扶贫项目利益分红兑现实施方案4篇扶贫项目利益分红兑现实施方案 创新产业扶贫利益联结机制加强产业扶贫实施方案为深入贯彻落实党的十九大及全国、全省扶贫开发工作会议精神，提高产业扶贫成效，促进村集体、贫下面是小编为大家整理的扶贫项目利益分红兑现实施方案4篇,供大家参考。
一、 指导思想 以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻 落实党中央、国务院扶贫开发战略部署和省委、省政府的工作安排， 坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把产业扶贫作为重中之重，强化 扶贫与“扶志、扶智”有机结合，充分发挥政府、市场和社会协同作 用，切实调动贫困地区干部群众的内生动力，创新完善利益联结机制， 促使村集体经济和贫困群众持续稳定增收， 坚决打好脱贫攻坚战，率 先全面建成小康社会。
二、 基本原则 （一）
积极稳妥，渐次推进。坚持以点带面，先在点上取得经验， 成熟一批、规范一批、推广一批。
（二）
互利多赢，简便易行。尊重产业发展客观规律，兼顾利益 联结各方特别是村集体、贫困户的意愿和利益，以项目的可行性及模 式的可操作性为前提，保证贫困户增收脱贫、村集体经济发展壮大、 带贫企业稳定增收，实现互利共赢。
（三）
市场指导，兼顾效率。遵循市场经济规律，坚持产业覆盖 到村到户、扶贫效益到村到户、利益联结到村到户，多种模式同步推 进。
（四）
因地制宜，分类指导。根据产业发展难度和风险程度，结 合项目实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。
三、 主要目标 实现“ 63111”目标。“6 6”即：大力推进特色农产品业、畜牧养 殖业、特色加工业、乡村旅游业、电商流通业、光伏发电业等 6 6 大产 业。“3 3”即：X X 年底建成产业扶贫基地（车间）0 300 家。“1 1”即：
脱贫人口实现产业项目覆盖率 100% “ 1 1”即：产业扶贫利益联结达 到 100%每个村有 1 1 个扶贫产业提 X X 集体经济收入。“1 1”即：有就 业能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力实现就业覆盖率 100% 四、 工作重点 （一）摸清底数精准制导。精准扶贫的关键在于精准制导。要摸 清辖区内建档立卡贫困户的劳动力情况、 就业情况及致贫原因，根据 村集体资源禀赋、贫困户自身条件和脱贫需求，因村因户因人施策， 合理选择相应的联结纽带。要摸清辖区内现有带贫企业和将要培养的 龙头企业、致富带头人的产业特点、发展状况、企业发育程度及带贫 利益联结机制情况，精准选择相应的组织形式，组合运用多种联结纽 带，建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。要进一步强化管控，维 护和巩固贫困户与村集体、带贫企业之间的利益联结关系，下大力气 探索创新各种依靠市场手段带动村集体经济发展和贫困户脱贫的有 效机制，避免走片
面、机械、简单地分钱发物到户的“输血式”扶贫 老路，同时防止扶持企业、合作社、能人大户而不辐射带动贫困户的 行为。
（二）科学确定主导产业。要大力推进特色农产品业、畜牧养殖 业、特色加工业、乡村旅游业、电商流通业、光伏发电业等 6 6 大主导 产业，从规模大、效益好、基础条件扎实的带贫企业入手，科学合理 布局。
一是大力发展特色种植业。重点发展贫困户参与度高、经济效益 好、市场潜力大和带动能力强的特色种植业。打造县域扶贫产业园， 积极发展杂粮、设施蔬菜（裸地菜）、食用菌、水果、中药材、花卉 等特色产业种植基地，将贫困户纳入产业链条，带动贫困户发展特色 种植，保障贫困户在发展特色农业中取得实惠和收益。
二是大力发展畜牧养殖业。大力发展适度规模的高产、优质、高 效、生态、安全的畜牧养殖生产基地。加大资金投入和扶贫贷款支持 力度，重点向畜禽养殖扶贫产业工程倾斜，推进养猪、养牛、养驴、 养羊等畜牧养殖产业化进程。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，推 广农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养模式。积极引进域外或依托域 内龙头养殖企业，鼓励贫困户通过企业牵动、大户带动或自贷自养等 养殖模式实现增收致富。
三是大力发展特色加工业。鼓励发展果蔬加工、肉类加工、速冻 食品等农副产品加工业，积极承接针织服装、运动服装、休闲服装、 童装、制鞋等服装服饰产业，弓 I I 进培育塑料制品、包装印刷、五金制 品、手工艺品等特色轻工产业，提升贫困地区就业承载能力。支持食 品
龙头企业在贫困地区建设原料生产基地，与贫困户形成种养加一体 化发展模式。鼓励服装服饰和特色轻工企业建立卫星工厂，通过订单 生产、原料加工等方式，将部分加工环节转移至贫困户生产。
四是大力发展乡村旅游业。大力发展以乡村旅游、休闲观光农业、 特色文化旅游为重点的旅游扶贫。充分利用农村田园景观、自然生态、 农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点等旅游资源，为贫困 人口创业、就业、增收提供广阔平台。积极发展传统农家乐、休闲农 庄、民俗风情园、品牌餐饮、古村落等带动贫困人口增收的休闲农业， 积极培育扶持休闲农业新型经营主体。
五是大力发展电商流通业。支持有意愿的贫困户和带动贫困户的 农民专业合作社开办网店，整合线上信息资源和线下农民专业合作社 组织、种养殖大户、农产品批发市场等实体资源，引导电子商务平台 企业重点面向建档立卡贫困户收购产品或提供就业机会， 健全农副土 特产品网上购销体系。鼓励县乡政府和电商企业免费提供网店设计、 推介服务和经营管理培训，给予网络资费补助和小额信贷支持。
六是大力发展光伏发电业。充分利用荒山、荒坡和贫困户的庭院、 房顶等，通过引进光伏发电企业投资，因地制宜开展集中式、分散式、 户用式光伏发电扶贫产业项目，积极鼓励有资源条件和资金条件的村 镇参与光伏电站建设，推进建设村级光伏电站、户用光伏电站，适度 建设集中式光伏电站。
（三）因地制宜创新模式。要遵循市场规律，注重带动贫困户的 数量和效果。坚持以点带面，总结提炼点上取得的经验，在实践中总 结
一批成功范例加以推广，可以是单一模式，也可以复合几种模式， 关键是因地制宜，增强产业精准扶贫的实效性。
一是政策驱动模式：即政策奖补+ +特色种养业+ +贫困户，对贫困户 发展特色种养实现资金奖补和技术服务，通过奖补扶持政策与资源开 发对接，让贫困户在产业发展中受益。
二是主体带动模式：即龙头企业+ +合作社+ +贫困户，引进龙头企业， 利用企业的市场和技术优势发展产业， 龙头企业通过与合作社、贫困 户签订产销订单、代种代养、劳务承包等方式建立合作关系，带领贫 困户增收。
三是资产收益模式：即小额信贷+ +保底分红+ +贫困户或能人大户 + 土地流转+ +贫困户，变关系到户为效益到户。贫困户自愿以土地经营 权或扶贫小额贷款入股，由能人大户统一经营、统一承担风险，贫困 户获得入股分红。财政投入到村集体的经营性资产， 也可折股量化到 贫困户，贫困户获得收益分红。
四是产业基地模式：即扶贫产业基地（车间）
+ +贫困户，通过建 立产业扶贫基地或扶贫车间等，带动贫困劳动力就业，获得务工收入。
五是农旅融合模式：通过景区景点开发，带动贫困户融入旅游产 业链，发展乡村旅游和农家乐，实现脱贫致富 （四）
完善机制紧密带动。根据贫困户自身条件和脱贫需求，因 户合理选择相应的联结纽带，按照互利共赢的原则，确定贫困户与新 型农业经营主体、村集体经济同步增收的利益分配方式。
一是股份联结。鼓励贫困户以土地等资源经营权、自有设施设备、
财政扶贫到户资金、产业扶贫奖补资金、扶贫小额信贷资金以及折股 量化到户的集体资源资产资金、 财政支农资金等，入股新型农业经营 主体，实行保底收益+ +按股分红的分配方式。
二是订单联结。对于有产品销售需求的贫困户，鼓励新型农业经 营主体优先与其签订长期农产品购销合同， 形成稳定的购销关系，实 行“市场价+ +—定比例上浮”等保护价收购；鼓励效益好的新型农业 经营主体以返利的方式让贫困户分享加工、销售环节的收益。
三是劳务联结。对于有相应能力的贫困人口，鼓励新型农业经营 主体优先吸纳长期就业或季节性务工， 合理确定工资水平，保障贫困 户工资收入；鼓励产业扶贫基地或新型农业经营主体， 根据经营管理 需要，划出部分设施设备或农业大棚分包给贫困户管理， 实行保底工 资+ +超产分成的分配方式。
四是租赁联结。对于村集体和贫困户拥有的闲置或低效利用的土 地等资源，鼓励新型农业经营主体优先流转或租赁，确保村集体、贫 困户获得稳定的租金收入。
（五）
发挥主体带动作用。加强贫困地区土地整理、农田灌溉等 生产性基础设施建设，为龙头企业进入贫困村开展产业扶贫创造良好 的基础条件，鼓励社会资本和金融资源投向贫困地区， 支持龙头企业 建设优质原料基地、扩大生产规模、发展绿色生产和精深加工。推进 龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体带动贫困户全 覆盖，并通过上述模式与贫困户建立稳定的利益联结机制。
要充分调 动带贫主体带动贫困村、贫困户的积极性，把带动贫困村、贫困户作 为享受项目、
资金等政策支持的必要条件，把带动关系紧密程度、带 动效果大小作为安排项目、资金数量的重要依据。对通过一种或多种 形式带动贫困户增加收入的带贫主体， 实施奖补政策，给予一定的资 金奖励或补助。
五、保障措施 （一）
提高认识，加强领导。要进一步提高认识，解放思想，转 变观念，拓宽思路，将创新利益联结机制作为提高产业扶贫效率的重 要抓手，围绕扶贫效益到户，协调产业发展和扶贫到户、市场主体和 贫困户利益之间的关系，加强组织领导，积极探索创新，完善配套措 施，大力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
（二）
深入调研，完善政策。各县区要积极谋划产业，结合本地 实际，立足本地产业优势，创新制定稳固的带贫利益联结机制。要紧 紧围绕精准制导、效益到户、实施方式、资金使用、产权经营五个创 新重点，结合初步筛选推广的典型模式，深入调查研究，充分尊重基 层和群众的首创精神，突破体制机制障碍，以改革增活力，以创新提 效率。
（三）
开放带动，壮大主体。要进一步扩大对内对外开放，充分 发挥对口帮扶“百企联百村”等优势，积极引进各类市场主体并培育 强大的龙头队伍参与产业化扶贫，明确具体扶贫责任，创办、领办、 承办扶贫项目。要充分尊重贫困户在扶贫开发中的主体地位， 加强“志 智”双扶，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，学习掌握市场经 济知识和技能，引导参与适合自身实际的产业化扶贫模式。
（四）强化监管，防范风险。
1 .强化受益主体监督。确保贫困 户的知情权、参与权、选择权、管理权和监督权。
2 2.调动市场主体
积极性。各类龙头企业、合作社、专业大户参与实施扶贫项目的，可 自主建设后再申请扶贫资金补助；各级可在申报项目中择实、择优、 择强，组织扶贫、财政、审计、监察等部门综合验收建设情况和带动 贫困户情况并经贫困户确认后，再兑现补贴；采取先建后补、以奖代 补、民办公助、政府购买服务等形式给予扶贫资金补贴的，可直接拨 付各类市场主体并报账。3 3.坚持和完善公示公告制度。米取多种有 效方式，对各类市场主体享受扶贫资金补贴、实施项目规模、帮扶和 带动贫困户情况等进行公示公告，接受贫困户、监管单位和社会各界 的监督，杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。
第一章
总
则 第一条
根据《国务院扶贫办关于印发〈村级光伏扶贫电站收益分配管理办法〉的通知》、《国家能源局、国务院扶贫办关于印发〈光伏扶贫电站管理办法〉的通知》、《省人民政府办公厅关于有序推进全省光伏扶贫工作的指导意见》、《省扶贫办关于印发〈XX 省村级光伏扶贫电站收益分配实施办法〉的通知》、《XX 省能源局关于印发〈XX 省村级光伏扶贫电站运维管理工作要点〉的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条
本办法所称村级光伏扶贫电站，是指主要使用各级财政扶贫资金，以及对口协作、定点帮扶、社会捐赠等资金形成的村级光伏电站。包括村级光伏扶贫电站和多村联建光伏扶贫电站，且纳入国家光伏扶贫计划，并列入财政部、国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办四部门联合印发的光伏扶贫项目补贴目录的电站。
第二章
建设管理 第三条
村级光伏扶贫电站实行计划管理，未纳入国家光伏扶贫建设规模指标的项目，不得擅自开工建设。建设规模按帮扶的贫困户数量每户不超过 7 千瓦配置。
第四条
村级光伏扶贫电站建设可采取单村建设和多村联
建两种形式。单村建设电站独立核算建设、管理费用。多村联建电站由联建村均摊项目成本费(含施工前准备工作费用)和项目建成后的运营、维护、管理费用。
第五条
村级光伏扶贫电站资产确权给村集体(其中多村联建村光伏电站资产按比例确权到各村集体)。
第三章
收益分配 第六条
收益分配范围包括纳入全县光伏扶贫建设计划的所有村级光伏扶贫电站，按照列入国家光伏扶贫项目补贴目录的顺序统筹安排、分批次、分项目核算兑现。
第七条
村级光伏扶贫电站经营收入包括售电收入、国家可再生能源补贴、上网电量省级补贴等。
第八条
村级光伏扶贫电站运营管理成本包括运维检修费、税费、专用变压器电费、应急处置费、计提的设备维修备用金、管护费用、保险费用、土地租金及其他合理支出等。
第九条
村级光伏扶贫电站收益为电站经营收入总额扣减电站运营成本后的净收益。净收益核算年度为上年 7 月 1 日至次年的 6 月 30 日。
第十条
村级光伏扶贫电站净收益形成村集体经济，主要用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补贴扶贫等。
公益岗位扶贫。根据各村公益事业管理实际需要，合理设置岗位，主要包括保洁员、治安员、护路员、护林员、管水员、护
河员、护理员、调解员、乡村文明宣传员、公益设施看护员等。公益岗位从事人员必须是建档立卡贫困户，优先安排易地扶贫搬迁人口或弱劳动力、半劳动力贫困人口，特别是收入不达标的贫困户优先考虑，通过力所能及的劳动获取收益。因人定岗、以岗定薪，户均年收益 3000 元左右。
小型公益事业扶贫主要用于维护易地搬迁安置点公共设施、村组道路、饮水设施、排灌沟渠、扶贫产业配套设施以及其他临时性小型公益事业支出。
奖励补贴扶贫主要用于乡风文明、产业发展、脱贫致富等奖励和社会保障、教育助学等补贴。
第十一条
村级光伏扶贫电站收益分配应坚持“对扶贫对象精准识别、动态管理和公开透明”的原则制定年度分配方案。各村委会制定和调整村级光伏扶贫电站收益分配方案，执行“三议两公开”议事制度：村委会提议、村“两委会”审议、村民(代表)会议决议，做到决议公开、实施结果公开。
第十二条
收益分配工作流程：
1. 制订方案。村委会负责制定村级光伏扶贫电站收益分配方案，要有村主任签名盖章、村“两委会”审议，要有会议签到表、会议记录、有效表决结果等资料。
2. 村民表决。分配方案经村民(代表)大会表决通过，要有签到表、会议记录、会议决议、签字盖章等资料。没有通过表决的，必须重新修订，再提交大会审议；通过表决的方案要进行公示，
对公示有异议要按照程序解决。
3. 乡镇审批。村委会将表决通过的收益分配方案，经乡镇驻村干部、驻村工作队长签字后，报乡镇(场、区)政府(管委会)审核。乡镇(场、区)长负责组织分管领导和财政所、扶贫办、驻村干部，共同对各村委会报送收益分配方案的制定程序合规性、受益对象精准性、申报资料真实性、组织实施可行性等方面进行审核，通过审核的要有批复文件，不符合要求的责令限期整改。
4. 审核备案。乡镇(场、区)将辖区内村级光伏扶贫电站收益分配方案以文件形式(并附批复各村文件)报县扶贫办和发改局备案。县扶贫办对备案文件进行审核，存在原则性问题的责令乡镇(场、区)督促相关村整改。
5. 公开公示。各村要在村务公开栏或村民居住集中区域，及时公示村级光伏扶贫收益分配方案的村民(代表)大会表决结果、乡镇审批结果、受益对象名单和资金使用结果等重大事项，健全公示台账，对公示有异议的按照规定程序解决。
第四章
运营维护 第十三条
村级光伏扶贫电站技术运维由XX县XX产业扶贫发展有限公司(以下简称 XX 公司)按照法定程序公开招标有资质的专业运维公司负责。运维公司依据电站运营维护技术标准和《XX 省村级光伏扶贫电站运维管理工作要点》制定《运营维护检修规程》，报县扶贫办和 XX 公司备案；负责村级光伏扶贫电
站的设备专业巡查、设备检查检测、设备更新更换、电站看护人员技术培训、安全生产管理和电站电网接入工程等专业检修运维工作。每月至少巡查一次，并做好巡查台账记录。电站发生故障后，须在 24 小时内排除。
第十四条
村级光伏扶贫电站日常看护包括安全巡护、除草、光伏板清扫和清洗等，单村建设电站由各村委会负责，多村联建电站由运维公司负责。
第五章
资金管理 第十五条
县政府指定 XX 公司负责村级光伏扶贫电站发电收入结转工作。供电公司按季度将燃煤标杆电价对应售电收入结转到 XX 公司专户，XX 公司在扣除运营管理成本后拨付到光伏扶贫受益村账户。光伏发电国家可再生能源补贴、上网电量省级补贴于第二年一季度前结转到 XX 公司专户，再拨付到光伏扶贫受益村账户。
第十六条
村级光伏扶贫电站收益资金实行专户管理，专款专用，确保资金安全。各村建立村级光伏扶贫电站资产和收益分配账簿和科目，分村建立台账。
第十七条
村级光伏扶贫电站运营成本以年度实际发生额核算，费用支出和资金拨付按程序审批。
第六章
责任分工
第十八条
县发改局负责村级光伏扶贫项目备案、建设指标争取等工作，监督 XX 公司做好村级光伏扶贫电站建设和运维管理等工作。会同县扶贫办做好村级光伏扶贫电站验收评估工作。
第十九条
县扶贫办负责按照光伏扶贫政策要求，组织乡镇、村筛选建档立卡贫困户光伏扶贫受益名单，做好光伏扶贫受益对象更新、收入分配方案审核备案等工作，督导乡镇、村做好全国光伏扶贫电站信息系统管理和动态监测等工作。
第二十条
县供电公司根据村级光伏扶贫电站的实际上网发电量及时结算发电收入；保障村级光伏扶贫电站优先调度与全额消纳，优先电站接网工程纳入农村电网改造升级计划；负责电站的发电量统计、电费收入结算、电站发电效益统计和分析。
第二十一条
XX 公司负责村级光伏电站建设和运维监管，加强对运维公司绩效考核，统筹设备检修维护和安全生产；负责村级光伏扶贫电站营业收入结算和运营成本核算等工作。
第二十二条
各乡镇(场、区)负责村级光伏电站收益分配方案审批和公益岗位管理，监督年度收益分配方案实施和公益岗位考核兑现；指导村级光伏扶贫电站收益资金财务管理工作，对资金使用和项目建设实行全过程监督和检查。
第二十三条
各村委会(社区)负责村级光伏扶贫收益分配方案制定、受益对象确定、受益资金分配，并根据分配计划对年
度实际发电收益进行分配，并在年底公示收益分配使用结果。履行村级光伏扶贫电站属地管护和安全生产责任。
第七章
监督管理 第二十四条
各乡镇(场、区)负责将村级光伏扶贫电站资产和收益分配等相关信息纳入全国扶贫开发建档立卡信息系统光伏扶贫子系统管理，供电公司、XX 公司负责按年度将电站建设进度、发电量、补贴资金发放以及发电收入等信息录入光伏扶贫系统，接受扶贫部门动态监测。
第二十五条
县审计局将村级光伏扶贫收益资金使用纳入审计范围，县发改局、扶贫办、财政局每年开展光伏扶贫收益分配及运维管理成效督办检查，对违反本办法行为和违规违纪问题督促整改并进行问责。
第二十六条
本办法由县扶贫办、发改局负责解释，自发布之日起实施。
附件：1．
乡镇
村
年度光伏扶贫电站收益分配方案 2．全县村级光伏扶贫公益岗位计划表
3．光伏扶贫公益岗位合同书 4．
乡镇
村
年度村级光伏扶贫公益岗位设置统计表
附件 1
乡镇
村
年度村级光伏扶贫电站收益 分配方案(参考模板)
根据《县扶贫办关于印发 XX 县光伏扶贫电站收益分配办法管理办法(试行)的通知》文件精神，本着公开公平公正的原则，结合我村实际，制定本方案。
一、分配依据 村级光伏扶贫电站收益分配方案严格按照《县扶贫办关于印发 XX 县光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)的通知》等文件精神执行。
二、分配原则 坚持公开公平公正的原则，村级光伏扶贫电站属于村集体经济，确保收益惠及我村集体和建档立卡贫困户，主要用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等，杜绝简单发钱发物，防止政策养懒汉，激发贫困群众内生动力。
三、收益分配 ( ( 一) ) 收入：
：
年度光伏扶贫电站收益
元，扣除电站用地年流转费
元后，本村村级光伏扶贫电站净收益
元。
( ( 二) ) 支出：总支出
元。
1． 公益岗位扶贫
人，年报酬
元( 占
%)：保洁员
人，年报酬
元；治安员
人，年报酬
元；护路员
人，年报酬
元；护林员
人，年报酬
元；管水员
人，年报酬
元；护河员
人，年报酬
元；护理员
人，年报酬
元；调解员
人，年报酬
元；乡村文
明宣传员
人，年报酬
元；公益设施看护员
人，年报酬
元；其他
、
、
等等 。
2． 小型公益事业扶贫
元( 占
%)：维护易地搬迁安置点公共设施
处
元；村组道路
公里
元；维护饮水设施
处
元；灌溉水渠
公里
元；配套扶贫产业设施
处
元；其他
、
等等。
3． 奖励补助扶贫
元( 占
%)：乡风文明奖励
元； ；发展产业奖励
元；脱贫致富奖励
元；社会保障补助
元；教育助学奖补
元；其他
、
等等。
( ( 三) ) 收入结余：
元。
( ( 四) )：
监管：村委会负责每年对本村村级光伏扶贫电站收益分配进行公示，接受群众和社会监督。
四、分配程序 村委会每年制定收益分配使用方案，村民代表大会表决通过，乡镇人民政府审批报县扶贫办备案后公示，村委会组织实施年底公告使用结果。
五、附则 本方案由
乡
村村民委员会负责解释。
乡镇
村村民委员会
年
月
日
附件 2 全县村级光伏扶贫公益岗位计划表 乡镇 电站所在地 受益村 第一批村级光伏扶贫电站 备注 设置公益岗位(个) 预计金额(万元)
注：1. 首期公益岗位设置以第一批村级光伏扶贫电站公益岗位为主，全县约 3000 个。
2. 各村 9 月 30 日前完成 2019 年度公益岗位设置工作，10 月 8 日前报乡镇(场、区)政府(管委会)审批，由乡镇(场、区)汇总后报县扶贫办备案，并按照要求录入全国光伏扶贫信息管理系统。
3. 第二批多村联建村级光伏扶贫电站设置公益岗位，待列入国家光伏扶贫项目补贴目录后实施。
附件 3 光伏扶贫公益岗位合同书
甲方：
乙方：
身份证：
根据《XX 县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)》文件精神，结合本村实际，甲乙双方经协商一致，自愿签订本合同并承诺共同遵守本合同所列条款。
一、聘用期限 第一条
本合同期限壹年。自
年
月
日起至
年
月
日止，期满后自然终止。
二、工作内容 第二条
乙方同意并服从甲方公益岗位工作安排，主要职责：
第三条
乙方工作应按甲方要求达到工作标准，服从甲方工作考核，末位淘汰。
三、劳动保护和劳动条件 第四条
乙方认真履行岗位工作职责，自觉遵守工作纪律。
第五条
甲方为乙方提供必要的岗位工作条件。乙方自行负责交通、安全等责任。
第六条
甲方负责对乙方进行必要的业务培训。
四、劳动报酬 第七条
甲方按
元/月支付劳务报酬标准，每半年发放考核发放一次。
五、保险待遇 第八条
甲方为乙方办理岗位意外伤害保险(保险费
元，保险金额
万元)。
六、劳动纪律 第九条
甲方根据工作需要，制定相应劳动纪律和规章制度。乙方违反甲方指定的规章制度和劳动纪律，甲方有权进行处理，直至解除本合同。
第十条
乙方应自觉遵守甲方规定的相关规章制度和劳动纪律，遵守职业道德。积极参加甲方业务培训，提高工作能力。
七、本合同的变更、解除、终止 第十一条
有下列情形之一的，甲乙双方应变更本合同并及时签订变更合同。
(一)甲乙双方协商一致的； (二)订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行或无履行必要的； (三)订立本合同所依据的法律法规和国家政策发生变化的； 第十二条
乙方有下列情形之一...
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，以支持全县 X 个贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为主要目标，对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化，密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效。2018 年兑现资产收益分红的贫困村不低于 X 个，2019 年，X%以上的贫困村兑现资产收益分红；2020 年，全县 X 个贫困村全部实现资产收益扶贫工作目标。
二、实施范围
2018 年-2020 年，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，可用于资产收益扶贫。村集体所有的
经营性资产，以及村集体接受资助、捐赠和补助形成的资产，各地根据实际情况可纳入资产收益扶贫范围。
三、实施主体
（一）具备条件。资产收益扶贫的实施主体应是治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社等。
（二）确定方式。通过民主、公开方式选择项目实施主体。在村级开展的资产收益扶贫，由村民通过“一事一议”等形式确定实施主体，贫困村第一书记、驻村干部负责指导并参与议事。属于政府采购、招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。
四、主要内容
（一）合理分配收益。财政资金形成的资产归村集体所有，由村集体负责运营和管理，可参考我县行业平均投资回报率确保保底收益（年收益率原则上不低于同期银行贷款基准利率）。财政专项扶贫资金投入形成的资产收益权，贫困村全部量化到村集体和贫困户，非贫困村全部量化到贫困户。其他涉农资金投入形成的资产，经村集体民主决策，划出一部分资产，将其资产收益权定向分配给贫困户；其余资产收益权量化到村集体和一般农户。
（二）完善利益联结。积极创新项目经营管理模式，项
目实施主体应带动农户从事多种形式的农业合作生产经营，使农户享受收益分红、就近就业、技术指导、产品回购等多种收益。推广和完善园区带动、企业带动、农民合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”利益联结模式，激发贫困户发展产业的内生动力。合理选择订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，实现互利多赢，完善项目实施主体与农户的利益联结，努力实现产业增效益、农民增收益和集体增实力。
（三）加强风险管理。县主管部门和乡镇建立资金投入风险评估机制和资金退出机制，加强对扶贫项目公告公示、风险防控等工作的监督和指导，强化财政支农资金形成资产的监督管理。县级主管部门和乡镇要加强扶贫资金和项目监管，严把清产核资、实施主体选择、合同签订、项目推进、项目验收和资金安全关，确保资产收益扶贫规范、健康、有序运行。
（四）实行动态调整。根据脱贫情况，适时开展受益对象动态调整。经核查认定已稳定脱贫的贫困户，经民主评议和村集体民主决策，不再继续享受原有资产收益权，由村集体收回资产收益权后重新量化分配给其他贫困户和因灾因病等返贫的贫困户，或用于发展村级公益事业。
（五）突出考核激励。资产收益扶贫工作成效纳入财政专项扶贫资金绩效评价和民生工程考核内容，对推动创新
积极主动、资金管理规范有序、脱贫成效突出的乡镇、村，在分配财政专项扶贫资金时予以倾斜。强化产业发展、风险防范、产权明晰、平台搭建、机制创新等政策支持，完善产业扶贫菜单和补助目录，加大对扶贫成效显著实施主体的支持力度。
五、实施步骤
（一）组织宣传培训。县主管部门和乡镇积极开展资产收益扶贫相关政策宣传，加强对组织和参与的工作人员、村干部的政策和业务培训，把资产收益扶贫项目建设目的、项目投资、资金来源、股权量化方式、收益分配等内容解释清楚，引导贫困群众主动参与。
（二）开展清产核资。县和乡镇成立清产核资领导小组，对村级各类资产进行全面清理，及时将财政资金投入形成的资产入账，防止资产流失。清产核资结果向村集体经济组织成员公示，并经成员大会或代表大会确认。
（三）界定量化资产。村集体根据村级经营性资产的用途性质逐项进行分类，准确界定适合折股量化的资产，确定资产及收益量化给贫困户的比例。
（四）明确量化对象。根据建档立卡贫困户的实际情况，通过民主讨论，村集体确定股权量化的建档立卡贫困户数和贫困人口数，经张榜公布无异议后，村集体予以登记确认。
（五）制定量化方案。县主管部门和乡镇指导村集体制定股权量化方案，方案包括量化范围、原则、标准、方式、程序、结果、权责、收益分配等内容。股权量化方案制定要通过“四议”（即村党支部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民代表大会决议）程序，通过“两公开”（即实施过程公开、实施结果公开）接受村务监督委员会和社会监督。
根据贫困户的贫困程度，建立公正合理的资产收益分享机制，向无劳动能力、弱劳动能力人口倾斜。计算出每个股东应持有的股权数，形成收益权分配台账。
（六）颁发收益权证书。收益权分配台账经公示无异议后，村集体与实施主体签订合同，并按照收益权分配台账向贫困户颁发记名收益权证。
（七）进行收益分红。按照量化方案和资产收益情况，每年开展 1-2 次资产收益分红，保底收益应在 9 月底前兑现到贫困户，保障贫困户及时分享资产收益。
（八）加强档案管理。实施村和实施主体负责全过程文件资料的收集整理和归档工作，确保档案资料齐全完整；村集体加强记名收益权凭证的管理，建立股权台账和股权档案，实行动态管理，并定期报告收益权变动等情况。
六、资金安排
2018 年，全县统筹安排财政专项扶贫资金用于资产收益扶贫工程投入计划 X 万元，其中：中央财政投入 X 万元，
市县财政投入 X 万元。
七、工作要求
（一）加强组织领导。财政、农业、扶贫部门切实承担起资产收益扶贫工作的职责，协调相关部门加大对资产收益扶贫工作的支持，结合农村集体产权制度改革，及时研究制定相关制度和支持政策。农业、扶贫部门要精心组织，乡镇和行政村要抓好项目实施并强化管理。
（二）强化风险防控。项目实施主体对财政资金形成的资产负有保值增值责任，承担项目经营风险，依法按约支付收益。贫困户不承担项目经营风险，除由村集体经济组织作为实施主体的项目外，贫困村也不承担项目经营风险。用于资产收益扶贫的财政资金，优先用于固定资产投资等，形成可核查的物化资产，如扶贫驿站、扶贫车间、农机设备等。制定风险防范措施和应急预案。
（三）严格监督管理。切实加强资金监管，开展经常性监督检查，具备条件的地方可利用第三方力量开展评估检查，及时发现问题，抓好整改落实。落实公开公示制度，阳光操作，保障贫困群众的知情权、参与权、选择权、监督权。积极发挥贫困村第一书记、驻村干部、村委会、法律顾问等在监督中的积极作用，确保贫困群众真正受益。对在资产收益扶贫工程实施中挤占、挪用、套取财政资金，非法处置国有或集体资产，及其他违法违纪行为，按照有关规定严肃查处。
对骗取套取财政补助资金、不依法履约以及存在其他损害群众利益行为的实施主体，强化对起失信惩戒措施。
根据《明安图镇 2018 年精准脱贫项目利益联结机制建档立卡贫困户资产收益分红实施意见》（镇党发 〖2018 〗155号）的要求结合我嘎查的实际情况制定本方案。
一、 嘎查基本情况
项目区正镶白旗明安图镇英图嘎查位于正镶白旗的西北部,距正镶白旗人民政府所在地明安图镇 18 公里,东与明安图镇朝鲁温格其嘎查接壤、南与星耀镇查干恩本村为界,西与明安图镇鸟兰格日勒嘎查相交,北靠明安图镇乌宁巴图嘎查。全嘎查总面积 86200 亩,其中:可利用草场面积积 77500亩,占总面积的 90%。全嘎查辖 6 个小组,有在册牧户 137 户、293 人,共中:常住户 57 户、146 人。嘎查现有国家级建档立卡贫困户 24 户、43 人，其中未脱贫户 4 户 7 人，易地搬迁4 户 8 人，嘎查贫困发生率 2.39%。2017 年日历年度牲畜总头数 5653 头(只),共中:大畜 520 头,小畜 5133 只,全嘎查人均草场 268 亩。2017 年全嘎查人均收入 3800 元。该嘎查以畜牧业为主体,饲养的牲畜品种有西门塔尔牛和德美羊,由于产业结构不合理,牧民增收困难，扶持牧民发展高效安格
斯牛养殖业,实施脱贫目标。嘎查现有牲畜标准化棚圈 600平方米,外圈1500平方米,敞棚500平方米,贮草棚2处、1200平方米,青贮窖 2 处、70 立方米;集体草场 3200 亩。集体经济靠出卖草增加收入,年收入为 7 万元左右。
二、享受分红的原则
1.丧失劳动能力的未脱贫户享受分红。
2.丧失劳动能力的脱贫困户享受这次分红。
3.稳定脱贫户、易地搬迁、生态管护员、嘎查环卫工、享受教育扶贫的不享受这次分红。
4.持有二级以上残疾证的建档立卡贫困户，可直接享受收益分红。
5.年满 60 周岁以上患有慢性病的建档立卡贫困户，可直接享受收益分红。
6.公益性岗位的建档立卡贫困户，可享受这次分红。
7.对外出务工户，嘎查根据实际情况可适当给予租房补贴。
8.本次分红分为“巩固资金+直接分红”和“巩固资金+公益性岗位工资”两个类型。通过转入贫困户户主银行卡方式予以发放。
9.嘎查“两委”班子和驻村工作队拟定“巩固资金+直接分红”名单，“巩固资金+公益性岗位工资”名单要在牧民代表大会上通过。确定名单要在嘎查村公示栏和各小组进行公示 7 天，无异议后方可发放分红资金。
三、资金来源及金额
将下拨的 50 万元资金中的 46 万元由正镶白旗蒙盛肉类有限责任公司运营，嘎查按每年 10%抽取资金收益 4.6 万元。全部用于未脱贫的 2 户 3 人和已脱贫的 12 户 21 人。
四、 贫困户分红情况
按照这次分红原则通过开会酝酿、讨论、测算并结合分红资金额度 ，最后确定巴德玛等 14 户 24 人享受这次 4.6万元的分红收益（详细见附表），将分为两批发放，第一批于 2018 年 10 月 30 日前发放，第二批于 2019 年 1 月 15 日前发放。
五、 组织实施
为确保这次项目顺利实施，成立项目实施领导小组，组成人员如下：
组
长：钢巴图
（嘎查第一书记、驻村工作队队长）
副组长：佟嘎拉嘎
（驻村队副队长）
其牧仁
（嘎查党支部书记、嘎查委员会嘎查长）
成
员：珠
拉
（驻嘎查干部）
贾增亮
（驻嘎查干部）
阿拉腾达来
（嘎查党支部委员）
巴图琴格勒
（嘎查村务监督委员会委员）
附：《英图嘎查 2018 年第一批扶贫资金入股分红收益明细表》
中共明安图镇英图嘎查党支部
明安图镇英图嘎查委员会
2018 年 10 月
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