完善工作会、清单化管理、交办督办、领导包案化解等制度，共同做好疑难复杂矛盾纠纷的调解，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件和恶性命案发生。
四、工作要求 （一）强化组织领导。镇上成立由镇党委书记任组长，镇党委政法委员为副组长，综治办、派出所、司法所负责人和各村党支部书记为成员的专项行动领导小组。各村（社区）要迅速行动，明确职责任务，确保专项行动有计划、有步骤推进。
（二）加强协调联动。镇综治办要统筹发挥好派出所、司法所、村“两委”力量，发动镇村群防群治队伍积极性，把排查化解矛盾纠纷作为专项行动最实际、最及时、最急需的工作，建立健全矛盾纠纷预防、排查、评估、化解工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，进一步完善多渠道解决争端的工作机制。对排查出的各类矛盾纠纷，及时剖析问题症结，制定切实可行的工作措施，联合各方力量及时予以调处化解。
（三）健全长效机制。各村（社区）、镇属各单位要着力完善矛盾纠纷和信访问题排查化解长效工作机制，按照“属地管理、分级负责”的原则，加强和完善矛盾纠纷总体分析和预判制度，对重大矛盾问题和涉稳事件要及时汇报镇党委，不得瞒报、漏报、误报、迟报。镇综治办要坚持台账管理和销号制度，对排查出的重大社会矛盾和信访问题，要严格落实包案领导化解制度，逐一落实责任领导和具体责任人，最大限度把问题排查在初期、人员稳控在当地、事情解决在基层、矛盾化解在荫芽状态。
矛盾纠纷排查化解攻坚行动实施方案 2
为切实做好全县矛盾纠纷排查调处工作，切实维护好社会和谐与稳定，保障全县人民安居乐业，根据中央、省、市相关会议精神，结合我县实际，切实做好社会矛盾纠纷排查调处工作，特制定如下方案：
一、工作目标 20xx 年是新中国成立 70 周年，是高水平全面建设小康社会关键之年，各司法所、各街道（乡镇）、各级调委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想，认真做好矛盾纠纷调处与化解工作。
二、工作内容 （一）坚持预防为主，认真开展矛盾纠纷排查工作。各乡镇（街道）综治中心、司法所、各级调委会要动员和组织对辖区内矛盾纠纷开展集中全面的排查，对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象要进行重点排查，要把征地拆迁、劳资纠纷、医疗纠纷、非法集资、邻里纠纷、拆迁安置等易发多发矛盾纠纷列为重点排查范围。要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时要及时报告当地党委、政府和相关部门，逐一落实措施，防止矛盾激化。
（二）开展集中治理，切实做好矛盾纠纷调处工作。对排查出的矛盾纠纷，要根据其性质、规模和危害程度进行认真梳理，按照“分级负责、归口管理、谁主管谁负责”的原则，明确责任单、落实到人，积极调处、妥善解决。重点纠纷及突发事件要及时介入，防止事态扩大，严防纠纷激化；对影响当地社会稳定的突出问题和群众关心的难点、热点纠纷，要及时向党委政府报告，争取党委政府和有关职能部门支持，妥善加以解决，避免群体性事件发生；要进一步巩固和深化“访调对接”工作、海鱼事调处工作和警调、诉调等行业性专业性矛盾化解工作，最大限度地减少社会不稳定因素。
（三）做好法治宣传，努力营造良好氛围。各乡镇（街道）、各级调委会要
充分利用各种宣传手段，大力宣传人民调解工作的优势，在广大人民群众中形成“有纠纷，找调解”的法治思维，最大限度地把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在基层。要落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入宣传与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。要组织法律服务从业人员，结合审判案例、调解案例，寓政策法律宣传和道德教育于调解纠纷的过程中，有针对性地加强宣传教育，做到调解一案、教育一群、影响一片。
三、工作要求 （一）强化组织领导。各地对排查出来的矛盾纠纷要逐一认真进行研究分析，并协调有关方面查找问题的症结，探究解决的途径，拿出解决的措施，明确解决的期限。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要做到“一个问题、一名干部、一个方案、一抓到底、限期调结”。
（二）畅通信息渠道。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注重发挥调解组织网络作用，及时掌握纠纷动向。通过充分发挥基层调解人员“人熟地熟情况熟”的优势，把触角延伸到辖区的各个角落，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时了解掌握纠纷苗头和发展趋势。要强化社会矛盾纠纷分析研判、重大纠纷直报、纠纷调处督办等工作制度的执行力，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时提出预警工作意见，向党委政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为各级党委政府了解社情民意的重要渠道。
（三）认真总结经验。各司法所要对本辖区矛盾纠纷排查开展情况进行自查总结，认真总结活动取得的成效和经验，及时发现和解决存在的问题。对问题解决不彻底的，要查漏补缺，做到不留隐患；对已经化解的矛盾纠纷要及时回访，巩固成果，防止反复。请各司法所将专项活动开展情况报送至县局基层股。
为深入贯彻《中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅转发〈中共大连市委政法委员会、大连市维护社会稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见〉的通知》 (大委办发﹝2010﹞24号)精神，落实三项重点工作，有效化解社会矛盾纠纷，根据省综治委《关于深入开展“矛盾纠纷化解专项工作”实施方案》(辽综治委发﹝2010﹞12 号)部署，结合我街工作实际，制定本实施方案。
一、 指导思想和工作原则 排查调处矛盾纠纷作为加强社会治安综合治理、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务群众、关注民生，全面排查和化解社会矛盾纠纷，进一步推进我市的平安建设，为构建和谐新区、实现我街经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
开展“矛盾纠纷化解专项工作”是落实“三项重点工作”的重要举措，必须坚持以下原则：
（一）坚持“党委领导、政府主导”原则。要在党委领导和政府主导下，由各级综治部门组织协调，有效整合资源
和力量，发挥各职能部门的作用，密切配合，推动矛盾纠纷的排查化解工作扎实有效开展。
（二）坚持“调解优先”原则。要增强调解意识，树立“调解也是执法”的观念，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段。要做到预防工作走在前，把思想政治工作和政策法律宣传教育工作贯穿于解决矛盾纠纷的全过程，预防和化解矛盾纠纷。
（三）坚持“边排查边化解”原则。对已发生的矛盾纠纷要切实做到及时排查，统一管理，归口分流，限期办理，真正做到排查一起，化解一起，巩固一起。
（四）坚持“重在基层、源头治理”原则。矛盾纠纷排查化解要以基层调解为重点，发挥基层组织调解纠纷作用，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，守住基层“第一道防线”，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
二、工作目标与任务 （一）工作目标 1、各级党政领导和主管部门责任感进一步增强，对各类矛盾纠纷底数清、情况明，本地区、本部门、本单位矛盾纠纷得到有效化解； 2、不发生有重大影响的群体性事件，不发生去省进京群体访事件，不发生有影响的政治事件，不发生“民转刑”案件；
3、民间矛盾纠纷调处率达到 100%，调处成功率达到 95%以上，实现矛盾纠纷总量下降； 4、矛盾纠纷排查调处工作机构进一步健全，并切实发挥作用； 5、人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合工作机制进一步完善，区市县和街道（乡镇）及单位矛盾纠纷排查调处组织机构建设得到加强； 6、基层组织化解矛盾纠纷的能力和主动性增强，各项工作措施落实到位。
（二）工作任务 本实施方案规定的矛盾纠纷排查调处范围包括以下内容：
1、当前群众反映强烈的经济类矛盾纠纷：因企业改制破产、土地（滩涂）征用和承包、城市拆迁、劳动争议、产权等引发的矛盾纠纷； 2、当前群众反映强烈的民生类矛盾纠纷：因环境污染、交通事故、消费者权益、违规办学、医患纠纷、食品药品安全等引发的矛盾纠纷； 3、历史遗留类矛盾纠纷：部分军队退役人员、军转企、各类退休人员及库区移民等利益群体在重大政策实施过程中出现的矛盾纠纷； 4、民间类纠纷：因家庭、邻里、恋爱、婚姻、财产、
物业管理等引发的矛盾纠纷； 5、涉法涉诉案件引发的矛盾纠纷； 6、容易引发影响学校、幼儿园、敬老院及周边安全的矛盾纠纷； 7、可能引发重大群体性事件或集体上访事件的矛盾纠纷； 8、容易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷； 三、工作措施 这次“矛盾纠纷化解专项工作”自 2015 年 5 月 1 日开始，至 2015 年 12 月 15 日结束。此间要着力做好以下几项工作。
（一）认真抓好源头预防和排查预警工作 街道（乡镇）每半月组织开展一次集中排查；针对特定地区或特定领域带倾向性的矛盾纠纷及时开展专项排查；在重要节假日、社会敏感期，要集中力量组织开展重点排查。各级综治委及其办公室对排查出来的矛盾纠纷要主机认真登记造册，建立台账，确定专人负责矛盾纠纷排查调处情况信息报告工作，按要求及时报送。
（二）全力化解矛盾纠纷 1、各级综治委及办公室要在街道党工委、办事处的统一领导下，依托信访大厅设立人民调解、行政调解、司法调解的联调窗口，整合调节资源和力量，建立矛盾纠纷联排联
调的大调解工作平台。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题，要实行挂牌督办，落实责任领导、责任人、调处单位、调处方案和调处时限，依法调处，防止反复，一包到底，真正做到排查一处，化解一处，稳定一处。
2、街道（乡镇）要以完善综治信访维稳中心建设为依托，进一步整合综治办、维稳办、信访办、人民法庭、公安派出所、司法所等单位的力量，形成信息共享、矛盾联调、责任共担的集综合治理、信访稳定、防反邪教于一体的综合治理的大平台，共同落实各项措施，推行社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理连抓、便民实事联办，努力实现小事不出社区（村）、大事不出街道（乡镇）、矛盾不上交。
3、加大排查调处组织网络和队伍建设力度，在社区（村）、企事业单位建立以驻地民警、基层干部为骨干的专兼职排查力量，充分发挥综治信息员、治安中心户长、治安志愿者及老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等各种群防群治队伍的作用。加快推进专职人民调解员队伍建设，发展壮大特邀调解员、调解志愿者队伍，发挥律师、法律援助工作者和专家学者参与调解工作的作用。在各级综治委的组织协调下，相关部门及时跟进配合，建立以块为主，街道（乡镇）为重点，部门、系统积极参与的“排查化解”工作格局，扎实有效地开展矛盾纠纷排查调处化解工作。
4、加强制度建设，建立完善矛盾纠纷排查化解的长效机制。一是要认真实行情况报告制度，各级综治部门要按照《大连市矛盾纠纷排查调处工作实施方案》（大综治发【2005】4 号）要求，每月 10 日前定期向区综治办以《矛盾纠纷排查调处工作统计表》的形式报告本地区矛盾纠纷排查和调处情况，发生重大情况，要随发随报，不得漏报、瞒报及误报，并及时续报处置情况。
（三）认真做好总结验收工作 各地区、各部门要认真总结这次开展“矛盾纠纷化解专项工作”的经验做法，固化有效的工作模式，不断创新矛盾纠纷排查化解工作的方式方法，并以这次“矛盾纠纷化解专项工作”为契机，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作。各地区要组成工作检查组，对本地区和部门、单位开展“矛盾纠纷化解专项工作”的情况进行检查验收，并形成总结报告。
四、组织领导 为推动这项工作深入开展，我街成立“矛盾纠纷化解专项工作”领导小组，各社区、村也要成立领导小组及办公室。
为深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持群众路线，聚焦社情民意，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，凝聚起“率先突破、领跑 XX”的强大合力，为全面推动我 X 经济社会高质量发展，努力为党的二十大胜利召开创造安宁和谐的社会环境。根据《XXX2022 年“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动实施方案》的通知，结合我 X 实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照省委十二届十次全会、州委十届十一次全会、X 委十三届三次全会安排部署，永葆为民情怀，夯实执政根基，大力弘扬“六大作风”，着力解决“六大问题”，坚持“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知”，以“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”为主题，进一步转
变干部作风和工作方式，直面问题不绕道、回应关切不推诿，打通联系服务群众“最后一公里”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、目标任务 通过专项行动，实现矛盾问题有效化解，涉众纠纷明显减少，信访存量大幅下降，法治良序加快构建，推动民意进一步顺畅、民生进一步改善、民心进一步凝聚，大幅提升人民群众的幸福感、获得感、满意度。
三、方法步骤 专项行动自 3 月 1 日启动，6 月 31 日结束，分动员部署、行动实施、巩固提高、常态化大走访四个阶段。
（一）动员部署阶段（3 月 1 日至 3 月 5 日）
X 级成立专项行动工作领导小组，制定实施方案，进行全员动员部署，明确目标任务、责任分解、时序进度。
（二）行动实施阶段（3 月 6 日至 4 月 30 日）
抓好社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解同步实施、同步推进。坚持抓早抓小、防微杜渐，倾听汇集社情民意，深入排查矛盾纠纷，科学建立问题台账，逐一研判制定措施，全面化解责任到人，同时建立健全风险预警防控机制和信访化解联席会议制度，从源头上预防和减少信访矛盾。
1.社情民意大走访活动
（1）包片结对走访。按照对口联系原则，实行“包片”负责工作机制，即 X 班子成员包村，村干部包居民小组（含自然寨），并对外公布包片结对干部姓名、职务、联系方式等信息。确定 1 个群众信访反映多、经济体量大、社情民意复杂、干群关系紧张的村作为重点走访。
（2）开展集中走访。各村两委、各部门要结合持续巩固拓展脱贫攻坚成果同 X 村振兴有效衔接，采取定期与不定期走访相结合的方式，深入开展“社情民意大走访”，集中开展2 轮次走访，第一轮走访于 3 月底前完成，第二轮走访于 4月底前完成，实现走访全覆盖，群众诉求件件得到落实。
（3）强化宣传引导。联系走访群众坚持“到家到户、问寒问暖、关心关爱、常来常往”原则，采取发放惠民手册，召开院坝会，利用村村响“大喇叭”、流动宣传车、微信、抖音等方式，用心用情宣传惠民利民政策、经济社会发展成效、政务服务环境以及党风廉政建设和反腐败工作成果，用看得见、听得到、摸得着的实在举措服务于民、取信于民、反哺于民。
（4）注重问题收集。坚持走访群众“五必问”：是否存在干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、吃拿卡要等问题；是否存在扶贫领域中虚报冒领、截留私分、克扣挪用等问题；惠农政策落实和救灾救济中是否存在贪污挪用、优亲厚友、与民争利等问题；是否存在宗族势力欺压百姓等“村霸”问题；是
否存在急需解决的生产生活困难等问题。要注重征求基层老党员、老模范、老军人、老干部意见建议，关心空巢老人、留守妇女、外出务工人员、返 X 创业人员具体困难，着力发现突出问题，找出矛盾症结。对收集的问题要分类建立台账、分类施策，确保逐一登记管理、逐一落实销号。
2.矛盾纠纷大排查活动 （1）注重排查方式。要对村实行全覆盖排查，对重点领域“拉网排查”、重点人员“逐个排查”，组织基层干部、群防群治队伍、网格员、调解员等，通过走访、座谈、调研、举报等多方式收集，及时发现各类苗头性、趋向性、行动性信息，做到矛盾纠纷一线掌控，切实做到“四清”，即对易发纠纷的重点户、重点人员底数清；对易激化纠纷的类型和主要环节清；对失足青少年、刑释解教等重点人员类型清；对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、焦点、热点和易发生的群体性纠纷情况清。
（2）坚持分类施策。对排查出的山林土地权属纠纷、征地拆迁纠纷、坟山纠纷、邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、其他矛盾纠纷及问题隐患，各 X 镇要分门别类建立准确、完整的排查台账，实现全面收集录入、集中梳理研判，有针对性的制定工作措施和化解方案，切实把矛盾纠纷化解在基层一线。对可能引发“民转刑”案件的矛盾隐患，各村两委要定期研判，会同派出所分析情况、特点和发案规律，及时报告有关
部门，切实做好化解稳控工作。
（3）逐级归档上报。建立健全矛盾纠纷逐级上报制度，对排查出来的矛盾纠纷要如实填写《锦屏县 2022 年矛盾纠纷大排查情况统计表》（附件 2）；经过排查，若没有矛盾纠纷的村两委，也要说明“经排查，本村没有矛盾纠纷”，主要负责人签字后予以上报。
3.信访积案大化解活动 （1）排查梳理积案台账。要集中时间、集中精力对信访积案进行彻底的大清仓，紧盯重点领域、重点群体、重点问题，重点人员，深入摸排梳理、逐一走访调研，逐人逐案建立工作台账。
（2）严格落实包案责任。专项行动领导小组要对全 X 近年来上级交办、判决生效但仍未息诉罢诉、到各级缠访闹访等重点人员、重要事项进行全面梳理，逐一落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓措施，实施销号管理制度，做到问题未解决到位不松劲、群众合理诉求未解决不销号。积案台账要逐级上报，绝不压案不查、瞒案不报。各联系村领导为所联系村信访事项的具体责任人，要亲自研究，加强督促落地落实。
（3）逐人逐案化解矛盾。各村两委对本辖区、单位的积案要一件一件的查，一件一件的甄别，按照“诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的教育疏
导到位，行为违法的依法处理到位”的“三到位一处理”原则，分清问题类别，细化工作措施，统筹利用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现结案事了。
（三）巩固提升阶段（5 月 1 日至 6 月 31 日）
自下而上对本次专项行动开展情况进行“回头看”，对照台账落实工作措施，做到事事清楚、件件落实，彻底杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对走访、排查、化解工作中还没有完结的事项，要持之以恒地跟踪督办到底，决不允许半途而废。要坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功经验和做法，在此基础上进一步健全工作机制和制度体系。
（四）常态化大走访阶段（贯穿党的二十大维稳安保工作全过程）
在集中社情民意大走访基础上，结合党的二十大维稳安保工作要求，持续开展大走访，深入基层、深入群众，排查发现问题短板，协调推动矛盾化解，及时消除风险隐患，疏导消解纠纷冲突，梳理总结集中大走访阶段的有益做法、成功经验，形成大走访长效机制，将大走访活动贯穿党的二十大维稳安保工作全过程，持续推动、全面拓展，力争遍访覆盖全 X 所有家庭，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。
四、组织领导 XXX2022 年“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动在 X 党委、X 人民政府统一领导下，由 X 平安办牵头组织，各村两委、各部门统筹推进落实。为加强组织领导，决定成立 XXX2022 年“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动工作领导小组（以下简称“领导小组”），其组成人员如下：
组 长：
常务副组长：
副
组
长：
成 员：
领导小组下设办公室在 X 平安办，X 委政法委员、副X 长 XXX 同志兼任办公室主任，由 X 平安办负责办公室日常事务工作，专项行动结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
五、工作要求 （一）加强组织领导。各村两委、各部门要切实把“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动摆上重要议事日程，结合实际制定工作开展计划和措施。由 X 平安办牵头抓总，负责统筹督促指导和推进调度好各项工作落实。各村两委、各部门主要负责人要承担起第一责任人的责任，做到“一把手”带头深入到户走访，推动形成领导示范、层层落实的良好局面。党员领导干部要坚持以上率
下、率先垂范，既当好组织者、又当好参与者，既提高走访频次、又注重改善民生，实现干部沉下去、问题带回来，信访矛盾纠纷量降下去、满意度升上来。
（二）强化主体责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，各各村两委、各部门负责对本辖区和本行业本系统及部门包村的矛盾纠纷信访问题进行全方位的滚动排查，切实做到横到边、纵到底，不留死角，不留盲区。对排查出来的矛盾纠纷和信访问题，按包案化解“七个一”的要求，落实包案化解工作责任，集中力量开展化解工作。通过“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动，围绕“事要解决”，消除不稳定因素，实现“小事不出村、大事不出 X、难事不出 X、矛盾不上交、信访不上行、问题不发酵”的目标，确保不发生到省进京非访及群体性事件。
（三）强化宣传引导。X 党委政府和村两委要通过门户网站、广播电视、宣传专栏、LED 显示屏、手机短信、微信平台等宣传载体，全面宣传“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动，动员广大群众积极参与。要深入农村院坝、工厂、田间地头，与群众面对面沟通、心贴心交流，切实让群众感受到干群一家的和谐氛围。要在日常纠纷调处等工作中向群众宣传法治理念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛
围。
（四）严肃执纪问责。X 纪委 X 监委牵头负责对本次专项行动开展督查。各包村领导、村两委、各部门领导干部要带头开展专项行动，做到在专项行动中开展督查，在督查中逐步深化。要采取明查暗访、上门调查、电话抽查等方式，对党员干部专项行动开展情况进行督查，发现问题及时督促整改落实。对思想不重视、弄虚作假、搞形式走过场的，面对群众诉求为官不为、麻木不仁的，将严肃追究相关人员责任并予以全 X 通报。
（五）按时上报情况。专项行动开展情况实行月报告制度，各村两委、各部门于每月 24 日前，将相关附件表册及开展行动、群众诉求收集、矛盾化解效果、活动经验做法等工作情况上报至领导小组办公室。
社区为了有效控制命案发生、确保社区辖区范围社会稳定，全力守护好“长安杯”，经社区平安建设领导小组办公室研究决定在社区辖区范围内开展为期三个月的化矛盾、防命案、抓防范、促平安”的专项整治行动、按照社区对化矛盾、防命案、抓防范、促平安”的研判要求制定社区 2021年为期三个月的化矛盾、防命案、抓防范、促平安”的工作实施方案。
一、目标任务
坚持把命案防控作为加强平安建设、推进市城社会治理现代化的重要基础工作，牢固树立“命案必防、命案可防”理念，坚持打防结合、预防为主，创新理念思路、体制机制、方法手段，完善社区负责、部门共管、社会协同、公众参与的命案防控体系，加大矛盾纠纷易发领域特别是婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷的排查化解力度，集中化解，加大对特殊人群管控，最大限度的遏制和减少命案，人民群众安全感、满意度进一步增强。
二、工作主要措施
1、开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项行动。社区召开专题会议研究，确定专人负责，每周开展
2 各区矛盾纠纷排查，化解专项行动，按照社区命案防控的有关要求，把矛盾纠纷化解在一线，化解在萌芽状态。落实横向到边、纵向到底的工作要求，认真细致的开展矛盾纠纷排查工作，重点排查易引发命案的婚姻家庭纠纷、婚恋纠纷(婚外恋情)邻里纠纷、经济纠纷等矛盾纠纷，积极探索化解矛盾纠纷的新办法，统筹做好特定利益群体服务管理。对排查出的矛盾纠纷及时组织风险等级评估，按风险等级制定相应的调处化解方案，落实相应的防控措施和责任体系，结合实际加大治安防范和人民调解力度，尽可能控制、缓解、化解矛盾。完善社区信访信息互通机制，确保矛盾纠纷化解工作不缺位、不留白，让原有冲突不激化、不“裂变”，努力实现“命案可防、命案必防”的良好局面。
2、落实肇事肇祸精神障碍患者管护措施。社区要严格落实 严重精神障碍患者监护人监护责任人责任书的落实，摸清底数，建立档案，明确随访人员，纳入重点管理，加强日常监管，落实监护人，落实管护责任，签订监管责任书，进行动态管理和定期随访，确保易肇事肇祸精神障碍患者排查随访管理、救助救治落实落细。
3、开展好一轮治安保卫大检查，社区按照属地管理”原则，对辖区机关企事业单位及住宅小区、企业事业单位内部治安保卫进行大检查。督促社区辖区企事业单位、物业管理单位
3 落实人防、物防、技防措施，真正做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。加快推进“平安社区雪亮工程·智慧安防”建设，提升农村地区视频探头覆盖率，提升社会治安防控智能化水平，加强社会面巡逻防控，充分发挥平安志愿者的职能，调动群防群治力量，堵塞防范漏洞，加强对重点部位、易发案区域的巡逻控制，特别是重点区域的巡查排查，有效减少打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为的发生。
4、开展出租房屋和流动人口大清查。社区积极主动配合社区民警结合治安形势和疫情防控要求，开展辖区流动人口、出租房屋清查工作，做到服务到位，监控有力。要进一步落实出租房屋治安管理，督促出租房主严格落实登记制度，了解承租人员的现实表现,对发现矛盾问题主动介入了解情况同时要求户主做到暂住人口“人来登记、人走注销”,对流动人口做到底数清,情况明,定时定期对流动人口状况进行分析,强化责任落实,消除治安隐患,确保社会安全稳定。
5、深入开展法治和道德教育大宣传。社区要在辖区范围内开展好法治宣传教育与思想道德教育,重点围绕《刑法》《民法典》的宣讲、增强全民法治观念,引导群众通过法律途径解决矛盾和问题,落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制,采取“以案说法”的方式及针对不同受众群体,采取灵活多样的宣传方式,提升宣传效果。大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教
4 育,推进村规民约、居民公约的制定实施,弘扬公序良俗。
6、开展特殊人群大帮扶大救助工作，加强对社区辖区范围内特殊人群摸底排查,做到底数清、情况明。加强社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、涉邪人员、不良行为青少年等各类特殊人群服务管理工作,健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系,落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施。加强对农村留守老人、妇女、儿童关心关爱和帮扶救助,开展危险警示和自我保护教育。加强对生活失意、心态失衡、行为反常及性格偏执等人员的动态排查,做好有不良行为人员的风险评估,适时引入心理疏导,帮助特殊人群排解心中积怨、舒缓不良情绪、振奋生活热情,通过思想教育、心理疏导、人文关怀和跟踪帮扶,积极预防命案和个人极端事件。
三、 主要 工作要求
1、提高整体思想认识，充分认识到命案是社会治安状况的综合反映,严重影响人民群众的安全感。要牢固树立以人民群众满意为中心的工作理念,进一步提升做好全镇命案防控工作重要性的认识,坚定命案可防可控的信心,切实做到思想统一、领导有力、防控严密、措施到位、责任落实,推进市域社会治理现代化试点工作,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
5 2、强化社区组织领导功能、确保把命案防控工作摆在重要位置,强化组织领导,建立健全工作制度，加强命案防控工作分析研究,制定详细可行的工作方案,细化目标任务,完善措施,加强保障,狠抓落实;相关职能部门充分履职尽责,落实命案防控措施,确保命案防控取得实效。
3、强化协作配合，社区要深入总结疫情防控期间组织动员社会力量开展联防联控、群膀群治的经验做法,充分发挥政法委员和综治中心作用,更好地发挥人大代表,政协委员、法律和法学工作者、社会工作者等在预防化解矛盾纠纷工作中的专业优势,广泛动员各方力量参与矛盾纠纷多元化解。
4、强化工作督促问效制度、社区监委要采取督导形式做好化矛盾、防命案、抓联防、促平安”专项行动的跟踪问效,及时了解掌握专项行动推进情况,推动命案防控专项行动工作深入进行。
5、对命案防控不力、发生命案、和重大影响命案发案地的相关责任人进行责追究问责。
社区平安建设领导小组办公室 2021 年 5 月 25 日
落嘎村群防群治实施方案
为了加强社会治安管理，搞好我村的群防群治工作，保障我村人民群众生命财产安全，促进我村和谐发展，本着“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的指导思想，经村支两委研究决定，成立本村全民参与的群防群治队伍，特制定本实施方案：
一、落嘎村 1—11 个村民组，按自然村寨划分可分为五个自然村寨：
（一）、1、2、3 组为一个自然寨；
（二）、邓家坡为一个自然寨；
（三）、4、5、6 组为一个自然寨；
（四）、8、9、10、11 组为一个自然寨；
（五）77 户搬迁点为一个自然寨；
二、成立领导小组：
组
长：赵永刚
副组长：刘兆春
成
员：李如洪
梅小珠
敖成刚
张文进
徐学奎
赵金花
赵锁柱
杨成啟
严春桥
赵小万
三、建立护村队。发挥村组干部的作用，充分将老百姓发动起来，要形成“我为人人守一夜，人人为我守一月”的
做法，做到长久坚持，领导组要下到各村组调查研究，结合我村的实际情况，组成护村队，安排夜间的巡逻人员防火、防盗，安排巡逻人数可根据组户间的疏密程度、人口多少、复杂程度等来安排 2 人或 5 人巡逻防范。
四、群防群治队伍成立之初，共需购置手电筒 22 把，治安袖套 11 副，需投入经费 400.00余元。
五、群防群治工作是一项长期工作，需要各部门的紧密配合和相互支持，充分调动人民群众的积极性与主动性，让群众能自己管好自己，自己看好自己的门，并将此项工作长期不
懈地坚持下去。真正做到警力有限、民力无穷。
落嘎村村民委员会
2012 年 04 月 09 日
村群防群治工作方案(二)：社区群防群治工作计划
社区群防群治工作计划
群防群治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以创建 “平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系，切实降低侵财性案件发案率，提高人民群众满意率，确保社会稳定和治安大局平稳。
一、增强全社会安全防范意识，健全群防群治宣传教育体系
一
积极推进“平安社区”、“平安小区”和“平安家庭”创建活动。动员全社会参与平安工程创建活动。
二
深入开展法制宣传教育活动。围绕“五五”普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量，积极组织送法入室活动，重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动，增强普法工作的针对性和实效性，着力提高全社会法制素质。
二、落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群防群治防控体系
一
强化社区治安防范工作。推进社区警务战略，确保经常性开展治安巡逻活动。重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设，确保公安部、建设部 49 号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》和综治委相关规定落实到位，切实降低侵财性案件发案率。
二
探索新时期群防群治工作新思路、新方法、新举措。加强小区安全防范设施建设，提高小区治安人防、物防、技防实效，构建安全和谐的模范社区。
三
认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施，抓好单位内部的人防、物防、技防建设，做好治好防范工作。
四
加强重点部位、重点人群管理。加大对网吧、公共娱乐场所管理力度，对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。进一步加强对流动人口的管理和刑释解教人员的安置帮教工作，大力开展禁毒工作，积极预防和减少青少年违法犯罪，认真落实违法犯罪的未成年人考察教育制度。
三、及时化解和消除社会不稳定因素，健全群防群治惩治体系
一
深入开展矛盾纠纷排查调处活动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动，全面了解和掌握社区内不稳定因素，及时组织力量进行化解，严防群体性事件及由民事转刑事事件的发生，确保社会稳定。
二
进一步加强人民来信来访工作，认真贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，变上访为下访，依法处理信访案件，依法维护群众的合法权益，加大对重点人群的管理，对非正常上访人员落实“三个讲清楚”教育，切实维护信访工作秩序。
三
重视维稳信息情报工作。建立多层次、多渠道、全方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道。落实维稳信息情报定期报告制度，群体性事件、突发事件等重大信息要及时上报。同时，要增强维稳信息情报的预见性，健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件的发生。
四、强化领导，夯实基础，健全群防群治责任保障体系
一
严格落实群防群治责任制。明确主要负责人为直接责任人。结合社区实际，创新工作机制和模式，推动群防群治工作深入开展。
二
健全经费保障机制。将群防群治工作经费纳入社区工作经费，增强群防群治工作保障能力。
三
加强群防群治组织和队伍建设。积极优化整合社会资源，加强工作联络与配合。建立打击防范与急难险重帮扶相结合的工作机制，不断夯实基层基础工作。
村群防群治工作方案(三)：群防群治工作方案
皖江职业教育中心学校群防群治工作方案
一、指导思想
为进一步加强校园安全防控工作，努力营造校园良好的治安环境，根据市教育局相关工作要求，特制定学校群防群治方案，切实做好相关工作，实现校园稳定、治安平稳、秩序良好的工作目标。
二、指挥机构及工作职责
（一）成立学校群防群治工作领导小组，小组办公室设在安全保卫处，统一协调部署学校群防群治工作。
组 长：赵建胜 滕培定
副组长：许宗斌 陶永平 赵祖林
办公室主任：荚长斌
成 员：各部门负责人
（二）领导小组工作职责：
a:组长职责：
学校群防群治的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。
b:成员职责：
1、学校领导要高度重视校园安全工作，学校主要负责人亲自部署、参与，分管领导亲自抓，并结合我校特点对全校师生进行经常性的安全教育，检查、落实各项安全责任制。
2、班主任要加强对学生的法制、纪律、安全和自护教育，教育学生遵守校规校纪，不做危险游戏和动作。科任教师应积极配合班主任做好学生的安全教育工作。
3、值周领导、保安、值周教师和班主任每天上午至少提前 20 分钟到校，做好课前学生安全防范工作，下午放学值周领导、保安、值周教师应在校门口巡逻，清理校门口的流动商贩、观察校园周边情况、确保校园周边安全。
4、下班时各办公室负责人、班主任要检查关好门窗和设备电源。
5、门卫要切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感。加强学习，熟悉学校安全工作，提高工作能力。随时观察、巡逻掌握校园及门口情况，严格执行校外人员入校的登记或验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将危险物品带入校园。
6、学校要定期检查各种教学、生活、活动设施，做好防火、防盗、防毒和安全用电、水工作，确保学校财产和师生人身安全。努力建设安全、稳定、健康、文明的校园环境。节假日安排好安全保卫工作。
7、财务室和保管室要做好安全工作。实训室要认真做好防火、防盗、防毒、防腐、防潮、防锈工作。
三、群防群治组织建设：
1、青年教师志愿者队伍
队长：杜娟（团委书记）
队员：35 岁以下青年教师
主要任务是：
2、班主任队伍
队长：刘庆军（德育主任）
队员：各班主任
主要任务是对班主任开展针对性的安全宣传教育和培训，指导班级开展丰富多彩的安全教育和演练活动。定期召开班主任安全工作会议，组织班主任进行校园安全隐患自查互查活动，跟踪每节课学生异动情况，增强班主任的安全意识，落实安全责任。【村群防群治工作方案】
3、女生委员队伍
队长：丁丽（计生委主任）：
队员：计生委成员、各班级女生委员
主要任务是：
4、学生干部队伍
支队长：荚长斌（安保处主任）：
队员：安保处成员、护校队成员
主要任务是收集学校周边治安信息，及时向校长室及上级有关部门汇报；及时了解处理学生之间的矛盾和问题，维护校园治安秩序。
五、警校共建、兄弟学校联防联动
村群防群治工作方案(四)：群防群治工作方案
2011 年群防群治工作方案
为认真贯彻落实省、市有关精神，保护人民群众生命财产安全，广泛动员广大人民群众参与社会治安管理工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护我辖区社会政治大局稳定，结合我校实际实际情况，经研究特制定群防群治工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求，解决群从反映强烈的治安问题，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方
针，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动，周密防范，齐抓共管，切实加强治安防范体系建设，大幅度提高人民群众安全感，提升人民群众对治安状况的满意率，进一步把平安创建活动引向深入，为创建平安石桥，构建和谐社会营造良好的校园环境。
二、目标任务
建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。
三、工作措施
（一）提高认识，加强领导，不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感。
各村、各家长要从维护社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密布署，认真实施。一是要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设，将必要经费纳入预算；二是严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。
（二）建章立制，多措半举，健全群防群治工作长效机制。
群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，【村群防群治工作方案】
标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全镇范围内实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包组制度，认真组织群众开展群防群治工作。发挥公安机关职能作用。进一步加强农村警务室建设和民警巡逻，保证足够警力，指导群防群治工作的组织开展，督促各村建
立安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施
（三）强化群防群治组织管理，完善督导奖惩运行机制。一方面
镇里由综治委牵头，班子成员带队，学校成立校园安全领导小组，定期、不定期对各村、的群防群治工作进行督导检查，并进行评估。
村群防群治工作方案(五)：2016 乡镇群防群治工作方案
一、指导思想
紧紧围绕“和谐平安示范乡”建设目标，切实加强社会管理综合治理基层基础建设。有效整合基层维护社会治安的资源和力量，建立健全专群结合、警民联防的治安防控网络，切实推进社会管理网格化管理，抓好群防群治长效工作机制建设。
二、工作目标
各类治安案件和各种灾害事故明显减少；各类矛盾纠纷有效化解在基层；各类社会面防控机制落实在基层；各村社会治安状况明显好转；基层综治维稳力度明显增强；公众安全感和满意度明显提高。
三、工作要求
以建设平安乡、村为目标；以落实治安承包责任制为抓手；以推进社会服务网格化管理为重点，切实抓好群防群治工作机制和队伍建设工作。
（一）各村对辖区内定期督促、检查、考核各区域义务巡防、看门守栋和平安志愿者活动情况，并落实奖惩措施。
（二）各村对辖区内依托社区警务室组织 10 至 15 名志愿者开展义务巡逻、看门守栋工作。
（三）各村对辖区内每个村民小组明确 1-2 名治安联防队员开展治安联防工作。
四、工作措施
（一）各级各部门要从维护全区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，将提升公众安全感和满意度作为一项“民心工程”来抓，将群防群治工作纳入重要议事日程。严格落实治安承包责任制，精心组织、周密部署、认真实施。
（二）各村要立足于抓好群防群治长效工作机制建设，从有效整合社会资源、层层落实责任制入手，细化工作方案，强化职责任务，加强分类指导。建立健全人员选管、教育培训、信息研制、保障救助、考核奖励等工作机制，加强组织管理，提升平安志愿者队伍的整体素质，保障志愿者的合法权益，激发志愿者的工作热情。
（三）各村会同公安派出所按照网格化管理的模式，以社区警务室为依托，细化治安责任片，合理配置综治、公安、司法（人民调解员）、专职巡防队员、流动人口协管员、平安志愿者（义务巡逻队员、治安员）等治安力量，以网格为基础，落实治安防范、矛盾化解、流动人口管理服务、交通、消防安全宣传等工作，推进社会管理网格化长效管理。
（四）由各村治保会牵头，动员各村小组推荐一批政治思想好、热心公益事业、身体健康的退休退职、下岗待业和在家务农人员参加平安志愿者组织。经组织教育培训后，统一配发红袖章，按指定责任区域，开展义务巡逻、看门守栋、邻里守望等治安防控工作。由乡综治办会同公安派出所、各村治保负责人按月组织考核并兑现奖惩措施。
五、保障措施
（一）在乡综治委统一领导下，由综治办牵头，协调公安、财政、宣传、司法、消防等部门，具体负责督导、协调、指导全区群防群治工作。
（二...
一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平治国理政新思想为指导，坚持以人民为中心的理念，按照“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，充分发挥各级人民调解组织和专业性行业性调解组织作用，最大限度地预防和化解各类社会矛盾，筑牢社会稳定“第一道防线”。
二、工作目标 XX 县司法局组织协调，各司法所牵头负责，动员全社会力量广泛参与，排查化解各行业各领域重大矛盾风险隐患，努力实现“三个健全”（矛盾纠纷排查预警机制、矛盾纠纷多元化解机制、矛盾纠纷对账销号机制）、“三个要早”（要发现早、要防范早、要处置早）、“三个不出”（小事不出村、大事不出乡镇、复杂矛盾不出县）、“三个防止”（防止发生重大群体性事件、防止发生大规模到市赴省进京聚集上访事件、防止发生个人极端事件）的目标，为我县实施“一核三位五区”发展战略，实现经济社会持续健康发展营造良好的社会治安环境。
三、工作任务 （一）层层动员部署 各乡镇司法所、股室、中心要在学习贯彻本实施方案的基础上，结合本乡镇、本单位位实际，认真研究制定各自的重大社会矛盾风险防范化解专项的任务职责、工作重点、方法步骤有关事项，层层动员部署，宣传发动，迅速开展工作。
（二）明确工作重点
涉军领域、金融领域、征地拆迁领域、物业领域、劳动关系领域、生态环境领域、卫生计生领域、交通事故领域、保险领域、旅游领域、教育领域、交通运输领域、婚姻家庭领域、邻里关系领域、三农领域、煤炭领域、村矿村企领域。
（三）边排 査 边化解 各司法所要深入基层、深入群众，逐村逐户进行摸排梳理，结合群众来访反映的问题，不留盲点和死角，全面掌握本行业本领域矛盾纠纷总体情况。工作中，要坚持边排查边化解的原则，对排查出的各类矛盾纠纷要逐案建立台账，对较小的矛盾纠纷要现场化解或村调解组织化解，对较大的矛盾纠纷要依托乡镇调解组织或专业性、行业性调解组织化解，对可能引发重大治安问题和群体性事件的或需要多个职能部门化解的矛盾纠纷要及时报县司法局，做好预警工作，由县司法局上报协调化解。
（四）健全工作机制 1、健全矛盾纠纷排査预警机制。要建立重点矛盾纠纷排查“五个ー”工作制度，即：一月一排查、一月一汇总、一月一上报月一分析、一月一例会制度，掌握主要矛盾，分析产生原因，研判发展趋势。对于排查出的重大紧急矛盾纠纷，
要及时向司法局报告，确保局机关和相关部门及时、准确掌握重大矛盾纠纷情况，及时采取化解措施。
2、健全矛盾纠纷专业性、行业性调解机制。要健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解工作机制。要按照中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人社部等六部门《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，建立完善专业性、行业性调解组织，按照要求配齐配强工作人员，开展好日常工作。
3、健全矛盾纠纷多元化解机制。要进一步完善矛盾纠纷多元化解工作格局，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解协调联动作用，运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定分止争的目的。
4、健全矛盾纠纷对账销号化解机制。县司法局将对各司法所、股室、中心排查出的矛盾纠纷进行登记备案，实行动态管控，做到化解一批、验收一批、销号一批，没有化解的要跟踪督办，直至妥善化解、隐患消除。
四、工作要求 （一）加强协作配合。各所、股室、中心要加强沟通联络，积极主动做好协调配合工作，充分发挥司法行政系统的
资源优势、人才优势和工作优势，形成资源共享、信息共联、工作互动的整体合力。
（二）加强督导检查。县司法局加强对专项行动的督促检查，组织督査小组对各司法所的工作开展情况进行指导和督查，对重大矛盾纠纷进行交办、督办。
（三）每月组织生活日向县司法局报告排查化解工作情况和报表
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