村集体经济发展项目实施方案_**村委会发展壮大村集体经济实施方案8篇村集体经济发展项目实施方案_**村委会发展壮大村集体经济实施方案 村级集体经济发展⽅案（村扶持村级集体经济实施⽅案）申报部门：XX市X镇X村申报⽇期：2021年X⽉X⽇ xx村基本情况（1）村情简介（下面是小编为大家整理的村集体经济发展项目实施方案_**村委会发展壮大村集体经济实施方案8篇,供大家参考。
xx 村基本情况（1）村情简介（2）村“两委”主要负责⼈基本信息（3）村级组织建设情况（4）村级财务管理情况（5）发展村级集体经济的优势条件村级集体经济项⽬发展规划（1）村集体拟发展的经济类型（2）经营组织管理⽅式（3）投资盈利模式及预期收益⽔平（4）经营收益分配机制等情况（5）可供选取的经营⼈选及组织实施管理情况村集体成员对扶持项⽬发展意愿及决策（“四议两公开”决策情况）部城镇对夏庄村发展村级集体经济项⽬的论证报告夏庄村发展村级集体经济项⽬的申请x 城镇对夏庄村发展村级集体经济项⽬的批复7.夏庄村财务管理情况的证明8.2021 年财政扶持村级集体经济发展项⽬情况表
实施⽅案永城市 x 城镇夏庄村⼊股永城市双阳⽣物质燃料能源有限公司项⽬⼀、村基本情况夏庄村位于 x 城镇区西部，4 个⾃然村，7 个村民组，⼈⼝1070⼈，耕地 1048 亩，党员 18 名。该村村“两委”班⼦5⼈，班⼦健全，群众基础好。夏庄村在村“两委”带领下，2017 年 5⽉新建了党群服务中⼼，完善村级活动⼴场 1400 平⽅米。该村党⽀部书记丁建钦，男，汉族，59 岁，该同志政治⽴场坚定，⼯作能⼒强，善于开创进取，能够较好地带领村“两委“⼲部服务群众、创业创新；村委会主任王红雷，男，汉族，45 岁，该同志思想素质较⾼，⼤局观强，团结群众，能够较好地带领群众发家致富。该村近⼏年来能够严格执⾏“村财镇管”制度，坚持“管理规范、公开透明”的原则，⾃觉接受村民监督管理委员会的监督，切实做到“管理规范”的要求，⽆违反财经纪律和村级财务管理制度现象。夏庄村有厂房和场地可直接提供使⽤，交通便利，环境优美，且村民有⼯厂务⼯的经验和技能。该村“两委”班⼦团结，⼯作能⼒强，深受⼴⼤党员群众的信任和拥护，拥有⾮常好的群众基础。该村距永城市区约 34 公⾥，距亳州市约 30 公⾥，距夏邑县区约26 公⾥，交通区位优势明显。夏庄村现有⼈⼝1070⼈，劳动⼒
充⾜，已具备项⽬实施的基本条件。此外，该村有⼯业⽤地 8 亩（永城市双阳⽣物质燃料能源有限公司）可以使⽤。新项⽬的投资⽅永城市双阳⽣物质燃料能源有限公司（以下简称：双阳⽣物燃料有限公司）有相关经营管理经验、销售渠道和货源等优势，加之双阳⽣物燃料有限公司坐落在鄰城镇夏庄村，为该项⽬建设提供了得天独厚的优势。⼆、村级集体经济项⽬发展规划部城镇夏庄村拟⾮主体参股双阳⽣物燃料有限公司，将采取“⽀部+公司+农户”三位⼀体的党建促发展模式。夏庄村利⽤集体发展试点资⾦和双阳⽣物燃料有限公司合作新上⽣产设备线 1 条，投资 70 万元；其次，夏庄村筹划成⽴劳务合作社，为双阳⽣物燃料有限公司提供劳务输出，积极引导夏庄、丁阁、姑庵等剩余劳动⼒转移就业，并逐渐把夏庄村双阳⽣物燃料公司建设成农村发展致富、劳动⼒转移就业培训基地；双阳⽣物燃料公司根据夏庄村注⼊村级集体经济发展资⾦，按照每投⼊100 万元分红 10 万元的⽐例保本增值分红。双阳⽣物燃料有限公司主要⽣产⽣物质燃料，预计可使⽤产业⼯⼈16⼈，⼀条流⽔线每天可⽣产⽣物质颗粒 20 吨，每⽅秸秆、锯沫和农林废弃物等成本在 500 元/吨，净利润160 元/吨，每天可产⽣⽑利 1.2 万元左右，每年产量在 7000吨左右，主要销往浙江宁波、湖北黄冈、湖北潜江以及永城市各乡镇等，年经营收⼊在 500 万左右，年可实现净利润 70 万元左
右，可带来集体经济分红不低于 5 万元。通过双阳⽣物燃料有限公司的建设和夏庄村劳务输出公司的筹建，可进⼀步促进城郊型和农村村集体经济的⼜快⼜好发展，为指导和引导全镇劳动密集型产业建设和发展起到良好的⽰范和带动效应，实现农民家门⼝就业，挣钱养家两不误。初步估计，每名企业⼯⼈每⽉可实现收⼊3000 元，社会效益⼗分显著。此外，该企业的发展也将带动镇区其他附属产业和第三产业的进⼀步发展。双阳⽣物燃料有限公司聘⽤专业管理⼈员负责企业⽇常经营，并聘⽤专业会计负责企业⽇常财务管理，夏庄村不参与该企业⽇常经营管理。此外，为做好双阳⽣物燃料有限公司集体经济专向资⾦的使⽤，由鄒城镇夏庄村村民理财⼩组组长负责监督企业有关资⾦和财务情况。三、村集体成员对扶持项⽬发展意愿及决策为最⼤限度的争取到全体村民的⽀持，为发展我村的集体企业，把双阳⽣物燃料有限公司这个项⽬做成、做好，夏庄村“两委”在⼀事⼀议的基础上，严格按照“四议两公开”⼯作法进⾏了提议、商议、审议、决议和公开，可以说此项⽬取得了夏庄村全体村民的同意和⽀持，另外鄰城镇党委政府也给予了⼤⼒⽀持，具体情况汇报如下：2020 年 12⽉28⽇上午，接到永城市市委组织部、财政局、农村农业局联合下发给各乡（镇）党委，关于推荐扶持壮⼤村级
集体经济试点村的通知，夏庄村党⽀部⽴刻在村“两委”会进⾏专题讨论，研究如何借此良机⼤⼒发展集体经济带动村民共同致富。根据上级⽂件精神结合本村实际，夏庄村“两委”5⼈经过认真商讨⼀致提议投资⼊股双阳⽣物燃料有限公司，壮⼤本村集体经济收⼊这个项⽬。2021 年 1⽉4⽇上午，夏庄村在村室召开全体党员⼤会,应到18⼈，实到 14⼈。村书记丁建钦向⼤家介绍了整个项⽬的背景及该项⽬的整体发展计划，⼤家经过认真讨论认为发展此项⽬是利村利民的⼤好事，⼀定要抓住这个机会，14 名党员⼀致同意，发展此项⽬审议全票通过。1⽉4⽇下午，夏庄村村民代表⼤会在村室召开，应到 30⼈，实到 25⼈。村书记丁建钦向⼤家介绍了整个项⽬的背景及该项⽬的整体发展计划，与会村民代表纷纷认为这是⼀个好事，既能增加群众收⼊⼜能壮⼤村级集体经济,还能解决农村剩余劳动⼒。与会村民代表纷纷表⽰，⼀定全⼒⽀持村级集体经济的发展,代表⼤会决议顺利通过。决议在村室公开栏进⾏了公⽰，全体村民在公⽰期间⽆异议。夏庄村集体经济项⽬论证报告1.项⽬建设背景。夏庄村位于鄰城镇区西部，4 个⾃然村，7个村民组，⼈⼝1070⼈，耕地 1048 亩。该村集体经济收⼊薄弱，⼀些村⾥想办、需办的公共事业和基础设施建设都因缺乏资⾦⽽⽆法实施。此外，该村原有双阳⽣物燃料有限公司 1 家，群众多愿在家务⼯⽅便照顾家庭⼜能增加收⼊。此项⽬的实施，既解决了该村劳动⼒实现家门⼝就业的机会，增加了群众收⼊，⼜为村集
体经济发展带来了机遇。项⽬建设有利条件。⼀是部城镇夏庄村位于 311 国道旁，紧靠镇区，交通便利，环境优美，且村民有⼯厂务⼯的经验和技能。⼆是该村“两委”班⼦团结，⼯作能⼒强，深受⼴⼤党员群众的信任和拥护，拥有⾮常好的群众基础。三是项⽬的投资⽅双阳⽣物燃料有限公司有相关经营管理经验、销售渠道和货源等优势，加之双阳⽣物燃料有限公司坐落在部城镇夏庄村，为该项⽬的建设提供了得天独厚的优势。项⽬建设好处。⼀是解决了群众外出务⼯离家远，在家挣钱还能照顾家庭的⽅便；⼆是为本村贫困户提供就业岗位，为贫困户增收致富提供了渠道；三是解决了留守儿童监管和教育和⽼⼈赡养的问题；四是壮⼤了村级集体经济，村“两委”将有更多的资⾦投资公共事业和解决民⽣问题，解决了⽆钱办事的问题；五是有利于增强基层党组织的创造⼒、凝聚⼒和战⽃⼒，有了物质基础，村“两委”才能更好发挥作⽤。六是发展壮⼤集体经济，有利于密切党群⼲群关系，有利于农村的社会稳定。论证⼈:2021 年 1⽉6⽇
项⽬申请报告梆城镇政府：夏庄村根据上级扶持壮⼤村级集体经济的相关⽂件精神,村民有发展村级集体经济的强烈意愿，并具备发展村级集体经济资产、资源、区位优势等条件，现申报永城市扶持壮⼤村级集体经济试点村。永城市 x 城镇夏庄村委会2021 年 1⽉6⽇
中共鄭城镇委员会鄭城镇⼈民政府关于对夏庄村申请发展村级集体经济试点项⽬的审查意见经审核，我镇夏庄村在资源、资产、资⾦和区位优势等⽅⾯符合河南省委组织部、河南省财政厅、河南省农业农村厅印发的《关于提前下达 2020 年农村综合改⾰转移⽀付预算的通知》（豫财基（2019）8 号）和《永城市扶持壮⼤村级集体经济实施⽅案》（永组通（2019）18 号）精神，申报情况真实可靠。经镇党委政府研究，同意夏庄村申报发展村级集体经济试点项⽬。中共鄰城镇委员会部城镇⼈民政府2021 年 1⽉6⽇
夏庄村财务管理情况证明经审核，我镇夏庄村近⼏年来能够严格执⾏“村财镇代管”制度，坚持“管理规范、公开透明”的原则，⾃觉接受村民监督管理委员会的监督，切实做到管理规范的要求，⽆违反财经纪律和村级财务管理制度现象。特此证明。永城市鄭城镇财政所2021 年 1⽉6⽇
为加快 XX 村集体经济发展，规范产业项目管理,提升资金使用效益,确保 XX 村无公害优质梨种植项目增产增收，大力发展一村一品致富产业，带动群众增收致富。结合 XX 产业发展实际，制定本实施方案。
一、村情及产业项目发展现状 村情概况：XX 村是典型的集山区、高寒、民族、贫困为一体的村落，是著名的红河源头的发源地，也是 XXXXX 个建档立卡贫困村之一，同时也是省、州、市文明村。全村总面积 XXX 方公里，下辖 XX个自然村 XXX 个村民小组，现有 XXX 户 XXX 人。
发展好村级集体经济，对带动群众脱贫致富具有十分重大的意义。
产业发展现状：目前按照乡党委政府的安排，发展种植无公害优质梨产业项目； 资金来源：整村推进产业发展扶持资金 XXX 万元；实施情况：
目前已在 XX 村石磺厂自然村黑龙潭坡耕地区域进行了种植。共种植优质梨XX亩。种苗已经采购并在基地进行栽种，每亩种植XX株，种苗投入 XXX 株×XXX 元/株，合计 37400 元。
目前该产业项目出现股权确认不清、管理职责不明、收益分配未明确等种种问题，加上 XXX 村传统核桃产业面临低产能、低质量及低价格的市场形势，产业发展转型势在必行。
二、集体经济工作实施方案 目前 XX 村集体经济收入基本为 0，为发展好集体经济产业项目，明确职责，盘活资产，提高整村推进产业发展扶持资金的使用效益，确实让种下的优质梨结出致富希望果，结合实际对 XX 村集体经济发展模式进行如下调整。
总体思路：采用村委会（党支部）+合作社+农户的合作方式 合作方式：股份形式进行合作。
合作时间：长期。
管理方式：合作社集中统一规范标准化管理。
具体实施途径：以村委会干部和 XX 亩地产权农户为主体注册办理农民专业合作社，理事长由 XXX 担任（已栽种的 72 亩优质梨树基地中，XXX 户作为带头人栽种了？？亩）
股权出资额确认方式：村委会股本金额 25 万元。以合作社为主体的农户所提供的土地按照每亩土地租金 200 元/年作价计算，以合作 5 年的基础期限进行估价，即土地折算股价为 72 亩×200 元/亩/
年×5 年=72000 元；加上每亩土地 500 元/年的管理费用折价，以 5年进行折算，累计 180000 元，两项合计为 25.2 万元。综合平衡加上村委会必要的劳务投入支持，双方股价占比 50%——50%。（需要说明的是：5 年内，优质梨的投入远远大于效益，在 4 年左右力争实现收支平衡，5 年后按照每年不低于 2 万元的纯利润进行基本估价）
先期运作模式（投入阶段）：以合作社为主实施统一规范管理，村委会积极支持配合。在前期纯投入阶段（前 5 年），村委会按照所占股份比例 50%对每亩每年管理费用 500 元进行直接补助每亩每年250 元，由村委会直接补助到合作社，合作社按照农户出地面积、种植情况分析及亩产效益进行综合评定后再进行分别补助到户。合作社及涉及农户对梨园基地实施规范化、标准化管理，包括施肥、锄草、修剪、采收、销售等等，合作社和农户必须认真落实管理责任，确保梨树成活率在90%以上。村委会要发挥好党支部的引领带头示范作用，每季度至少组织到基地进行一次检查指导和实地帮助，并结合实际定期组织开展梨树种植、裁剪、嫁接、销售相关专业技术培训，提升种植专业技能和技术水平；邀请相关专业技术人员到现场进行技术指导；协助做好成品梨的采收和销售工作。
后期运行模式（效益阶段）：
力争栽种第四年实现收支平衡，产生 72 亩×200 元/亩/年+72 亩×500 元/年=50400 元的最低预期保底收益。
力争第 5 年实现利润分成。5 年后租地成本、管理费用在效益中进行扣减，剩余纯利润部分按照出资股价占比进行分配。
对于村委会利润部分，按照所分配得到的 50%进行计算，抽出 10%用于奖励在产业发展中作出贡献、努力的村干部，20%用于村集体经济组织成员分红，另外 20%用于基建及其它产业发展项目预留启动资金，具体分配比例视实际效益和工作成效进行确定。
对于合作社和农户分成部分，由合作社按照章程进行约定和分配。需要说明的是，分配必须引入评价机制、竞争机制和激励机制，打破大锅饭的平均分配方式，综合考虑梨树成活率、管理水平、亩产效益等因素进行权衡分配，让农户手淫直接与亩产效益挂钩，最大程度激发农户管理的自觉性、自主性和积极性。
三、项目预期（市场简要分析）
优质梨种植是当前劳动强度较低、用工成本相对较小，社会经济效益较好的一种产业发展模式。结合石磺厂实际和红河源旅游开发项目的实施以及距离下关消费主城区较近的区位优势，以生态牌、绿色牌、品质牌、民族牌、旅游牌主打的 XX 生态彝乡梨有着广阔的市场前景，第四年实现收支平衡是在十分保守的基础上进行的预期估计，第 5 年实现盈利也是基于客观事实作出的准确判断，在当前核桃价格低迷且质量走低的市场形势下，引入优质梨种植无疑是 XX 今后产业发展的主方向。
四、相关要求 集体经济产业发展事关脱贫攻坚大局，事关 XX 人民切身利益，大家要精诚团结、踏实认真干事，本着做大蛋糕、做强产业的出发点去共同维护好村集体经济产业发展；要坚定信心，苦干实干，学好技术，确保梨园确实取得实实在在的经济效益；要集思广益，广泛发动，共同参与，共同发展好大家的“致富树”，为大家共同的利益一起努力奋斗。
2017 年 10 月 25 日
（后记：产业发展是一个地区脱贫致富的长久之计，但是如何做好产业，在每个基层都是一件难以破解的难题！对于农村而言，村干部缺乏《白鹿原》中白嘉轩和公道正派和仁义仗义，村民缺少如同《平凡的世界》中那种为生存而拼命的精神，更缺少像孙少安那种敢思敢想敢闯敢干的人……之前也发过一篇文章，8 月 8 日发的《变产品为商品 拓销路为出路》，当初最初的想法，就是想让村级集体经济找到一条发展的捷径或是立竿见影的集体经济发展思路，不过被否定了……对于产业，还有很多想法，下次再详谈）
为贯彻落实县委第十四届四次全体扩大会议精神，实施乡村振兴战略，多渠道发展壮大农村集体经济，提升农村基层党组织的组织力，按照自治区党委组织部、财政厅、农业农村厅等部门《关于 202*年全区扶持壮大村级集体经济有关事项的通知》（宁组通〔202*〕16 号）精神，结合本村实际，制定如下实施方案。
一、基本情况 （一）基础条件。***村位于***镇南端，东与镇朔村相邻，西靠二农唐渠、常青村，北连崇胜村，南邻暖泉村，占地面积 17 平方公里，耕地面积 13728 亩，人均耕地面积 7.5 亩，农作物以种植水稻为主。
全村共十个生产队，总户数 506 户，户籍人口 1824 人。年人均收入 15400 元，集体经济收入 24 万元，集体资产 78 万元。
（二）村党组织建设情况。本村现有村干部 5 名，书记 1 名、村委会主任 1 名，妇代会主任 1 名、团支部书记 1 名、宣传员 1名。小组组长 10 人、村监会成员 3 名，党员 50 名，入党积极分子 1 名。农村产权制度改革工作如期完成，2018 年 12 月，成立***县***镇***村股份经济合作社，集体经济成员 1825 人，股份股东 1434 人，理事会成员 6 人，监事会成员 3 人。
二、发展思路和原则 （一）发展思路。以科学发展观为指导，以增加村级集体经济实力，与广大群众共享发展改革红利为目标，积极探索适应社
- 2 - 会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，努力创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，依托本村水稻资源优势，紧抓乡村振兴、产业兴旺的良好机遇，把握农村改革的政策内涵，通过政策扶持、产业带动、股份合作等方式，增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，逐步形成村级产业得发展，农民群众得实惠的的良性机制，促进农村各项事业协调发展。
（二）基本原则 1. 坚持集体主导的原则。村集体切实履行管理和服务职能，主导项目建设的各项事务，项目建成后，项目的固定资产属于村集体所有，项目经营者由***村村民委员会与租赁方签订租赁协议，缴纳租赁费。
2. 坚持因地制宜的原则。依托本村的资源及地理优势，立足实际，科学谋划符合市场供销需求、资源开发利用、效益最大化的建设项目，突出产业特色，稳步推进新型村级组织发展集体经济。
3 3. . 坚持积极稳妥的原则。坚持市场导向，遵循市场规律，尊重农民意愿，坚持实事求是，量力而行，切实做好项目建设的可行性研究，杜绝急于求成或盲目投资，确保不产生新债务。
4 4. . 坚持统筹推进的原则。把发展集体经济与招商引资、项目建设、现代农业、生态建设和社会事业发展等工作相结合，统筹考虑、共同推进，确保实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
三、总体目标
- 3 - 本项目以收购水稻、玉米等粮食收购，粮食代储为主，以股份经济合作社为主体，由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营管理活动，与企业或个人签订租赁协议，收储当地农民生产的水稻、玉米等农产品，积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购、加工等，拓宽本村农民农产品销售渠道。实现农业增效、农民增收、产业增值，提高***镇粮食产业区域化、规模化、集约化、标准化水平。
四、实施内容 （一）工作机制和制度建设 1. 健全村党组织领导机制。强化村党组织领导核心地位，加强对本村集体经济组织的领导。村党组织要组织动员党员、村民发展壮大集体经济，使发展集体经济过程成为发挥、检验党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的过程，成为党组织提升影响、整体加强的过程，成为教育引导村民增强集体意识的过程。
2. 健全村集体经济组织治理机制。探索政经分离，建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制，充分发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。
3.。
健全村集体经济收益分配机制。建立基于农村集体资产所有权的收入分配机制，处理好国家、集体和成员个人的利益关系。村集体经济组织根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、 公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。坚持公平、公正、公开，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会
- 4 - 同意决议后实施。
4.。
健全村集体经济监督管理机制。建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，可依照章程规定设立监事会，由集体成员代表担任。建立健全集体经济组织财务管理和会计核算办法，健全完善村财乡代管、会计委托代理、集体经济组织财务公开等制度，加强内部经济核算，严格控制资产负债比例。集体经济组织依法依规接受监察、审计等监督，实行集体经济组织负责人离任审计。坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失，相关各方利益被侵占等情况。
（二）项目经营组织管理模式 利用***村向阳小学（闲置学校），由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营活动，与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理费，同时积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购加工等。
（三）项目建设内容 本项目实施场地硬化 5027 平方米，新砌围墙 356 米，新建大门一座，新建 180 吨地磅 1 座等。
五、项目投资概算及资金筹措 （一）资金筹措。各种取费根据国家有关规定和项目建设实际情况记取，项目预算总投资 100 万元，争取扶持壮大村集体经济发展资金 100 万元。
（二）投资概算。本项目建设投资预算 100 万元。其中：场地硬化 5027 平方米，预算资金为 46 万元；新砌围墙 356 米，新建大门一座，预算资金为 18 万元；新建 180 吨地磅 1 座，预
- 5 - 算资金 13 万元，拆除工程、各项规费等 18 万元；前期工作经费及其方案费用 5 万元，共计费用 100 万元。
六、项目实施步骤 202*年 5 月份前，健全相关运行机制，设计规划实施方案，办理项目建设前期相关手续，计划 8 月份开工，9 月底竣工，10月份运行。
七、项目效益分析 （一）经济效益。该项目建成投入运营后，项目的固定资产属于村集体所有，开展粮食收储、销售等活动，以出租形式与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理费获取收益，争取引进稻米加工企业，促进稻米深加工等活动，力争 2021 年底***村年集体经营性收入达到 10 万元。
（二）生态和社会效益。社会效益分析。该项目的实施具有显著的社会效益。
一是实现村集体经济的发展壮大。项目的建成运营，对于增加村集体的经济收入，有着积极的作用，有效的增加村级集体经济收入的“造血”功能。
二是实现村集体资源的有效利用。水稻品质优良是本村的资源优势，加上灌溉“母亲河”之水、没有污染，此项目的实施可有效的使资源得到综合开发利用。
三是实现村集体发展与群众增收致富互惠互利。该项目的建成可以为本村农民搭建创业途径，提供就业岗位，同时，村集体经济的发展，可以有效保障村民享受更好的社会福利，实现经济发展成果共享。
（三）收益分配。收益分配应摆正国家、集体和合作社之间的关系，公正公平进行收益分配。税后利润分配按照以下顺序进
- 6 - 行分配：
一是提取法定公积金； 二 是提取法定公益金； 三 是为村民解决实际困难和问题。供销社的收益分配方案及年度具体目标任务和考核结果由理事会提出，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报村委会及镇人民政府进行审核备案后实施。
八、保障机制 （一）成立组织、稳步推进。为确保粮食收购及统种分管项目编报等工作有序进行，加强对建设项目的监督力度，成立以支部书记徐洪宝为组长，村委会主任顾月军为副组长，其他村两委成员组成的领导小组，具体负责项目的编报、组织实施、协调等工作；村民监督委员会、村民代表全程参与监督项目的实施。
（二）严格工程质量要求。严格落实项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制，切实加强对建设资金、工程质量和进度的监督。建立完善的监理机制，以确保项目的顺利进行。项目监理的主要措施是：聘请有资质的监理公司，成立项目监理小组，负责项目的全程监理；主要监理内容有项目建设合同管理、建设资金管理、工程质量管理等，以确保项目建设按照批准规模和投资计划实施，充分发挥投资效益，同时接受村监会、村民代表的全程监督。
（三）广泛宣传，营造气氛。村集体经济发展项目的实施，涉及到农村千家万户的利益，通过召开会议等形式加大宣传力度，使项目的实施接受全村监督、深入人心。
（四）加强资金管理。建设项目严格按照批复的建设方案和下达的投资计划进行，不擅自变更建设地点、建设内容和规模。项目资金实行专账、专户管理，严格执行进度拨款制度。对项目
- 7 - 单位的工程款支出进行审核，以确保资金及时全额用以工程建设，切实提高项目资金的使用效益。
一、基本思路及总体目标
1、基本思路：根据因地制宜，突出求是的原则，结合扶贫开发、精准扶贫等政策，充分利用土地资源、林地资源及闲散劳动力，以政府为主导，以市场为导向，以逐步完善碑立坪村基础设施为重点，加快完善村级公路、人饮工程及水利设施，逐步提高碑立坪村村民生活水平和生产生活条件。
2、总体目标：通过政策扶持，积极创造条件，到 20XX年，碑立坪村要建设成经济发展、乡风文明、村容整洁、文化繁荣，人民安居乐业的社会主义新农村。
二、贫困村脱贫发展
1、基础设施:村级公路：加快学校至响岩道路硬化 150米，下坪至同心片区部分路段硬化。人饮工程：完成村自来水整修。水利：完成灌溉水渠整修及部分农田进出水沟改造。机耕道：加快完成 1000 米机耕道的修建。桥梁：完成下坪至同心片区跨河大桥。
2、特色产业:大力发展油茶 300 亩、猕猴桃 300 亩等种植业开发。
3、教育、培训：抓好实用技术、致富带头人及技能培训，进一步加大劳务输出力度。
4、社会事业：卫生：整修村卫生室，保护天然洞水。保健：修建健身娱乐场所。村部：修建村部围墙。
5、基层组织建设：加强基层组织建设，开展党员干部“三严三实”活动，增强党员先进性教育，提升支委的战斗力和服务水平，积极开展村民技能培训和劳务输出等活动。
三、
贫困户结对帮扶
1、帮扶责任：万坪镇政府、碑立坪村 2、帮扶内容：技能扶持、政策扶持和资金扶持 3、帮扶措施：自力更生、政府引导、后盾单位支持 4、帮扶成效：率先脱贫、逐步致富、有条件的实现小康 四、年度实施计划
1、分年度编制项目实施计划（20XX，20XX，20XX 年）
20XX 年：计划实施路段硬化及自来水整改。
20XX 年：计划实施桥种植培训、天然洞水保护和水渠整修工程。
20XX 年：计划实施道路硬化、自来水和照明电路整修工程。
20XX 年项目建设主要内容：
整修灌溉水渠 1000 米，建设规模 20 万元。
2、种植技能培训，建设规模 2 万元。
3、天然洞水，建设规模 15 万元。
20XX 年项目建设主要内容：
1、实施自来水主管安装工程，建设规模 20 万元。
2、整修同心片区部分村道硬化，建设规模 30 万元。
3、整修照明电路，建设规模 100 万元。
五、效益分析
1、经济效益：本村项目开发涉及大量的国有土地资源，对碑立坪村经济社会的发展具有长期、重大影响，因此，系列项目实施后，将给整个碑立坪村的经济社会发展带来之大发展，村民人居纯收入将进一步提高。
2、社会效益：本村系列项目的规划实施，符合碑立坪村的社会发展需要，他将为碑立坪村的生产生活进一步节约费用开支，同时一定程度上促进临时就地就业岗位120余个。
3、生态效益：项目实施后将在水资源合理利用、节能减排等方面带来贡献，有利于碑立坪村的生态环境保护。
4、扶贫效益：在扶贫项目建设中，碑立坪村将年度整村推进村的确定引入竞争机制，加强宏观协调，将全村的政策性资金向整村推进村倾斜；组织社会力量实施定点包扶，严把项目管理关，达到了扶持一村脱贫一村、巩固一村致富一村的效果。
六、 保障措施 1、组织领导：成立以镇长为组长，分管扶贫领导为副组长，驻村干部和村五大主干为成员的领导小组。
2、结对帮扶：实施政府干部结对帮扶、村主干帮扶 和优秀党员结对帮扶的政策。
3、群众参与：实施群众参与监督机制。
4、创新机制：全民参与机制
一、指导思想 坚持以党的十九大及十九届历次全会精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把开展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济开展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进 x 村级集体经济全面协调开展。
二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新开展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济开展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事〞。经过 3 至 5 年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长 10%。
三、开展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的开展方式：
（ 一 ）
以开展产业带动村级集体经济的开展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地开展特色产业，适
时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，开展壮大村级集体经济。
（ 二 ）
租赁经营村级集体资产来开展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
（ 三 ）
以提供效劳创收的万式来开展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化效劳或创力经营性效劳实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询效劳，争取开展联结龙头企业和农户的中介效劳，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
（ 四 ）
开发利用村级现有资源来开展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好 20xx 年建成并当年起收到成效的 300KW 集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来开展非农业产业，提高村级集体收入；三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000 余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“x 村〞的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以
美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺〞环境吸引京津、x 及山西大同周边游客入村康养度假。
四、实施步骤 （1 1 ）
准备阶段 （2 2022 年 年 2 2 月- -3 3 月 ）
。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究开展壮大村级集体经济的方法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的开展规划，于 3 月 20 日前交村党支部。
（2 2 ）
实施阶段 （2 2022 年 年 4 4 月- -5 2025 年 年 0 10 月 ）
。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
五、工作要求 （1 1 ）
精心谋划，科学开展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济开展的要求，强化科学开展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把开展壮大村级集体经济与开展现代农业，推进农业产业化，搞好稳固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快开展。
（2 2 ）
因地制宜，稳步实施。要从本地经济根底、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农那么农、宜商那么商，多渠道多形式探索集体经济的开展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（3 3 ）
加强领导，强化管理。要将开展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
村集体经济开展是乡村振兴重要组成局部，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的开展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同开展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。
为进一步发展壮大 X 村集体经济，根据市委组织部印发的《关于在全市实施集体经济空壳村“脱壳工程”的通知》精神，结合 X 村实际，制定方案如下：
一、基本情况 X 村地处红塔镇东部，X 路穿境而过，距集镇中心 8 公里，村域面积 5.24 平方公里。全村辖 4 个村民小组，2X3 户，759 人。现有可耕种土地 935 亩，其中，水田 48 亩，旱地 887 亩。村级现有核桃基地 7XX 亩，苍术等中药材 2XX 亩，2XX7 年村级集体经济 43628 元。
二、发展项目 1、集中建设集体经济光伏电站一座。
2、盘活村级集体核桃基地 5X 亩。
三、项目管理 1、在红塔 X 村集中建设 X6 个村的 X.32 兆瓦的光伏电站一座，其中 X 村 6X 千瓦。
2、加强农业技术培训，管护好 5X 亩的现有核桃基地，使核桃基地早日挂果增收。
四、预期收益 项目建设后，6X 千瓦的光伏电站每年收益可达到 5 万元以上，5X 亩的核桃基地每年可收益 2 万元以上，X 村集体经济可
达到 7 万元以上。
五、保障措施 1、强化组织领导。成立以党委书记为组长、联村领导为副组长、包村干部和驻村工作队为成员的集体经济发展领导小组，强化对 X 村集体经济发展工作的领导。明确 X 村支部书记 X 同志为发展集体经济第一责任人，把 X 村集体经济“脱壳”作为包村领导、驻村工作队和村书记年度考核重要内容，着力形成齐抓共管的工作局面。
2、强化工作落实。要督促光伏电站加快建设进度，积极和供电部门对接，争取早日并网发电。要聘请县级以上专业技术人员对 5X 亩核桃基地进行管护，进一步扩大核桃种植面积，争取早日见效。
3、强化目标管理。采取销号公示的方式，对 X 村集体经济脱壳坚持目标管理，采取一月一汇报、一月一督办方式进行管理，及时商讨解决工作中出现的难题，确保到 X 年底集体经济达到 5万元以上。
一、基本情况 x 镇位于县城城郊，达溪河、蒲河穿境而过，流域面积 x 平方公里，总耕地面积 x 万亩，其中山台地 x 万亩，川地 x 万亩。全镇辖 x个行政村 x 个合作社 x 户 x 人，全镇共有建档立卡贫困户 x 户 x 人，截至目前已全面完成脱贫任务。全镇以劳务输转、蔬菜种植、肉牛养殖为主导产业。
（一）村情概况 x 镇 x 村位于 x 县 x 镇东川，距县城中心区 x 公里，全村共有 x个社，x 户 x 人，耕地面积 x 亩，其中川地 x 亩，人均耕地面积 x亩，主要以粮食生产和蔬菜、瓜果种植为主导产业。
（二）村级集体经济发展现状和存在问题 该村 2020 年农民人均可支配收入 x 元，比上年同期增长 x%；村集体资产总额 x 万元，其中流动资产 x 万元，固定资产 x 万元。2020年村级集体经济收入 x 万元，全部来源于蔬菜设施租赁费及机械耕作费。村级集体经济总量小，基础相对薄弱，且收入来源单一，一定程度上限制了村级各项事业的发展步伐。
（三）特色优势产业发展情况 近年来，镇党委、政府立足镇情实际，大力发展以肉牛养殖和设施蔬菜种植为主的主导产业，目前全镇共有蔬菜设施 x 座，其中：钢架大棚 x 座，日光温室 x 座。x 村地处 x 镇东川，灵雷公路沿线，交通条件便利，有丰富的水资源。群众种植设施蔬菜积极性高，具有较
好的种植技术。该村现有蔬菜种植户 x 户，2020 年种植业收入达 x万元，通过种养殖产业，累计带动全村 x 户 x 人实现稳固脱贫。
（四）村党组织建设情况 x 村党支部共有党员 x 名，其中男党员 x 名、女党员 x 名，平均年龄 x 岁。近年来，村党支部以党支部建设标准化为抓手，认真开展组织生活会、民主评议党员大会和主题党日，严格落实“三会一课”“双议双评”、党员“冬训”等制度，积极培育“三个带头人”等先进典型，从思想上、政治上、行动上凝聚党员，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
x 村党支部书记兼村委会主任 x，x，汉族，现年 x 岁，本科文化程度，中共党员，20xx 年 x 月担任村党支部书记，20xx 年 x 月兼任村委会主任。
二、总体规划 （一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神为指导，以“项目带动”为发展模式，积极探索适应新时代、新形势下发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，多措并举，不断增强 x 村村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进乡村振兴、发展壮大村级集体经济积累丰富经验，奠定坚实基础。
（二）总体思路：紧紧围绕设施蔬菜种植这一特色主导产业，依托农民专业合作社，通过申请财政资金、镇村自筹，吸纳农户入股等
方式，提供技术指导、联系销售等有偿服务，发展壮大村级集体经济。
（三）目标任务：坚持集体所有、市场导向、开拓创新、民主管理的原则，加大政府引导力度，通过提高农民组织化程度，发展农业适度规模经营，带动传统优势产业转型升级，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，确保项目建成后每年增加村集体经济收入 3 万元以上。
三、项目内容 采取“项目带动型”模式，依托 x 万元项目资金维修钢架中拱棚x 座，更换阳光板棚门 x 座，新建机械停放工棚 5 间，配套购置旋播一体机 1 台。项目建成后形成的固定资产归村集体所有，以市场化运营模式确定 x 县 x 村蔬菜种植农民专业合作社为经营主体，吸纳带动本村群众发展蔬菜产业，确保每年增加村集体经济收入 3 万元以上。
四、资金筹措和使用 （一）资金筹措 项目预算总投资 x 万元，其中申请中央扶持资金 x 万元。
（二）资金使用 项目资金主要用于维修钢架蔬菜中拱棚 x 座，更换阳光板棚门 x座，新建机械停放工棚 x 间，配套购置旋播一体机 1 台。
（三）资金管理 严格按照财政资金管理办法的有关规定进行管理，专户存储、专账核算、专人管理，确保资金使用到项目，核算到项目。并按报账制
的要求，建立报账拨付手续和票据审核制度，建立健全财务管理制度，坚持“民主理财、公开透明、群众监督”的原则，对村所有集体经济收入全部纳入三资代理服务中心统一管理，进行账务核算、收益结算，不断加强农村集体“三资”操作平台建设，对投入资金的使用由镇纪委跟踪监督，及时向村民公开。
五、经营管理模式及收益分配 项目所有建设内容计划以 x 县 x 村集体为主体，负责项目建设；项目建成后，以市场化运营模式确定 x 县 x 村蔬菜种植农民专业合作社为经营主体，负责项目后续经营管理。根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。
六、效益分析 （一）社会效益 此项目的实施，可以进一步增加蔬菜种植产业经济效益，提振全镇蔬菜种植户发展蔬菜产业脱贫致富的信心。同时，项目建成运营后，将提供一定的就业岗位，拓宽群众就业和增收渠道，为实现稳定脱贫提供坚实保障。
（二）经济效益 一是发展壮大村集体经济。项目的建设，符合全镇蔬菜产业提质扩容发展总基调，也为 x 村高标准发展蔬菜产业奠定基础，提高村集体自我发展能力，为该村经济社会发展注入新的活力，每年可增加村级集体经济收入 3 万元以上。
二是提升产业发展水平。该项目的实施将进一步加快我镇蔬菜种植产业规模化、现代化发展，通过“村党支部+合作社+农户”的模式，有效提高群众的组织化程度，提升产业发展的技术水平，同时，促进蔬菜种植产业链条延伸，实现产业规模化发展，有效提高商品效益。
三是增加群众收入。项目建成后，合作社的带动作用进一步发挥，采取统一技术指导、统一销售的模式，吸纳本村劳动力务工，增加劳动力就业机会，有效提高群众收入。
七、保障措施 （一）加强组织领导，靠实工作责任。成立项目建设工作领导小组，负责项目的组织领导及有关工作的协调、督查验收。形成分工负责、责任明确、制度严密的工作管理机制，确保各项措施落实到位。
（二）加强监督检查，提高实施质量。项目建设工作领导小组建立工作行事历，定期或不定期对项目实施情况进行全面的监督检查，实行全流程监管，发现问题及时解决，确保项目顺利完成。
（三）严格项目管理，建设精品工程。严格按照财政资金管理办法的规定实行专户存储、专账核算、专人管理，确保资金使用到项目、核算到项目。健全项目施工日志，强化施工管理，严把实施质量，切实提高项目建设水平。
（四）强化公开公示，接受社会监督。对项目建设内容及项目建设进度等落实公示公开制度，广泛接受村民群众监督，提高项目实施质量和效益。按照项目建设进度进行阶段性验收，并全面收集文字、影像等资料，建立档案资料，确保项目保质保量完成实施。
x 区发展壮大村级集体经济的工作方案（2）
为深入贯彻落实《重庆市农业农村委员会中共重庆市委组织部印发<关于发展壮大村级集体经济的指导意见>的通知》（x 农发〔2019〕x 号）精神，积极探索基层党组织领导下的村级集体经济发展新机制，有效发展壮大村级集体经济，制定以下工作方案。
一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧紧围绕全面实施乡村振兴战略，认真落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，以巩固农村基本经营制度为前提，以加强基层党组织建设为引领，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，聚焦盘活资源资产、统一经营和股份合作等关键环节，促进村级集体经济健康发展。
（二）基本原则 ——坚持党政主导。各级党委、政府是发展壮大集体经济的责任主体。巩固村党组织领导核心地位，充分发挥村党组织在村级集体经济发展中的举旗定向和引领带头作用。
——坚持集体所有。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了。坚持农民权利不受损，发展壮大集体经济，不能侵害农民利益。防止内部少数人控制和外部资本侵占。
——坚持农民主体。充分尊重农民意愿，支持农民创新创造。确保农民知情权、参与权、表达权、决策权、监督权，真正让农民成为集体经济发展的参与者和受益者。
——坚持因地制宜。立足本地资源禀赋、产业优势、区位条件和集体经济积累等客观实际，做好规划、选准产业、精准施策，探索符合各地实际的集体经济发展路子。
——坚持政策激励。对基础条件较好的村，着重完善体制机制，加强规范管理。对有一定资源条件、但缺少经营性资金的村，着重给予引导性支持，加强经营管理能力指导。对集体经济薄弱村、“空壳村”（指无经营收入的村集体），着重给予资产性扶持。
（三）目标任务。2020 年，在全面消除“空壳村”的基础上，全区 21 个保留村完成农村集体产权制度改革，全区各行政村集体经营性收入达到 5 万元以上。到 2022 年，完成农村集体产权制度改革的村集体经营性收入达到 10 万元以上，在经营性资产较多、村“两委”战斗力强的村扩面深化农村“三变”改革试点，村级集体经济组织服务农民生产生活能力不断提升，村党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强。
二、主要任务 （一）做实农村集体经济组织
1.明晰集体资产权属。扎实推进农村集体资产清产核资，全面开展农村集体经济组织成员资格确认，加快推进农村集体产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革试点。在 2020 年全面完成农村产权制度改革的基础上，每年每个涉农镇街选择一个村深化农村“三变”改革试点。
2.健全集体经济组织。建立以村、组为基本核算单位的集体经济组织，强化集体经济组织服务功能。对完成农村集体产权制度改革的村、组进行登记赋码、挂牌刻章、开设账户、税务登记。村民委员会、村民小组代管的集体资金及时划转到完成改革的村、组集体经济组织账户，资产划归到完成改革的村、组集体经济组织名下。完善集体经济组织章程制度，落实集体经济组织民主议事程序，规范完善集体经济组织成员及干部档案管理。
3.完善治理结构。推行村民委员会事务和集体经济事务分离，构建形成村党组织领导下的村民委员会承担村民自治事务管理职能、村级集体经济组织承担集体经济经营管理职能的治理结构。村党组织、村民委员会、村级集体经济组织的干部，可依法依规交叉任职。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村股份经济合作联合社（经济联合社）理事长。
4.拓展资产权能。加快推进集体产权抵押融资、集体资产股份转让与退出等改革探索，赋予农村集体经济组织及其成员对农村集体资产更多权能。
（二）培育村级集体经济发展人才
1.强化村党组织书记选拔培养。选优配强村“两委”班子特别是党组织书记。实施“1+N”专业提能计划，加强教育培训，区委组织部每年开展 1 期村党组织书记全覆盖集中培训；围绕乡村振兴、农旅融合、经营管理、社会治理等主题，会同相关部门开设 N 期精品小班，每年每名村党组织书记参加区级以上培训时间累计不少于 7 天。
2.实施村党组织书记后备人才计划。镇街建立村党组织书记后备人才库，每村动态储备 2 名以上。注重培养有专业知识背景、有回村工作意愿的本村大学生，作为在村挂职本土人才，其补贴标准不低于村党组织书记、村委会主任固定补贴的 80%，并落实养老保险补助。采取“理论培训+实践锻炼+导师帮带”的方式，加强后备人才培养，每 1 名后备人才明确 1 名处级领导干部或指定优秀村党组织书记帮带。统筹谋划后备人才与现有村“两委”班子建设，注重形成合理梯次，防止“急用现找”。
3.选派公职人员到村担任第一书记。结合各街镇需求，按照组织选派和个人自愿相结合的原则，从机关企事业单位在职人员中选派一批优秀年轻党员干部到集体经济重点村、党组织软弱涣散村、乡村振兴任务重的村担任第一书记，帮助建强组织，推动经济发展，提高服务能力，提升治理水平。
4.强化村级集体经济招才引智。在区级部门、涉农镇街和村组干部中挑选业务骨干加强培训，使之成为村级集体经济发展指导员，负责对村级集体经济组织管理人员的业务指导。从村党组织、村民委员会干部及乡村能人中，优选懂政策、会经营、善管理、敢创新的中青年人才，培养成为村级集体经济发展领头人。力争用 3 年时间，培育
21 名村级集体经济发展辅导员和村级集体经济发展领头人。支持符合条件的企事业单位农业科技人员、企业家、城市工商从业者、大学毕业生、复员军人等返乡下乡，以资金、技术入股等形式，与村级集体经济组织合作创办实体项目。
（三）探索村级集体经济发展模式 1.产业带动型。鼓励村级集体经济组织牵头组建土地股份合作社，以村级集体经济组织为经营主体，直接发展地域特色产业，也可以土地经营权作价入股，引入外部主体发展特色产业，带动村级集体经济组织及成员增收。支持村级集体经济组织依法依规组建农房合作社，通过自营或联合经营等形式开办特色民宿，盘活农民闲置房屋。
2.资源开发型。有效利用农村集体“四荒地”，开展设施农业建设，也可以改造为富有生态价值的林地，发展林下经济、生态产业。充分挖掘山水林田湖草等自然资源和自然风光价值，发展各具特色的乡村旅游。深入挖掘乡村历史文化内涵，提升乡村旅游的文化品位。在落实管护责任基础上，推动历史古迹、古建筑、古树等资源一定时期的使用权作价入股合作经营。加强对非物质文化遗产的保护...
实 施 方 案
组织单位（盖章）：
实施单位（盖章）：
XX 村民委员会
实施单位（盖章）：
XX 村民委员会
编
制
时
间：
XXXX 年 X 月
编
制
时
间：
XXXX 年 X 月
XX 县 XX 镇 XX 村 XXXX 年壮大村集体 经济项目计划方案
一、项目背景
一、项目背景 根据省财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点有关事项的通知》（川财农[2017]12 号）和《省财政厅 省委农工委关于印发〈扶持村级集体经济发尽快试点的指导意见〉的通知》（川财农[2017]16 号）精神，按照“县级申报、市级推荐、省级评定”原则。经我县申报，省财政厅、省委农工委综合评定，我县 X 个乡镇的 XX 村集体获得了省财政厅 2017 年扶持村级集体经济发展每村 XXX 万元的试点资金。
二、项目村基本情况 （一）试点村名称：XXX 县 XX 镇 XX 村村民委员会 （二）地址：
（二）地址：XX 县 XX 镇莲花村 （三）村两委主要负责人：村主任 XX、村支书 XXX （四）基本概况：XX 镇 XX 村地处 XX 县以西，距离 XXX县政府约 XX 公里，全村共 X 个村民小组 XXXXX 余人，田土面积 XXXX 亩。XX 镇作为 XXX 县农业大镇和人口大镇，目前本村经济收入主要以现代化种植业、劳务输出为主。
三、村现有集体资产、资源、资金情况 四、村级财务管理情况；
银行账户、产业扶持周转金、村级财务管理制度、财务人员岗位设置等 五、村集体拟发展的经济类型、经营组织管理方式、投资盈利模式及预期收益水平、经营收益分配机制等管理情况；
六、村集体成员一事一议议定情况
七、项目实施情况 （一）项目实施内容 1、实施地点：XXX 县 XX 镇 XX 村 X 组。
2、实施内容：规模化养牛场。计划养殖西蒙塔尔肉牛50 头，远期计划 200 头。新建养牛场占地 1500 平方米（牛舍 350 平方米，办公室、仓储室、防疫室共计 300 平方米，沼气池、污水处理池共计 50 平方米，场地及二期储备用地其他 800 平方米），育草场 20 亩。
（二）资金使用方案 西蒙塔尔肉牛场项目：100 万元 序号 建设内容 单位 数量 单价 金额（万元）
备注 1 圈舍 M² 350 500 元/ M² 16.5
2 办公室、仓库、防疫室 M² 300 250 元/ M² 7.5
3 污水处理池、沼气池 M³ 50 400 元/ M³ 2
4 水、电、路等基础设
3
施建设 5 场坪 M² 400 37.5 元/ M 2
6 引进肉牛 头 45 5000 元/头 22.5
7 引进种牛 头 5 5000 元/头 2.5
8 围墙
3
9 饲养周转资金
10
10 防疫药品及器械
1
11 管理、饲养工资
10
12
发展基金
20
合 计
100
（三）
项目建设时限：根据项目资金落实到位情况，于项目资金落实起六个月内建成并投入使用。
（六）
项目实施单位：共乐镇莲花村民委员会 （七）
项目负责人：洪群、李匡元 八、项目资金管理 县财政将试点资金 100 万下达到项目实施乡镇，由乡镇财政所将资金拨付到项目试点村村集体经济专户。项目资金实行专户管理，专帐核算。
九、考核验收
十、效益分析
五、项目投资概算
五、项目投资概算
（一）项目总投资 项目总投资 100 万元，其中申请壮大村集体经济资金100 万元。
（二）资金筹措及用途 1、申请壮大村集体经济资金 100 万元，主要用于以下项目：
西蒙塔尔肉牛场项目：100 万元 序号 建设内容 单位 数量 单价 金额（万元）
备注 1 圈舍 M² 350 500 元/ M² 16.5
2 办公室、仓库、防疫室 M² 300 250 元/ M² 7.5
3 污水处理池、沼气池 M³ 50 400 元/ M³ 2
4 水、电、路等基础设施建设
3
5 场坪 M² 400 37.5 元/ M 2
6 引进肉牛 头 45 5000 元/头 22.5
7 引进种牛 头 5 5000 元/头 2.5
8 围墙
3
9 饲养周转资金
10
10 防疫药品及器械
1
11 管理、饲养工资
10
12
发展基金
20
合 计
100
六、项目实施模式及经济效益 （一）项目实施模式 饲养肉牛及种牛共计 50 头，由村组成立专门领导管
理小组并以莲花村民委员会的名义成立专业合作社，聘请周边贫困户进行长期性、临时性工作。一方面创造更多的就业岗位；另一方面可以为集体创收，壮大我村集体经济。
（二）效益分析 1、社会效益 通过本项目的实施，一是村两委班子通过项目的实施壮大村集体经济；二是对促进我村养牛场规范化、规模化发展，培植新的经济增长点，促进农村经济发展，具有积极的现实意义。
2、经济效益 ① 项目建成投产后，新增固定资产将达到 25 万元。
② 通过项目实施，建成后年产出栏肉牛50头,每头产值按照 1 万元测算，总产值 50 万元，除去购买成本每头 0.4万元（总成本 20 万元），饲养及人工成本小计 20 万元，年纯收入 10 万元，全部纳入村集体经济收入。第二年扩大规模经营，养牛数量达到 100 只，其中种牛数量达到 10 只，预计年纯收入达 15 万元。
3、生态效益 ① 项目按照标准化养牛场建设。建成后，有利于从源头治理农业面源污染，改善农村生态环境和养殖场卫生环境，增强规模养殖场治理养殖污染的积极性，使养殖污染物实现资源化利用、无害化处理、减量化排放，从源头上加快了我县农业面源污染的治理。
② 该项目建成后，养牛场所产污水和排泄物行干湿分离后，干粪贮存于集粪池经密闭发酵后作为农业生产用肥；尿液排入沉淀池经施于种植业，可以促进农作物和优质牧草生长。因此，实施本项目可以形成种植业与养殖业
互相促进协调发展的农业生态系统，有利于实现农业可持续发展，促进农业生产向良性循环的轨道发展。
七、项目实施步骤 项目实施步骤严格按照项目编制方案进行施工，确保项目完成时间。具体实施步骤如下：
截止时间点 事件 子项目 2017 年 5 月 31 日 前期准备工作 根据不同规模、地理条件、养殖环境对宜宾市范围内 3 个养牛场进行实地考察； 查阅相关资料并与相关部门取得联系，进行标准化养牛场的图纸设计。
依据已成立的“XX 县 XX 镇 XX 村集体资产经营管理有限责任公司”，通过村民代表会议组织成立“XX 县 XX 村肉牛养殖专业合作社”，采取“村集体公司+村集体合作社”的形式。
2017 年 6 月 7 日 项目选址 项目拟定选址为：XX 县 XX 镇 XX 村 X 组（小地名：XXX）。
根据编制的项目设计图纸，对项目选址进行实地勘测，修改和完善项目设计图纸。若选址不符，立即进行选址备选。
2017 年 6 月 20 日 项目用地协调 对已确定的项目选址，由村两委及村民小组牵头进行用地协调。用地采取流转租用的形式对用地区域进行补偿。
2017 年 6 月 23 日 牛场建设预算 根据项目建设详情，对养牛场基础设施建设进行初步预算并编制相应的项目预算表。
2017 年 6 月 30 日 项目建设招标 项目建设采取招标形式。针对本村范围内的诚信施工队，采用张贴布榜的形式进行项目招标，项目负责组对投标施工队进行遴选并确定施工单位。
2017 年 7 月 1 日 项目启动 项目须于该时间节点前进行启动工作 2017 年 8 月 30 日 基础建设完工 完成的建设内容有：350 平方米养牛圈舍建设，50 平方米污水处理池、沼气池，300 平方米办公室、仓库、防疫室，围墙以及水电设施。
2017 年 9 月 30 日 项目全面完工、验收 项目涉及的所有工程全部完工。包含绿化带、路面等。
2017 年 9 月 10 日 人员配置与办公用品购置 根据 XX 县 XX 镇 XX 村集体经济经营管理有限责任公司以及合作社的相关制度、章程与会议决议，相应的管理人员，财务人员，工作员确定到位，确保牛场经营。
2017 年 9 月 31 日 正式生产营业 完成小牛的订购，确保于 9 月 31 日之前养牛场能正常工作运转。
八、项目保障措施 （一）技术保障 专业的人做专业的事。合作社人员聘用模式采取能者为之。由具有经验丰富的肉牛养殖人员负责相应的肉牛养殖技术；由专业的执业兽医师对肉牛的整个生长周期进行防疫和监管，确保养殖成活率；由具有资深的企业、公司管理人员对合作社的经营管理做指导。
（二）资金保障
项目资金总计 100 万，实际运营费用中第一年的预算为 70 万，拥有 30 万的流动资金和发展资金。为项目的开展和扩大规模养殖提供资金保障。
（三）制度保障 项目的开展采取“公司+合作社”的模式进行，财务制度、资金管理制度、人员聘用制度均按照相应的章程、会议决议和制度进行操作，并接受监事会、村理财小组以及村民的监督。从源头上保障了项目经营的公开性、透明性，确保集体资产安全。
九、项目资金管理 （一）原则 按照十七大提出的“探索集体经济有效实现形式、创造条件让更多群众拥有财产性收入”的要求，建立适应农村改革发展要求的公开、公正、公平的收益分配制度。既要实现发展好集体成员的权益，又要坚持集体经济性质，巩固农村政权基础；既要强化监管措施，又要发挥内部体制机制作用，推进民主管理和制度管理。
（二）管理机制 项目管理机制参照 XX 县 XX 村集体资产经营管理有限责任公司、XX 县 XX 村肉牛养殖专业合作社章程、制度以及会议决议进行，总结为以下三个方面：
一是实行“村财村管”，由理财小组负责对收入进行绩效审计，使村民详细知晓一年来集体经济的财务状况和运行情况，解答村民的疑问，明确集体可用收入基数。
二是由 XX 村民委员会成立管理小组，党支部书记负责资金整体使用情况，村委会主任负责财务收支，文书负责平时的账务管理。
三是公开公示，接受群众监督。
XX 镇 XX 村村民委员会 2017 年 5 月 1 日
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