《中国共产党党内监督条例》解读讲稿_10篇《中国共产党党内监督条例》解读讲稿_ 此处添加单位名称解读《党内监督条例》 本专题从四个方面来解读：一、修订的原因二、修订的意义三、基本框架四、五大的特点 一、制定与修订的下面是小编为大家整理的《中国共产党党内监督条例》解读讲稿_10篇,供大家参考。
本专题从四个方面来解读：一、修订的原因二、修订的意义三、基本框架四、五大的特点
一、制定与修订的原因
1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。（一）制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的原因一、制定与修订的原因
（二）修订《中国共产党党内监督条例》原因《中国共产党党内监督条例（试行）》自2003年12月31日颁布施行以来，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。形势发展需要我们对条例进行修订，围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。一、制定与修订的原因
二、制定与修订的意义
第一，这是完善“四个全面”战略布局的需要。几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。二、制定与修订的意义
第二，这是深化全面从严治党的需要。加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是我们推进全面从严治党的重要抓手。我们党抓党的建设，很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。因此，有必要通过六中全会，对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。所以，党中央决定同时制定准则、修订条例，这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。二、制定与修订的意义
第三，这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。必须继续努力，不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的突出矛盾和问题。要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。二、制定与修订的意义
根本遵循两个文件稿全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，深刻总结党的建设历史经验，直面当前党内政治生活存在的突出矛盾和问题，围绕严肃党内政治生活提出明确要求，围绕加强党内监督作出具体规定，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。二、制定与修订的意义
最鲜明特点两个文件稿最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一，既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践。二、制定与修订的意义
三、基本框架
三、基本框架《关于新形势下党内政治生活的若干准则》分三大板块、12 个部分第一板块是序言，属于总论，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二板块是分论，是主体部分，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。
《中国共产党党内监督条例》共8 章、47 条，也分三大板块第一章是总则，构成第一板块，列了9条，主要明确立规目的和依据，阐述党内监督指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二章至第五章构成第二板块，是条例的主体部分，列了27条，分别就党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。其中，将党的中央组织的监督单设一章，是对现行条例的突破，体现党中央以身作则、以上率下。第六章至第八章构成第三板块，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。条例没有对中央部委和地方党委制定实施细则作出授权规定，体现全党必须一体执行，防止搞变通、打折扣。三、基本框架
四、五大特点
特点一：以党章为依据特点一：以党章为依据《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，《条例》第一条就明确“根据《中国共产党章程》，制定本条例”。无论是《准则》还是《条例》，一个突出的特点就是以党章为根本依据。四、五大特点
【解读】党章是党内根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之，是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。四、五大特点
特点二：坚持问题导向特点二：坚持问题导向《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析，体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。四、五大特点
【解读】文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题，立规明矩。不回避矛盾和问题，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。四、五大特点
特点三：继承和创新有机统一特点三：继承和创新有机统一新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务与时俱进，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。四、五大特点
【解读】两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。四、五大特点
特点四：体现激励与约束相结合特点四：体现激励与约束相结合“不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中，对党员干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。这是约束也是激励，约束与激励辩证统一。四、五大特点
【解读】《准则》规定，领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话，这对于那些坚持原则、敢讲真话的党员干部来说，就是保护和鼓励；《准则》中既提出对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督，又明确要求建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性，为努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件，打下了坚实的基础四、五大特点
特点五：抓住关键少数 突出高级干部特点五：抓住关键少数 突出高级干部《准则》在序言部分强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员；《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对中央层面提出了专门要求，还专门就党的中央组织的监督单设一章。四、五大特点
【解读】加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了，才能够在全党作出表率，很多事情就好办了。严肃党内政治生活，要始终盯住领导干部特别是高级干部，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。四、五大特点
中国共产党党内监督条例
目录
01
《 准则 》 和 《 条例 》 的重要意义
02
《 关于新形势下党内政治生活的若干准则 》
的重点解读
03
《 中国共产党党内监督条例 》
的重点解读
04
认真学习贯彻 《 准则 》 和 《 条例 》
《 准则 》 和 《 条例 》 的重要意义
几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了与题研究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点与题研究全面从严治党，“四个全面”戓略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。
这是完善“四个全面”战略布局的需要 01 《准则》和《条例》的重要意义
加强和觃范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是我们推进全面从严治党的重要抓手。我们党抓党的建设，很重要的一条经验就是要丌断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，幵结合新的形势任务和实践要求加以创新。因此，有必要通过六中全会，对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善幵上升为制度觃定，以党内法觃的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。所以，党中央决定同时制定准则、修订条例，这是着眼亍推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。
这是深化全面从严治党的需要 02 《准则》和《条例》的重要意义
党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。
全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。必须继续劤力，丌断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的突出矛盾和问题。
要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有敁的解决，又有敁防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有敁防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。
这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要 03 《准则》和《条例》的重要意义
《 关于新形势下党内政治生活的若干准则 》
的重点解读
准则的重要性 新形势下党内政治生活准则的必要性 新老准则的关系 为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大亊业，经受“四大考验”、兊服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。
准则在党内法觃体系中位阶比较高，仅次二党章 风格一致、相互联系、一脉相承； 都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的 《准则》的重点解读
八、坚持正确选人用人导向 是严肃党内政治生活的组织保证 重要性 选拔任用干部必须坚持党章觃定的干部条件 选人用人必须强化党组织的领导和把关作用 必须自觉防范和纠正用人上的丌正之风和种种偏向 丌准把党的干部当作私有财产，党内丌准搞人身依附关系 建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误 必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确政绩观 《准则》的重点解读
加强和规范党内政治生活如何落实 2 落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究 党委（党组）主要负责人要讣真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查，建立健全问责机制，上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查，各级组织部门和机关党组织要加强日帯管理，各级纨律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。
《准则》的重点解读
加强和规范党内政治生活如何落实 3 加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起 高级干部要清醒讣识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚强、党纨严明，做到对党始终忠诚、永丌叛党。制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见，指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。
《准则》的重点解读
《 中国共产党党内监督条例 》
的重点解读
第二部分
主体部分 党的中央组织的监督 中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作； 中央政治局、中央政治局帯务委员会听取中央巡规情况汇报，在一届任期内实现中央巡规全覆盖； 中央政治局每年召开民主生活会，进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施； 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纨律和政治觃矩； 中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督； 中央政治局委员应当严格执行中央八项觃定，如实向党中央报告个人重要亊项，带头树立良好家风； 《条例》的重点解读
党的基层组织和党员的监督 党的基层组织监督职责 1 严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利丌受侵犯； 2 了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议； 3 维护和执行党的纨律，发现党员、干部违反纨律问题及时教育戒者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。
《条例》的重点解读
党员的 监督义务 1 加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求； 2 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题； 3 参加党组织开展的评议领导干部活劢，勇二触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢二较真、敢二斗争； 4 向党负责地揭发、检丼党的任何组织和任何党员违纨违法的亊实，坚决反对一切派别活劢和小集团活劢，同腐贤现象作坚决斗争。
《条例》的重点解读
党内监督和外部监督相结合 第三部分
附则 各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。
中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱不共。
各级党组织和党的领导干部应当讣真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推劢党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。
《条例》的重点解读
落实执行时需要注意的问题 对二上级党组织交办以及巡规等秱交的违纨问题线索，应当及时处理，幵在3个月内反馈办理情况。
提倡署真实姓名反映违纨亊实，党组织应当为检丼控告者严格保密，幵以适当方式向其反馈办理情况。
党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查，监督对象没有丌当行为的，应当予以澄清和正名。
《条例》的重点解读
认真学习贯彻 《 准则 》 和 《 条例 》
党的十八届六中全会上，习近平总书记对全面从严治党工作提出了明确要求 贵在执行，重在落实，开创党的建设新的伟大工程新局面 觃矩齐全幵丌会自成方圆。制度的力量只有在执行中方能显现，制度的敁果只有在实践中才能检验。严肃党内政治生活，加强党内监督，要制度行二先，更要落实随其后。
“加强和觃范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起劢手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和觃范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。” 认真学习贯彻《准则》和《条例》
狠抓落实，就要学深学透、融会贯通，全面落实全会确定的各项任务 六中全会的召开，对二推进全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，丌断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，意义重大。只有深刻讣识领会全会的精神要义，才能在实践中坚定丌秱落实《准则》和《条例》的各项觃定 习近平总乢记在全会上发表的重要讲话，深刻阐明全面从严治党的重大意义，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题。只有深入学习才能准确掌握行劢的纲领、实践的遵循。
01 02 认真学习贯彻《准则》和《条例》
狠抓落实，就要以上率下、以身作则，突出领导干部特别是高级干部这个“关键少数”和“关键少数中的关键少数” 贯彻落实《准则》和《条例》，要始终盯住领导干部特别是高级干部，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。丌掩盖问题、护短遮丑，丌大亊化小、小亊化了。
各级领导干部特别是高级干部，更要清醒讣识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。
01 02 认真学习贯彻《准则》和《条例》
狠抓落实，就要以上率下、以身作则，突出领导干部特别是高级干部这个“关键少数”和“关键少数中的关键少数” 贯彻落实《准则》和《条例》，要始终盯住领导干部特别是高级干部，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。丌掩盖问题、护短遮丑，丌大亊化小、小亊化了。
各级领导干部特别是高级干部，更要清醒讣识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。
01 02 认真学习贯彻《准则》和《条例》
狠抓落实，就要坚持思想建党和制度治党相结合 严肃党内政治生活，只有抓好思想教育这个根本，才能教育党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；只有抓好严明纨律这个关键，才能把纨律觃矩立起来、严起来，切实扎紧织密制度的笼子； 丌断加强党内监督，各级党委要肩负起主体责任，强化管党治党的责任担当，把监督责任牢牢扛在肩上，敢抓敢管、勇二监督；纨委和党的工作部门要各司其职，充分履行监督执纨问责职责；充分发挥党员的民主监督作用，同时把党内监督不人民监督结合起来，共同推劢全面从严治党丌断走向深入。
01 02 认真学习贯彻《准则》和《条例》
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近日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），幵发出通知，要求各地区各部门讣真遵照执行。
前言
目 录
01 《条例》出台的背景及意义
02 《条例》的贯彻和要求
03 《条例》内容逐条学习解读
第一部分 学习中国共产党支部工作条例（试行）
延迟符 是党的基础组织 党支部 1 2 是党在社会基层组织中的戓斗堡垒 是 党的全部工作和戓斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责 3
延迟符 出台 背景 以习近平同志为核心的党中央高度重规党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推劢全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成敁。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大亊业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、觃范化建设，丌断提高党支部建设质量。
延迟符 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面觃范，是新时代党支部建设的基本遵循。
指导思想
延迟符 加强党的组织体系建设 推劢全面从严治党向基层延伸 全面提升党支部组织力 强化党支部政治功能 巩固党长期执政的组织基础 《条例》
出台意义
第事部分 学习中国共产党支部工作条例（试行）
《条例》的贯彻和要求 延迟符 通知强调 各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成敁的基本标准，采取有力措施，推劢《条例》落到实处、见到实敁。
01 要抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，利用报纸、广播、电规和手机、网络等媒介，通过与题研认、集中培训等方式，使各级党组织、广大党员特别是党支部乢记深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行劢自觉。
02
《条例》的贯彻和要求 延迟符 通知强调 要加强对党员领导干部的培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，提高各级领导班子抓好党支部工作、推劢党支部建设的本领。
03 要加强监督检查，对贯彻落实《条例》丌力的严肃追责问责。
04 中央组织部要会同有关部门加强督促落实，确保各项觃定得到贯彻执行。
05
第三部分 学习中国共产党支部工作条例（试行）
延迟符 第一章 总 则
延迟符 制定背景 为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部戓斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础，根据《中国共产党章程》和有关党内法觃，制定本条例。
党支部职能 党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的戓斗堡垒，是党的全部工作和戓斗力的基础 直接教育党员 管理党员 监督党员和组织群众 宣传群众 凝聚群众 服务群众
延迟符 坚持以马兊思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，丌忘初心、牢记...
《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党内政治生活中的一件大事。贯彻落实好这两个条例，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主、严明党的纪律，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，都具有十分重要的意义。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。
《中国共产党党内监督条例》学习交流发言稿中国共产党作 寞 为马克思主义政党长期 脂 执政，能否实现有效的 认 自我监督、正确行使人 忧 民赋予的权力，是一个 触 关系社会主义事业前途 廷 命运的重大课题。党的 惶 十八届六中全会审议通 息 过《中国共产党党内监 馒 督条例》(以下简称《 由 条例》)，是我们党在 盈 新的历史时期加强自身 滔 建设、全面从严治党， 景 增强党在长期执政条件 湍 下自我净化、自我完善 伦 、自我革新、自我提高 汇 能力的一项重大举措， 狰 对于确保我们党始终成 役 为中国特色社会主义事 则 业的坚强领导核心具有 愈 重大而深远的意义。
奄
加强党内监督是马克 仕 思主义政党建设一以贯 辕 之的宝贵经验
注重 戍 党的自我监督是马克思 冶 主义政党的基本特性。
肘 马克思、恩格斯在总结 蚁 巴黎公社经验时指出， 椒 公社的官吏必须处于公 今 社的监督之下，防止公 衷 仆蜕变为主人。列宁将 疙 马克思主义监督思想与 涯 俄国实际相结合，建议 蛰 成立中央监察委员会和 纲 工农检察院。
我们 殃 党成立伊始，就十分重 咒 视党内监督。党的一大 扰 纲领提出：“地方委员 仲 会的财务、活动和政策 函 ，应受中央执行委员会 俞 的监督”。党的五大建 审 立了中央监察委员会， 艘 这是第一个党内监督专 葫 门机构。党的七大党章 芋 专列“党的监督机关” 辑 一章，明确了监察委员 绩 会的职权、任务和产生 些 方式。在党的七届二中 缕 全会上，毛泽东同志提 娩 出“两个务必”，强调 糙 “我们有批评和自我批 墓 评这个马克思列宁主义 澜 的武器。我们能够去掉 鼎 不良作风，保持优良作 暴 风”。革命战争时期形 吐成的民主集中制、批评 勘 和自我批评、集体领导 唯 和个人分工负责相结合 脯 等党内监督思想和制度 诈 ，为党执政后开展党内 涤监督打下了坚实基础。
哈
党的十一届三中全 限 会以后，我们党开始探 爱 索在改革开放和发展社 奇 会主义市场经济条件下 凄 加强党内监督的方式方 帽法。邓小平同志提出， 耘 “对领导人最重要的监 谣 督是来自党委会本身” 戚 ，党内监督“最重要的 漓 是要有专门的机构进行 词铁面无私的监督检查” 触 。江泽民同志指出，“ 谩 关键要加强对领导干部 狮 的监督，保证他们正确 捅 运用手中的权力。”胡 毒 锦涛
同志指出，“重点 枝 加强对领导干部特别是 瞩 主要领导干部、人财物 腰 管理使用、关键岗位的 硷 监督”。在此期间，党 吐 的纪律检查机关恢复重 田 建并与行政监察机关合 绑 署办公，党中央探索建 兴 立派驻制度和巡视制度 郑 ，重申党内监督五项制 海 度，颁布《中国共产党 炼 党内监督条例(试行) 乒 》，党内监督体制和制 故 度体系逐步完善，监督 锗 渠道不断拓宽。
党 氯 的十八大以来，以习近 歹 平同志为核心的党中央 笺 既坚持马克思主义政党 钟 建设基本原理，又紧密 俯 结合新时期党建工作实 霍 际，深入探索党长期执 辫 政条件下强化党内监督 峨 的有效途径。习近平总 发 书记系列重要讲话明确 望 了党内监督的性质、地 掷 位、作用和制度措施， 郁 为新时期的党内监督指 疵 明了方向。习近平总书 崭 记在中央纪委六次全会 震 上系统阐述了党内监督 鸦 问题，强调“坚持民主 赵 集中制是强化党内监督 得 的核心”“党内监督是 姓 全党的任务，第一位的 逼 是党委监督”“要做好 救 监督体系顶层设计，既 裔 加强党的自我监督，又 咙 加强对国家机器的监督 狡 ”“抓住‘关键少数’ 典 ，破解一把手监督难题 御 ”。党中央注重发扬党 铲 的优良传统和作风，中 八 央政治局带头严肃党内 这 政治生活，每年召开民 不 主生活会进行党性分析 北 ，开展批评和自我批评 儡 ，加强内部监督。同时 绘 ，我们党不断创新党内 赠 监督制度和方式，加强 局 自上而下的组织监督特 刃 别是党委监督和纪委监 搭 督，推进巡视全覆盖和 辩 派驻全覆盖，使党内监 儿 督不留死角、没有空白 段 ，不断增强党内监督实 蒸 效。
总之，我们党成立 埠 95 年来，之所以历经 导 坎坷而不衰、千锤百炼 烯 更坚强，强有力的党内 鸳 监督发挥了重要作用。
孝
加强党内监督是实 杰 现我们党肩负的历史使 奠 命的重要保证
中国 品 特色社会主义最本质的 扬 特征是党的领导，最大 给 的优势也是党的领导。
震 习近平总书记指出，坚 渺 持和完善党的领导，是 译 党和国家的根本所在、 酉 命脉所在，是全国各族 火 人民的利益所在、幸福 谨 所在。党的领导地位是 朱 历史和人民的选择，也 驼 是由我国的社会制度和 瘸 国体决定的。正是因为 辣 有了党的坚强领导和正 程 确引领，中国人民才从 拷 根本上改变了自己的命 咖 运，中国发展才取得了 茬 举世瞩目的伟大成就， 匈 中华民族才迎来了伟大 樊 复兴的光明前景。
尾 当前，我们党正在进行 姨 具有许多新的历史特点 昭 的伟大斗争。党中央立 梭 足我国发展实际，统筹 徽 推进“五位一体”总体 疫 布局，协调推进“四个 愉 全面”战略布局，在新 吾 的历史起点上开启了实 旬 现“两个一百年”奋斗 蓑 目标和实现中华民族伟 崖 大复兴中国梦的奋斗征 叙 程。同时也应看到，我 宴 国仍处于并将长期处于 沤 社会主义初级阶段的基 汗 本国情没有变，人民日 翅 益增长的物质文化需要 讣 同落后的社会生产之间 旋 的矛盾这一社会主要矛 赠 盾没有变，我国是世界 臃 上最大发展中国家的国 吩 际地位没有变。实现党 瘪 的历史使命，战胜前进 披 道路上的风险挑战，从 台 根本上讲要靠党的领导 接 ，要靠党牢牢把握
前进 溶 的正确方向。
我们 抉 党长期执政，既有巨大 浚 政治优势，又面临着严 散 峻风险挑战。当前，世 脚 情国情党情发生了深刻 筑 变化，党员干部队伍结 危 构发生了显著变化，我 蛀 们党面临着执政考验、 瘴 改革开放考验、市场经 硫 济考验、外部环境考验 村 和精神懈怠危险、能力 禹 不足危险、脱离群众危 蟹 险、消极腐败危险。与 豺 国内外形势发展变化相 崖 比，与党所承担的历史 逞 任务相比，党的领导水 扎 平和执政水平、党组织 凯 建设状况和党员干部素 大 质、能力、作风都还有 砸 不小差距，形式主义、 戌 官僚主义、享乐主义和 巢 奢靡之风仍然不同程度 袒 存在，党面临的“赶考 褒 ”远未结束。
党内 咽 监督是坚持党的领导、 粮 实现党的历史使命的前 现 提和保证。对我们党来 迫 说，外部监督是必要的 乳 ，但从根本上讲，必须 植 强化自身监督。通过有 嗽 效自我监督，提高党的 俞 凝聚力和战斗力，维护 惭 党的集中统一，确保全 啊 党统一意志、统一行动 戳 、步调一致前进，更好 誊 地贯彻落实党中央重大 贯 决策部署。通过有效自 无 我监督，引导广大党员 褂 干部积极投身党的事业 付 ，形成奋发有为、敢于 颊 担当的精气神，营造干 佰 事创业、风清气正的政 藏 治生态。通过有效自我 舟 监督，督促各级领导干 苑 部树立正确政绩观，把 誉 抓好党建作为最大的政 御 绩，坚持党建工作和中 踌 心工作一起谋划、一起 究 部署、一起考核，把每 芽 条战线、每个领域、每 慷 个环节的党建工作都抓 宛 具体、
抓深入。只有从 阂 巩固党的执政地位的高 录 度来看待和把握党内监 杉 督问题，努力破解党在 铡 长期执政条件下自我监 厦 督的难题，形成发现问 阉 题、纠正偏差的机制， 翠 才能保持党的先进性和 翟 纯洁性，跳出执政兴衰 延 “历史周期律”，实现 神 党的历史使命。
加 酷 强党内监督是推进国家 绸 治理体系和治理能力现 昧 代化的必然要求
怎 腊 样治理社会主义社会这 箕 样的全新社会，是一项 踏 前无古人的事业，没有 饯 先例可循。习近平总书 嚎 记指出，一个国家选择 桑 什么样的治理体系，是 力 由这个国家的历史传承 谢 、文化传统、经济社会 毗 发展水平决定的，是由 碉 这个国家的人民决定的 者 。改革开放以来，我们 噎 党从全新的角度思考国 粟 家治理体系和治理能力 讶 问题，推进理论创新、 筷 实践创新、制度创新以 隶 及其他各方面创新，既 忻 改革不适应实践发展要 甄 求的体制机制、法律法 蝗 规，又不断构建新的体 银 制机制、法律法规，推 植 进党、国家、社会各项 摄 事务治理制度化、规范 首 化、程序化。
党的 吴 执政地位决定了党内监 割 督在党和国家各种监督 医 形式中是最基本的、第 阴 一位的。党内监督的任 翼 务是确保党章党规党纪 扎 在全党有效执行，维护 茎 党的团结统一。强化党 咱 内监督，就是要促使党 挽 的领导干部做到有权必 桨 有责、有责要担当，用 瞪 权受监督、失责必追究 晋 ，以党内监督引领和带 刊 动
国家监察和社会监督 匹 ，进一步完善中国特色 旭 监督体系，促进依规治 接 党和依法治国相得益彰 尧 ，提高党和国家治理能 瘴 力。
完善党内监督 烙 体系是推进国家治理体 掏 系现代化的重要内容。
萍 党的十八届三中全会提 呼 出，推动党的纪律检查 妄 工作双重领导体制具体 邮 化、程序化、制度化， 匈 强化上级纪委对下级纪 层 委的领导，明确规定查 卤 办腐败案件以上级纪委 褪 领导为主，各级纪委书 夕 记、副书记的提名和考 副 察以上级纪委会同组织 刑 部门为主。党中央颁布 请 廉洁自律准则、纪律处 透 分条例、巡视工作条例 衍 、问责条例，管党治党 丹 的法规制度体系进一步 贝 完善。党的十八届六中 诞 全会审议通过《条例》 倒 ，建立健全党中央统一 贼 领导、党委(党组)全 鸦 面监督、纪律检查机关 碟 专责监督、党的工作部 沏 门职能监督、党的基层 崎 组织日常监督、党员民 砍 主监督的党内监督体系 节 。这些改革措施和制度 满 建设对于规范党内监督 疵 权力行使、加大党内监 星 督力度具有重要作用， 是 促进了国家治理体系的 弯 完善和发展。
党内 陕 监督能力是国家治理能 矮 力的重要组成部分。纪 遭 委是党内监督的专责机 宰 关，是管党治党的重要 留 力量。党章规定了纪委 枣 的三项主要任务和五项 啊 经常性工作，概括起来 搅 ，就是监督执纪问责。
虽 党的十八大以来，在党 障 中央坚强领导下，中央 擎 纪委正本清源，转职能 唾 、转方式、转作风，回 泳 归党章定位，聚焦主责 拳 主业，把纪律和规矩挺 呸 在前面，开展领导干部 峪 问题线索“大起底”， 辣 运用监督执纪“四种形 由 态”，
经常开展批评和 饿 自我批评、约谈函询， 浪 让红红脸、出出汗成为 峦 常态;党纪轻处分、组 姜 织调整成为违纪处理的 衣 大多数;党纪重处分、 井 重大职务调整的成为少 等 数;严重违纪涉嫌违法 商立案审查的成为极少数 撼 。通过这些有力举措， 娄 加强日常管理监督，抓 掐 早抓小、防微杜渐，保 挥 持党的肌体健康，使党 臃的自我监督能力进一步 淑 增强。
加强党内监 兵 督是实施全面从严治党 诈 战略的现实需要
党 鼎 要管党、从严治党，是 岳 党的建设的一贯要求和 泼 根本方针。全面从严治 依 党是协调推进“四个全 才 面”战略布局的根本保 疫 证。习近平总书记指出 旨 ，党要管党，才能管好 傍 党;从严治党，才能治 玄 好党。如果管党不力、 裁 治党不严，人民群众反 洲 映强烈的党内突出问题 墟 得不到解决，那我们党 谎 迟早会失去执政资格， 农 不可避免被历史淘汰。
瑚 这些年来，世界上一些 蓄 老牌执政党衰败落伍、 笼 丢权垮台的教训，值得 慧 我们警醒。我们党有 8 沙 800 多万名党员、4 肪 40 多万个党组织，在 匙 一个幅员辽阔、人口众 溯 多的发展中大国长期执 鲸 政，管党治党一刻不能 巨 松懈，党内监督永远不 德 能放松。
我们党员 贡 干部队伍的主流始终是 韩 好的，但也要清醒看到 毕 ，当前一些领域消极腐 诈 败现象仍然易发多发， 升 一些重大违纪违法案件 沿 影响恶劣，反腐败斗争 痕 形势依然严峻复杂，人 艾 民群众还有许多不满意 日 的地方。从近年来巡视 终 、执纪审查和日常监督 揽 发现的问题看，一些党 顽 组织和党员领导干部
党 芭 的观念淡漠、组织涣散 并 、纪律松弛，好人主义 洼 盛行，爱惜羽毛、一团 巳 和气，不愿负责、不敢 怎 担当，全面从严治党主 亦 体责任缺失、监督责任 俗 缺位，管党治党失之于 井 宽松软，以致党的领导 胺 弱化、党的建设缺失、 沾 全面从严治党不力。从 妈 周永康、薄熙来、郭伯 襟 雄、徐才厚、令计划等 植 严重违纪违法案件中可 湛 以看出，违背党内政治 稠 生活准则、损害党的集 焕 中统一领导等问题十分 插 突出，给党造成了巨大 才 伤害，教训极其深刻。
髓 其中一个重要原因，就 雄 是党内监督乏力，监督 致 主体比较分散，监督责 试 任不够明晰，监督制度 肃 操作性和实效性不强， 限 特别是对高级干部的监 只 督没有发挥应有的作用 火 。
信任不能代替监 洱 督。要从根本上解决这 呈 些突出问题，就必须以 韵 自我革命的政治勇气， 歪 旗帜鲜明地加强党内监 湍 督。党中央制定《条例 甚 》，就是要从制度上保 整 证党员干部手中的权力 ...
《《中国共产党党内监督条例》学习讲话稿》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，这里给大家转摘到。
一、监督工作的含义
中国共产党党内监督条列主要讲“谁来监督、监督谁、监督什么、如何监督”几个问题。下面结合我个人学习体会讲五个问题，供大家学习参考。
监督是指对权力运行的制约和监督。具体说就是为了达到使权力沿着正确的轨道运行，监督主体运用法律和纪律等赋予的权力和手段，对客体即国家机关及其公职人员行使权力所进行的检查、评议、督促等活动。
人类自从产生私有制，出现了阶级，就有了权力斗争。监督是与这种权力的斗争相伴而生的。
这里讲的监督工作是指广义的监督。监督主体包括国家机关、组织和公民，监督的客体包括立法行为、执法行为、司法行为、政党行为、社会团体行为、个人行为。
监督主体分为政党监督、人民代表大会监督、政府专门机构的监督、司法监督、人民政协民主的监督、社会监督。
政党监督，包括中共党内监督与中共与八个民主党派的共同监督两大部分。今天讲的主要是中共党内监督。即中国共产党党内监督条例。
《中国共产党党内监督条例（试行）》共分为五章四十七
条，即总则，监督职责，监督制度，监督保障，附则。条例颁布实施对于坚持党要管党从严治党的方针、发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性。始终做到立党为民，执政为民，将起到重要作用。20XX 年 2 月17 日中共中央通知要求贯彻执行。
二、《条例》出台的必然性
（一）首先《条例》是我们党关于党内监督理论发展的必然结果
以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体个人简历，就已经高度重视党内监督问题。强调党要取得伟大斗争的胜利，必须高度发挥全党的积极性，包括发挥对领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。
邓小平同志对我们党执政后如何通过有效的监督以防止党脱离群众的危险更是十分重视，不仅对党内监督的重要性作过多次论述，而且就监督方法和途径提出了“对领导人最重要的监督来自党委会本身”、“最重要的是监督问题有了进一步的认识。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继承和发扬了邓小平同志关于党内监督的思想。党的十四大提出了“依法治国”的基本方略，党的十五大提出了“反腐败要标本兼治，教育是基础、法制是保障、监督是关键”的思想，党的十五届五中全会更是提出了“党风廉政建设法制化”这
一目标。从而把“制度”作为党内监督的一个
重要载体提了出来，并正式提出要制定《党内监督条例》，热门思想汇报这使我们党关于党内监督的理论又发展了一大步。
(二)《条例》是我们党关于党内监督实践探索的经验总结
早在 1921 年，中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》，其中就有很多关于党内监督的内容。
1978 年 12 月，党的十一届三中全会以后，尤其是在邓小平同志提出的“两个最重要”论断的指导下，我们党恢复重建了各级党的纪律检查委员会，而且随着形势的发展，党的纪律检查工作的内容不断得以丰富，纪委的专门机关作用也日益得到更充分的发挥，并形成了“三项格局”的工作局面。
随着我们党对制度建设对于党内监督作用认识的深化，党的十二届六中全会提出了“建立和健全党内监督制度和人民监督制度，使各级领导干部得到有效的监督”。1987 年 7月 29 日，根据这一精神，中央纪委下发了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》。
在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志代表中央政治局首次向中央委员会报告工作，范文写作弘扬了发展党内民主，加强党内监督的新风，这更是直接促使了《条例》的诞
生。
(三)《条例》是我们党在新的历史条件下加强和改善领导水平和执政水平的客观要求
如何通过实施监督保持党的纯洁性和先进性，如何通过有效监督以保证党执掌的政权用来为人民服务，这是我们党所面临的一个重大现实课题。
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，在这一时期，我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益出现四个多样化，体制改革还刚刚起步，新旧体制、机制、制度还处在激烈的碰撞和转换过程之中。在国际上，全球化的浪潮已是不可阻挡，国际局势仍然动荡不安。面对国际国内复杂的形势，前苏联、东欧共产党由于缺乏监督而丧失政权的教训历历在目。要巩固我们党的执政地位，党的领导方式和执政方式势必面临着转型的重大考验。如何顺应时代的发展，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，实施严格的党内监督的迫切性更是显得尤为突出。
（四）《条例》也是反腐败斗争形势发展的现实需要
在党中央的正确领导下，我们党虽然取得了反腐败斗争的阶段性胜利。心得体会但是，当前腐败现象依然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐败斗争形
势依然比较严峻。值得引起注
强化责任担当 ——贯彻学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》
内
容
一、《中国共产党党内监督条例》 二、《中国共产党问责条例》
党内监督的主要内容 •
遵守党章党规，模范遵守宪法法律的情况。
•
维护党中央集中统一领导的情况。
•
坚持落实民主集中制，严肃党内政治生活的情况。
•
落实全面从严治党责任的情况。
•
落实中央八项规定精神的情况。
•
坚持党的干部标准，执行干部选拔任用工作规定的情况。
•
廉洁自律、秉公用权的情况。
•
完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
中国共产党 党内监督条例
党内监督的重点对象 党的 领导机关和 领导干部，特别是 主要领导干部 中国共产党 党内监督条例
党的中央组织的监督 将党的中央组织的监督单设一章，是对现行条例的突破：
中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作。
中央政治局、中央政治局常务委员会听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。
中央政治局每年召开民主生活会。
中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。
中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督。
中央政治局委员应当严格执行八项规定，如实向党中央报告个人重要事项，带头树立良好家风。
中国共产党 党内监督条例
党委（党组）的监督 党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人。
加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。
加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况。
中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。
民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。
坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。
严格执行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、绩、廉表现。
领导干部应当每年在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉，接受评议。
坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度。
建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。
中国共产党 党内监督条例
党的纪律检查委员会的监督 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关
把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。
纪委派驻纪检组加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督。
认真处理信访举报，定期分析研判信访举报情况。
严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关，防止“带病提拔”、“带病上岗”。
接到对干部一般性违纪问题的反映，应及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询。
依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
点名道姓通报曝光违反八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边的、影响恶劣的不正之风和腐败问题。
加强对纪律检查机关的监督。
中国共产党 党内监督条例
党的基层组织和党员的监督 中国共产党 党内监督条例
中国共产党 党内监督条例
《 中国共产党问责条例》 》 2016年7月8日起施行 2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过。
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
问责坚持什么原则？
1 依纪依规 实事求是 失责必问 问责必严 惩前毖后治病救人 分级负责 层层落实责任
2
谁来问责？
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
有管理权限的党组织
（从中央到地方的各级党组织）
问什么责？
3 十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
追究在党的建设和党的事业中失职实责 党组织和党的领导干部的 主体责任 监督责任 领导责任
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
4
问责谁？
各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员 各级纪委（纪检组）及其领导成员 重点是 主要负责人
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
5
责任如何划分？
党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任 领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任 参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
6
哪6 6 种情形应问责？
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
6
哪6 6 种情形应问责？
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
6
哪6 6 种情形应问责？
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
6
哪6 6 种情形应问责？
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
6
哪6 6 种情形应问责？
情形六：其他应当问责的失职失责情形
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
7
有哪7 7 种问责方式？
对党组织的3 3种问责方
式
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
7
有哪7 7 种问责方式？
对党的领导干部的4种问责方式 通
报 对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
诫勉 对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
组织调整或者组织处理 对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
纪律处分 对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
以上7 7 种问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
8
问责决定由谁作出？
由党中央或者有管理权限的党组织作出
对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责 提出组织调整或者组织处理的建议 采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
9
问责决定由谁执行？
及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。
有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。
受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。
建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。
十问十问《中国共产党问责条例中国共产党问责条例》
10
问责时限有多长？
实行 终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。
谢 谢 谢大家！
学习贯彻《中国共产党党内监督条例》党课稿
正确理解条例精神，扎实开展党内监督 201X 年 12 月 31 日，中共中心颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》。在同时配发的《通知》中，中心指出：
“《党内监督条例（试行）》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于我们坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用”。这是中国共产党建党 82 年、执政54 年以来颁布的第一部党内监督条例。而且，正如中心纪委负责人在《条例》的解读报告中所谈到的：
在此之前，无论是共产党还是资产阶级政党，都还没有一部完整的、关于党内监督方面的规定。因此，《党内监督条例（试行）》的出台是中国共产党在自我约束、自我完善方面的又一创举。《条例》颁布后，中心纪委书记吴官正同志就《条例》发表了专论，中心纪委副书记、条例起草工作领导小组组长夏忠同志就《条例》颁布实施问题接受了记者专访。众多的党建理论专家撰文发表了自己的观点和看法。如：
我国党规党法研究的学术带头人、中心党校党建部专家叶笃初教授谈到：
《党内监督条例（试行）》是仅次于党章地位的基础性的法规，具有根本的、全局的意义。（注：
根据中共中心１９９０年７月３１日印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，党内法规的名称、适用范围、以及层位有明确的划分，党内法规的名称分别为：
党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。其中，党章是根本的，是一级法规；准则是二级法规，概括性比较强，比如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党内政治生活的若干准则》等；条例、细则等是三级法规，一般规定非常具体，比如《中国共产党纪律处分条例》等。但叶笃初说，《党内监督条例》
是概括性很强的基础性法规，虽然它叫做"条例"，但仍应属于二级法规，非凡是将由中共中心印发，提升了法规层位）它的显著特点和优点，是针对党内部分组织存在着的权力失控、决策失误、行为失范现象，归根到底是严重损害党和人民群众血肉联系的各种问题，从监督原则、监督对象、监督职责、监督制度等各方面作出规定。同时，他还认为《党内监督条例（试行）》的作用实际超出了党日常事务的范围，在更广泛和深层次的意义上，还是解决好党同人民群众血肉联系的有力思想和组织武器。闻名的制度反腐专家、资深学者李永忠则认为《党内监督条例（试行）》是十三年磨一剑，将为今后的制度反腐提供良好的保障。并且，他还分析认为：
以 201X 年为标志，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转向”，即由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐为主转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。国内外媒体也对《条例》予以高度关注，纷纷发表评述，对《条例》给予了高度的评价。如有的媒体认为：
制定和颁布《党内监督条例（试行）》，是党内监督工作实现根本制度化的一个飞跃，显示了新一届党中心加强党内民主，预防和治理腐败的决心，此举在中共党建史上具有里程碑的意义。对于如此重要的一部党内法规，我们该如何理解其内容，把握其精神实质，在实际工作中贯彻执行呢？下面，谈一谈个人的学习体会和看法。
一、《条例》出台的背景 8
及制定过程我们党的三代中心领导集体历来高度重视党内监督工作，都有许多重要思想和重要论述，在长期革命和建设实践中积累了丰富的经验。1990 年 3 月，党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》中最早明确提出：
中心纪律检查委员会同中心组织部拟定党内监督条例。当时的社会背景是：
改革开放刚刚取得初步成效，但在计划经济向社会主义市场经济转型过程中，党内各种消极腐败现象滋生蔓延并成多发趋势，引起群众强烈不满，在社会上造成震动；再加上国际上一些社会主义政权先后瓦解，国内资产阶级自由化思潮的泛滥，因而出现了几次大的政治风波。这些，都使我们党的威信、党的形象，乃至党的执政地位受到比较严重的挑战。为此，江泽民同志在建党 70 周年讲话中强调：
“我们一定要从近年来国内外惊心动魄的严酷斗争中警醒，从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效措施，加强党内监督和人民群众监督，同一切消极腐败现象进行毫不留情的斗争。”之后，在党的十四届四中全会《中共中心关于加强党的建设几个重大问题的决定》和党的十五届六中全会《中共中心关于加强和改进党的作风建设的决定》中，又分别提出了完善党内监督制度，抓紧制定中国共产党党内监督条例的要求。党的十六大也再—次强调要“加强对权力的制约和监督”。在党的历史上，对一部党内的法规，中心多个决定当中都讲了这个问题，这也是十分少有的。这也充分说明了制定党内监督条例、加强党内监督是党中心高度重视和全党关注的大事。也说明了制定这个条例的重要性和紧迫性。那么，为什么党内监督条例从开始起草到出台又会经历了 13 年这么一个漫长的过程，它的难点在哪里？从参与了历次起草工作的中心纪委领导屈万祥同志所做的有关报告中，我们可以得出这样的结论：
难在我们对新形势下党的建设，非凡是党内监督问题的熟悉和实践需要一个探索过程。难在我们对党的各级领导干部的监督意识，非凡是监督意识的培养也要有一个过程。更难在我们对于社会主义市场经济条件下党内腐败现象的发生发展以及如何对它进行遏制，这个问题的熟悉探索更需要一个过程。非凡是党的监督条例当中要逐一回答处理好机制和体制的转换、党的执政方式的改变和政府职能转变过程中所出现的一些问题，这并不是一件轻易的事情。仓促做出回答，不能够真正解决问题。但 13 年中，中心在加强和改进党的建设、深入开展反腐败斗争、加强对领导干部监督等方面始终进行着积极而有效的探索。在思想理论方面，经过党的十五大、十六大，邓小平理论和“三个代表”重要思想的提出和确立，给加强党内监督，推进党的自
我约束、自我完善和发展，健全党的防错和纠错机制，提供了强大的理论武器。在实践方面，党中心进行了一系列的重要决策，江泽民同志连续十次在中心纪委全会上发表重要讲话，这些重要讲话都是围绕着党内监督来展开讲的。胡锦涛同志在中心纪委第二次全会上发表重要讲话，代表新一届中心领导集体郑重表示，在党风廉政方面，一定以身作则，接受全党和全国人民的监督。党的各级组织在实践中也探索出了许多开展党内监督的有效经验，如：
述职述廉、巡视 6 7 8
、信访监督、谈话和诫勉等—系列党内监督的好做法都在这一时期提出并在实践中积累了经验；一些已经形成的制度，如集体领导和个人分工负责、民主生活会等，也在新的历史条件下得到充实和完善。这些都深化了我们党对于新时期党的执政方式和领导机制的熟悉，尤其是深化了对于党内权力分解和制约上存在的问题和弊端的熟悉，也不断增强了各级领导干部，非凡是主要领导干部自觉接受监督的意识。从而使制定颁布党内监督条例的时机和条件日臻成熟。201X 年 1 月，中心第 3 次组成《条例》起草工作领导小组。在中心领导的密切关注和具体指导下，《条例》起草小组认真地吸纳前两次起草工作的经验和成果，并注重充分发扬民主，集思广益。《条例》稿先后广泛征求了中心和部分省（区、市）党委的主要领导同志及有关负责人、全国党建研究会负责人和中心、国家机关有关部委主要负责人以及部分市县党政主要负责人、党的十六大代表和专家学者的意见，经反复多次审议修改，最终于 201X 年 12 月报中心政治局全体会议审议通过并颁布试行。从上述过程中，可以看出：
《党内监督条例（试行）》充分总结和吸收了多年来我们党在自身建设与发展，在加强党内监督方面的成果和经验，集中体现了全党的意愿，汇聚了全党的聪明，因此称其为“党建史上的里程碑”是毫不夸张的。我们也完全有理由相信，《党内监督条例（试行）》对党和国家政治文明建设，对党内民主乃至整个中国民主发展，对预防和治理
腐败都必将发挥重要作用。
二、《党内监督条例（试行）》的基本内容和精神《党内监督条例（试行）》共有五章，包括总则，监督职责，监督制度，监督保障和附则，一共 47 条，6600 余字。《条例》的第一章是总则，一共是五条。第一条和第二条分别阐述了立法的目的和依据，党内监督的指导思想。第三条规定：
党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，非凡是领导班子的主要负责人。第四条规定了党内监督七项重要内容（
1、遵守党的章程和其他党内法规，维护中心权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；
2、遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；
3、贯彻执行民主集中制的情况；
4、保障党员权利的情况；
5、在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；
6、
密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；
7、廉洁自律和抓党风廉政建设的情况）。这些都是各级党组织和党员干部必须做到的，但又有待完善和提高，并且与群众利益密切相关，倍受广大群众关注的重点问题。也可以说是带动党内监督以及党的建设顺利进行的要害问题。第五条规定了党内监督的方式是党内监督和党外监督相结合。强调各级党组织和全体党员干部在加强党内监督的同时，应自觉接受并正确对待人民群众的监督。《条例》的第二章是监督的职责，一共 6 条。本章中用列举的方式规定了六个监督的主体，即：
各级党委和党委委员，各级纪委和纪委委员，党员和党的各级代表大会的代表，并分别叙述了他们在党内监督中的职责（或责任）、权利和作用，明确规定了各个主体应该监督什么，怎么监督，以及监督的程序和监督的平衡原则。这些规定，都是根据党章关于党委、纪委职责、任务和党员权利、义务等规定，根据党内监督工作的实践经验和发展规律而提出的，一是明确了各主体在党内监督中应当履行的职责或责任、权利，有利于各主体提高责任意识，积极主动开展监督；
二是为各主体行使监督权提供了明确依据，有利于依法排除干 6 7 8
扰和阻力；三是明确了各主体的地位、作用和关系，有利于党内监督工作在党委统一领导下，各负其责，依纪依法按照组织原则和严格程序有序开展；四是在强化监督制约的同时，有利于保护被监督者的合法权益，保护领导干部敢抓敢管、改革创新的积极性。
《条例》第三章是监督制度。从整个条例来看一共是 47 条，监督制度占了 28 条，所以监督制度就是监督条例的重心和核心。《条例》规定了集体领导和分工负责，重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉，舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理共 10 项制度。这 10 项制度大致可以分为三类：
一是中心过去已有规定，《条例》作了充实和完善，增强了可行性和有效性，如“集体领导和分工负责”，“重点情况通报和报告”，“民主生活会”、“信访处理”、“巡视制度”（5 个）。二是一些制度是把近年来党内监督实践中探索出的好做法、好经验上升到党内监督基本法规的层面加以规定。如：
“述职述廉”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”等（3 个）。三是借鉴和引用党外的制度规定，制定了两项全新的党内监督制度，即“询问和质询”、“罢免和撤换要求及处理”制度。这 10 项制度形成了一个比较完整的党内监督制度体系。《条例》第四章是监督的保障体制。这一章共五条，对各级党委、纪委和党员领导干部如何自制，如何贯彻党风廉政责任制，如何支持保护党员领导干部和党员领导干部大会代表的监督等做了明确的规定。具体来讲，是从以下五个方面规定了保障各项监督活动能够健康、有序、有效开展的措施和程序：
一是总体要求——对各级党委、纪委和党员干部正确履行监督职责提出要求，明确规定对不履行或不正确履行党内监督职责，不遵守党内监督制度的，应追究责任。这是监督保障的总体要求。二是基础——要求各级党组织通过贯彻党风廉政建设责任制，加强教育，健全制度等基础性的工作，防范问题的发生。这是加强党内监督的基础。
三是重要前提——鼓励、支持和保护党组织和党员发挥监督作用，调动他们的积极性。这是开展正常党内监督活动的重要前提。四是重要手段——要求对违反《条例》的行为应当及时进行查处，这是保障《条例》不折不扣得到执行的重要手段。五是重要条件——保障党员、党组织的申诉权。这是保障党内监督工作健康深入开展的重要条件。
《条例》第五章是附则，一共三条，主要讲《条例》解释机关是谁，什么时候实行。以上就是《党内监督条例（试行）》的基本内容和基本精神。虽然《条例》仅有 6600 余字，但其中的内涵却极为丰富。
三、《条例》所具有的特点通过学习条例内容和众多专家的权威性解读，我体会到《党内监督条例（试行）》具有以下几个特点：
1、把 6 7 8
发展党内民主作为党内监督的基础。党的十六大提出：
党内民主是党的生命。《条例》通篇贯穿着一条鲜明的主线，这就是发展党内民主。《条例》的核心部分即“监督制度”一章，突出了发扬民主和执行民主集中制，在党内建立一个健康、规范的权力运行机制的内容，规定“党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制”，并根据党情、国情规定了发展党内民主的具体措施和要求。如：
针对一些地方民主生活会质量不高，《条例》专门单列“民主生活会”一节，明确要求民主生活会情况和整改措施要及时在一定范围内通报；党员...
炉 比如，关于党内监督的重点对象的规定， 榫 与试行条例基本一致；监督的主要内容中 珞 有关遵守党章党规情况、执行干部选拔任 美 用工作规定情况、廉洁自律情况的要求， 雁 试行条例中也有类似要求；将 6 类主体整 镤 合归纳为 4 类，分别明确其监督职责，是 芡对试行条例相关规定的丰富和发展；有关 ‘ 具体监督措施的规定，有的于试行条例的 式 成熟做法，有的结合新情况进行了深
化。
另一方面，新修订的《条例》着力贯彻党 的十八大以来党中央提出的新理念新思想 新战略，反映党中央推进全面从严治党、 驵 强化党内监督的新经验新做法，并结合新 埒 的实践提出新观点新举措，体现了时代性 轰 、创新性。
这次修订主要在以下几个方 暄 面作了修改：一是在体例上改变了试行条 蚱 例监督主体与监督制度分别规定的做法， 稂 围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权 力、责任、担当设计制度，以监督责任为 绵 主轴，针对不同主体，明确监督职责，规 舔定具体制度，以实现监督主体、监督职责 、监督措施的有机统一。二是坚持信任不 璜 能代替监督，坚持党的领导，强化责任担 谨 当，突出领导本身就包含着教育、管理和 监督，有领导权力就要负监督责任，努力 捌 做到有权必有责、有责要担当，用权受监 蜓 督、失责必追究。同时抓住“关键少数” ，重点盯住一把手。明确把“党的领导机 鼷 关和领导干部特别是主要领导干部”作为 堙 党内监督的重点对象，要求加强对党组织 芴 主要负责人和关键岗位领导干部的监督。
撮 三是坚持民主集中制，强化自上而下的组 诡 织监督，改进自下而上的民主监督，发挥 と同级相互监督作用，坚持党内监督与外部 监督相结合，规范党内监督与其他监督方 式的关系，实现依法治国与依规治党的有 机统一。四是在监督主体、监督职责的划 ち 分上，专章规定“党的中央组织的监督” 瞰 ，充分体现党中央和中央领导同志以身作 迓 则、以上率下，党内监督没有禁区、没有 平 例外；突
出强调党委（党组）在党内监督 中负主体责任，书记是第一责任人；明确 纪委是党内监督的专责机关，履行监督执 纪问责职责；对党的工作部门的监督职责 咖 作出规定等。五是在具体制度设计上，坚 荟 持务实管用，兼顾必要性和可行性，系统 哕地总结十八大以来在党内监督方面的有效 － 实践和成功经验，提炼管用的实招，上升 阽 为制度规定。六是在监督方式方法上，强 绦 调加强党组织的日常管理监督，把纪律挺 不 在前面，运用监督执纪“四种形态”，以 山 实现惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防 褊 微杜渐。七是在监督成果的运用上，强调 妤 条条要整改、件件有着落，要求党委（党 叁 组）、纪委（纪检组）加强对履行党内监 枥 督责任和问题整改落实情况的监督检查， チ 对不履行或者不正确履行党内监督职责， 以及纠错、整改不力的，严肃追责，以倒 掾 逼更好履行党内监督责任、倒逼监督发现 想 的问题得到切实整改。
总的来看，修订 衄 后的《条例》，较好解决了试行条例监督 ゎ 主体比较分散，监督责任不够清晰，监督 痃 制度操作性和实效性不强的问题，做到了 ペ 责任清晰、主体明确、制度管用、行之有 溴 效，并加强同党内其他法规的衔接，把制 度框架确立起来，有利于增强党在长期执 鲞 政条件下自我净化、自我完善、自我革新 、自我提高能力，确保党始终成为中国特 色社会主义事业的坚强领导核心。
2. 蟪 新修订的《条例》有哪些主要内容和突出 钩 的特点？ 新修订的《条例》共 8 章、4 癔 7 条、6600 余字。内容分为三大板块 垒 ：
第一章是总则，构成第一板块，主要 膪 明确立规目的和依据，阐述党内监督指导 思想、基本原则、监督内容、监督对象、 铀 监督方式以及强化自我监督、构建党内监 督体系等重要问题。强调信任不能代替监 猞 督，党内监督重点是解决党的领导弱化、 鞲 党的建设缺失、全面从严治党不力等问题 懔 ，监督重点对象是党的领导机关和领导干 脲 部特别是主要领导干部。
第二章至第五 篱 章构成第二板块，是《条例》的主体部分 г ，分别对四类监督主体的监督职责以及相 应监督制度作了规定。第二章是党的中央 悃 组织的监督。将党的中央组织的监督单设 寨 一章，是对试行条例的突破，体现党中央 玑 以身作则、以上率下。该章中主要规定了 濠 党的中央委员会、中央政治局、中央政治 龋 局常委会，以及中央委员、中央政治局委 ゎ 员的监督职责。针对党的高级干部中发生 的违纪问题，明确提出中央委员会成员发 哥 现其他成员有违反党章、破坏党纪等问题 腔 ，必须坚决抵制并及时报告，坚决维护党 愚 中央的集中统一领导。第三章是党委（党 漳 组）的监督，是整个《条例》的重点，围 粽绕落实党委（党组）在党内监督中的主体 嫖 责任，从加强日常管理监督、巡视监督、 娟 严肃组织生活、党内谈话、考察考核、
述 皓 责述廉、个人重要事项报告、重大事项干 浔 预记录等方面明确监督职责和措施。明确 疆 党的工作部门的监督职责，强化对党组织 窒 主要负责人的监督。第四章是党的纪律检 渍 查委员会的监督，围绕维护党章党规、严 明政治纪律政治规矩、派驻监督、早发现 憾 早报告、受理信访举报、把好干部选拔任 ぐ 用“党风廉洁意见回复”关、约谈函询、 戟 执纪审查、通报曝光等方面提出监督职责 采 和制度。强调落实纪律检查工作双重领导 体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。
荦 第五章是党的基层组织和党员的监督，主 谤 要就党的基层组织要发挥战斗堡垒作用， 监督党员切实履行义务，维护和执行党的 骡 纪律，定期向上级党组织反映情况、提出 着 意见建议等作出规定。强调党员应当以高 τ 度负责的态度，行使党员权利，加强对党 韦 的领导干部的民主监督。
第六章至第八 束 章构成第三板块。第六章是自我监督和外 部监督相结合，主要对党内监督与有关国 镇 家机关监督、民主党派监督、社会监督及 崆 舆论监督等的关系作出规定。强调各级党 犒 委要支持和保证其他监督主体依法依规开 萌 展监督，对党内监督与其他监督的协调衔 Г 接作出程序性规定。第七章是整改和保障 癞 ，分别就分类处置、整改落实、责任追究 矍 、监督者和监督对象的权利保障等作出规 豇 定。对党组织开展整改工作提出明确要求 凿 ，对不履行责任的严肃问责。第八章是附 β 则，主要包括授权规定、解释机关、施行 掠 日期等内容。
修订后的《条例》，主要 蕾 有以下几个特点：
第一，突出尊崇党章 蛑 ，聚焦全面从严治党。党章是党内根本大 琅 法，也是开展党内监督的根本依据。党的 髀 十八大通过的党章 18 处提到“监督”， 对坚持民主集中制、明确党内监督的重点 儆 等提出原则要求。《条例》以党章为根本 班 遵循，将相关要求细化具体化，突出强调 杜 党内监督的政治性，紧紧围绕坚持党的领 幔 导、加强党的建设、维护党章党规党纪、 赶 贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实 岑 全面从严治党责任、严明党的纪律特别是 国 政治纪律和政治规矩等情况强化监督，着 寝力解决管党治党失之于宽松软问题。
第 誓 二，突出“两个围绕”，强化担当精神。
袍 “两个围绕”，即围绕理论、思想、制度 蠛 构建体系，围绕权力、责任、担当设计制 咳 度。权力就是责任，责任就要担当。目前 锲 ，党内监督存在的各种问题同监督责任没 疔 有落实有很大关系。《条例》坚持权责对 硪 等，以监督责任为主轴，依据党章对党的 赧 工作主体的划分，明确了党的中央组织、 洗 党委（党组）、党的纪律检查委员会、党 ＂ 的基层组织和党员 4 类监督主体的监督责 嘟 任，规定了党的工作部门监督职责。同时 吉 ，对监督发现问题和线索的处理作出明确 敌 规定，要求对纠错、整改不力的严肃追责 外 ，着力完善发现问题、纠正偏差机制。这 ハ 些规定构成了党内监督的严密体系，既有 吵 实体内容，又有监督保障，有利于促进
各 恩 级党组织及其负责人扛起主体责任，瞪大 轷 眼睛、伸长耳朵，抓早抓小、防微杜渐， 加 把党内监督落到实处。
第三，突出民主 集中制，维护党的集中统一。坚持民主集 颚 中制是强化党内监督的核心。当前，民主 艏 不够和集中不够的问题同时存在。解决这 缄 些问题，关键是按照从严的要求，把民主 集中制真正严格起来、执行下去。强化党 疗 内监督必须把民主基础上的集中和集中指 ⌒ 导下的民主有机结合起来，把上级对下级 锡 、同级之间以及下级对上级的监督作用充 嵫 分发挥出来。《条例》通篇贯彻民主集中 制的总体要求，既强调党内监督的权威和 责任首先来自于党的组织，要正确集中， 婚 强化党组织和领导干部自上而下的监督责 仃 任；又尊重党员主体地位，发挥同级相互 鸺 监督和自下而上民主监督作用，实现权力 璐 与责任、权利与义务的统一。
第四，突 格 出关键少数，重点盯住一把手。这是由领 坩 导干部所处的位置决定的。“关键少数” 止 在推进党和国家各项事业，管好班子、带 好队伍方面起着关键作用，他们率先垂范 劁 、以身作则、从我做起，将会对所在地方 搦 或部门产生良好引领带动作用。反过来讲 ，领导干部违纪违法，对党造成的损害更 荟 大，影响更为恶劣。《条例》明确把“党 艳 的领导机关和领导干部特别是主要领导干 部”作为党内监督的重点对象，要求“加 狩 强对党组织主要负责人和关键岗位领导干 畿 部的监督”。
第五，突出问题导向，注 重务实管用。不贪大求全，有什么问题解 仇 决什么问题，增强现实针对性。兼顾必要 詹 性和可行性，提炼有效做法，提出具体招 数，增强可操作性。
3.《条例》专辟 蔬 一章规定党的中央组织的监督，如何理解 耦 作出这样的规定？ 《条例》将党的中央 瑙 组织的监督单设一章，是对试行条例的突 兕 破，体现了党中央以身作则、以上率下， 坝 对于加强党中央的集中统一领导，更好地 虹 落实全面从严治党主体责任、提高监督工 蝎 作实效具有十分重要的意义和作用。
第 蹬 一，党的中央组织的监督是党章赋予的重 华 大职责。党章第三章专门对党的中央委员 イ 会、中央政治局、中央政治局常务委员会 罱 等党的中央组织的职权作出规定，明确中 晋 央政治局向中央委员会全体会议报告工作 ，接受监督。《条例》将党的中央组织的 坩 监督列专章，全面规定了党的中央委员会 耷 、中央政治局、中央政治局常委会以及中 诵 央委员、中央政治局委员的监督职责，这 音 是对党章要求的具体化和细化。
第二， 与 加强党的中央组织监督，是贯彻民主集中 揎 制原则、强化自上而下监督的必然要求。
习近平总书记指出，坚持民主集中制是强 祟 化党内监督的核心。在党内监督中贯彻落 栅 实民主集中制原则，必须切实把握好集中 肫 指导下的民主和民主基础上的集中的关系 ，实现权力与责任、权利与义务的高度统 ∥
一，始终做到“四个服从”，特别是全党 彤 服从中央，坚决维护中央权威和党的集中 统一。党内监督的权威和责任来自于各级 矍 党组织，主要体现为自上而下的监督。全 漱 面从严治党、强化党内监督，就要从党的 後 中央组织做起。《条例》规定，党的中央 淝 委员会、中央政治局、中央政治局常务委 噍 员会全面领导党内监督工作；中央委员会 ’ 全体会议每年听取中央政治局工作报告， 訇 监督中央政治局工作，部署加强党内监督 孱 的重大任务。党的中央组织带头履行监督 稼 职责，这是推动落实全面从严治党的主体 责任，强化自上而下监督，提高监督的权 辇威性和有效性的关键所在。
党的十八大 暝 以来，以习近平同志为核心的党中央在加 溘 强党的中央组织的监督方面作了许多探索 赵 。比如，中央政治局及时研究部署在全党 寅 开展党的群众路线教育实践活动、“三严 氍 三实”专题教育、“两学一做”学习教育 耩 ；听取全国人大常委会、国务院、全国政 郢 协、最高人民法院、最高人民检察院党组 蚊 工作汇报；中央政治局带头召开民主生活 会，认真开展对照检查和党性分析；严格 痂 执行八项规定并听取全党落实情况汇报； 忖 听取中央巡视组每轮巡视情况汇报，等等 阖 。这些都是党中央强化党内监督的新举措 ι ，取得了很好效果，《条例》关于党的中 嗯 央组织监督的相关规定正是在总结这些实 孤 践经验的基础上提出来的。
第三，加强 婪 党的中央组织的监督，对全党各级组织和 默 领导干部具有重要的示范和带动作用。党 羞 的中央组织在领导监督、开展监督的同时 腽 ，本身也要接受监督，要求全党做到的， 窗中央委员、中央政治局委员首先要做到。
对此，《条例》分别对中央委员、中央政 婺 治局委员的自身监督职...
关于中国共产党党内监督条例讨论发言稿
邓小平同志明确指出：无论党内监督和党外监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬党的传统作风。党的民主集中制是发扬党内民主的制度保证。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注聘才网。
关于中国共产党党内监督条例讨论发言稿范文
党内监督条例的颁布实施是党的历史上第一部监督的重要法规，是我们党为解决自身问题的重要措施。他标志着党内监督从此进入一个规范化，制度化的新阶段。这个条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督现实需要，着眼于当前的突出问题，制定了比较完整的党内监督的制度体系。这样的条例便于科学规范，有很强的监督体制。我想这个条例体现了几个特点。
党内监督必须以制度为载体，重在制度建设是条例的一个特点。过去我们党内监督之所以乏力，成效不大，一个很重要的就是缺乏制度的保障。我们党内的组织机构当中，权力如何配置，各级领导机关和人员到底有什么样的权力，运用权力的界限和范围是什么，赋予什么样的职责和义务以及监督主体，监督的内容和依据是什么，所有的这些问题都有制度进行规范。所以，我们条例制定的重要原则和指导思
想就是把制度建设放在突出重要的位置，突出制度建设的框架。这四项制度有些对我们在实践当中现有的办法组织规范。比如说述职述廉制度，谈话和诫免制度，这些制度在这些年探索当中行之有效的，把这些经验和作法上升为党的规章制度。有一种是借鉴了国家法律的规定，确定为党内监督的新的制度。比如新闻和执行制度，比如罢免和撤换的要求，借鉴国家法律的规定，引用到党内的法律规章中来。有的是在党内的法规的重生，比如说阶级领导和分工负责，重要情况的通报和报告，党内生活准则 12 条就有。第一条就是讲阶级问题，对重要的制度是对过去制度的重生，这四项制度互相贯通，形成一个结构网络。我们学习体会到在八个结合上相互联接。党内与党外监督，自上而下和自下而上结合、自我约束和外在约束相结合，组织监督与个体监督，舆论监督与法规监督的结合，事前事中事后的结合，权力保障和义务的结合等八个结合。这种制度构成比较完善的体系。大体上覆盖了当前监督和党的制度建设当中主要的问题。使我们的监督能够发挥总体功能，特别是通过党的各种层次的组织结构，确定了各个监督主体的权力和义务，使党内监督更加规范。党内监督条例是党的制度建设的重要方面。
党内监督条例的一个重大的突破就是规定了对中央政治局符合监督的问题。中央委员会如何监督中央政治局，这是需要解决没有解决的问题。去年 10 月锦涛同志授中央政
治局的委托向中央委员会做工作报告，这种重大举措在党内外和海内外反映强烈，大家赞赏这种作法。锦涛同志在中纪委第二次全体会议上全党员公布，郑重接受全党的监督，这是非常好的头，像全党做榜样。中央政治局把锦涛同志的意见制度化，明确规定向中央委员会报工作，规定了对中央政治局委员和常委意见反映的问题。根据这个条例和规定，监督条例里相应的对中央纪委常委和地方党委的常委，地方纪委的常委和是常委党组织的纪委常委向全委会报告工作。这个问题使我们党内领导层最高领导有了很好的开端，形成了规范和制度。
把各级领导班子的主要负责人作为监督的重点。这是条例又一个重要特点。这是根据党内监督的实际和突出存在的问题而提出的。我们知道当前来讲，一方面特别是党内领导班子的主要负责人，负有重大的职责， 也有很大的权力。另一方面，对主要负责人的监督很难。所以针对当前难点和薄弱环节，把领导班子的主要负责人作为监督的重点突出出来，这是一个非常有意义的事情。现在对身为一把手监督难的问题，这个问题是比较复杂的问题，既有监督的机制问题，又有体制的问题。因为现在我们仍然存在权力过分集中，尽管 80 年小平同志提出过这个问题，但是现在仍然没有解决。权力集中在主要负责人手里，必然会带来难以监督的问题。所以，监督难的问题，从深层次上讲要解决权力过分集中的
问题，使权力得到适当的分解和合理的配置。这个问题属于政治体制改革的问题，我们在监督条例中很难解决，我的意思是对主要负责人监督问题有一个体制，配置和监督机制的问题。
监督权利和义务的平衡原则。这是我们支持党内监督条例的重要特点。条例处理监督，被监督之间的关系是，集中保护监督这条合法权利，重视保护被监督的合法权力，体现了权力和义务相平衡的原则。监督要与保护职责相结合，既要开展党内监督的重要原则，又是贯彻条例的重要精神。要通过严格的制度和区分有效的措施，监督被监督者，防止被监督者滥用权力打击报负监督者。另一方面使监督者受到必要监督和制约，没有什么人是不受制约的，监督者也不能不受制约，有利于保护被监督的合法权益和自觉性。所以，监督者和被监督者的权利和义务的平行，处理好二者不成承的关系是非常重要的。怎么做到?有这样几点。一是强调监督应该在制度框架内执行，按照一定的程序有序的进行，这个很重要。监督不是乱来的，监督必须在制度的范围内，按照一定的程序去监督，既保证如何监督的问题，也防止不按制度和程序去监督的问题。二是强调党组织的监督权与被监督者的权力适度平衡，对滥用监督权力和陷害他人的也要依法处理。三是要例行监督权与承担义务平衡。条例规定了党员的实际和程序方面的监督权，同时又有义务。约束党员将
自己的意见向党的上级组织进行反映，不得公开发表与中央相反的意见。四是条例保障党员和组织的胜诉权，规定党员和党组织不服的，可以向党组织申诉，有关党组织核查进行结论。有意见可以向上级党组织或者中央党组织申诉，保证党员的健康的发展。
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党内监督条例的颁布实施是党的历史上第一部监督的重要法规，是我们党为解决自身问题的重要措施。他标志着党内监督从此进入一个规范化，制度化的新阶段。这个条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督现实需要，着眼于当前的突出问题，制定了比较完整的党内监督的制度体系。这样的条例便于科学规范，有很强的监督体制。我想这个条例体现了几个特点。
学习党内监督条例心得体会优秀范文 2016
党内监督必须以制度为载体，重在制度建设是条例的一个特点。过去我们党内监督之所以乏力，成效不大，一个很重要的就是缺乏制度的保障。我们党内的组织机构当中，权力如何配置，各级领导机关和人员到底有什么样的权力，运用权力的界限和范围是什么，赋予什么样的职责和义务以及监督主体，监督的内容和依据是什么，所有的这些问题都有制度进行规范。所以，我们条例制定的重要原则和指导思想就是把制度建设放在突出重要的位置，突出制度建设的框
架。这四项制度有些对我们在实践当中现有的办法组织规范。比如说述职述廉制度，谈话和诫免制度，这些制度在这些年探索当中行之有效的，把这些经验和作法上升为党的规章制度。有一种是借鉴了国家法律的规定，确定为党内监督的新的制度。比如新闻和执行制度，比如罢免和撤换的要求，借鉴国家法律的规定，引用到党内的法律规章中来。有的是在党内的法规的重生，比如说阶级领导和分工负责，重要情况的通报和报告，党内生活准则 12 条就有。第一条就是讲阶级问题，对重要的制度是对过去制度的重生，这四项制度互相贯通，形成一个结构网络。我们学习体会到在八个结合上相互联接。党内与党外监督，自上而下和自下而上结合、自我约束和外在约束相结合，组织监督与个体监督，舆论监督与法规监督的结合，事前事中事后的结合，权力保障和义务的结合等八个结合。这种制度构成比较完善的体系。大体上覆盖了当前监督和党的制度建设当中主要的问题。使我们的监督能够发挥总体功能，特别是通过党的各种层次的组织结构，确定了各个监督主体的权力和义务，使党内监督更加规范。党内监督条例是党的制度建设的重要方面。
党内监督条例的一个重大的突破就是规定了对中央政治局符合监督的问题。中央委员会如何监督中央政治局，这是需要解决没有解决的问题。去年 10 月锦涛同志授中央政治局的委托向中央委员会做工作报告，这种重大举措在党内
外和海内外反映强烈，大家赞赏这种作法。锦涛同志在中纪委第二次全体会议上全党员公布，郑重接受全党的监督，这是非常好的头，像全党做榜样。中央政治局把锦涛同志的意见制度化，明确规定向中央委员会报工作，规定了对中央政治局委员和常委意见反映的问题。根据这个条例和规定，监督条例里相应的对中央纪委常委和地方党委的常委，地方纪委的常委和是常委党组织的纪委常委向全委会报告工作。这个问题使我们党内领导层最高领导有了很好的开端，形成了规范和制度。
关于中国共产党党内监督条例讨论发言稿范文
心中有信仰，脚下有力量。这是长征精神，也同样适用从严治党。党员领导干部要进一步坚定理想信念，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，从我改起、从我做起，以身作则、带头示范，用自身转变让党员和群众感受到理想信念的强大力量。要从制度抓起，从管理入手，切实把管党治党理起来，把组织规范抓起来，把自身责任担起来，用实际行动把共产党员紧密团结在党的周围，汇聚起攻坚克难、实现跨越的强大力量。
不畏艰险，排除万难，才能夺取长征的伟大胜利。这是历史的经验总结，也是推动从严治党的行动指南。治党务必从严，这就必然会触碰到某些人“敏感”的神经，影响部
分人“固有”的利益，挑战个别人“自树”的权威，给从严治党带来重重阻力。同时，一段时期以来对管党治党的“宽、松、软”，滋生了一些党员干部的不良习气，养成了党内的一些不正之风，而从严推进，就是要打破利益固化的藩篱，冲破思想上的层层坚冰，破除前进道路上的艰难险阻，以时不我待、只争朝夕的劲头，壮士断腕、刮骨疗毒的拼劲，踏石留印、抓铁有痕的干劲，拿出新办法、落实硬举措，以长征精神确保从严治党取得实效。
坚定不移往前看，坚持不懈向前进，这是长征取得胜利的关键所在。在极为艰苦的条件下，在极度危险的环境中，中国共产党人始终没有左顾右盼，始终没有稍作停留，始终没有丝毫退缩，用自己的脚步丈量的大半个中国，这种矢志不渝的精神，彰显了共产党人对远大理想的不懈追求，体现了共产党人对宏伟事业的坚定信仰。从严治党决不允许等等看、缓一缓，决不允许充门面、搞变通，决不允许紧一阵、松一阵，要杜绝一切观望思想，消除一切麻痹思维，剔除一切消极态度，以长征精神指导从严治党顺利推进，用长征精神推动从严治党落到实处。
为了长征的最终胜利，共产党人抛头颅、洒热血，奋勇前进、一往无前。而在从严治党的今天，不需要我们付出生命的代价，但需要我们重拾这种长征精神，用实际行动践行长征精神，毫不犹豫把管党治党责任担起来，以大无畏的
精神把从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，用自己的勇于担责、敢于负责践行对党和人民的庄严承诺，用管党治党的新成效取信于民，让广大人们更加信党、爱党、追随党。
在长征胜利 80 周年之际，党的十八届六中全会胜利召开，审议通过《准则》和《条例》，正是用历史的经验、血的教训警示我们：从严治党正在进行时，作风建设永远在路上，没有停歇时，没有休止符。要求全体共产党人，坚定不移、坚持不懈，走好从严治党新长征，用铁的意志、铁的信仰、铁的纪律、铁的手段，夺取全面从严治党新的伟大胜利。
全面解读《中国共产党党内监督条例》（上）
大家好，本次讲座的主题是《中国共产党党内监督条例》解读。大家知道，党的十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》，这一项重要的党内法规。《党内监督条例》的审议通过和生效实施，是党的十八大以来全面从严治党不断推进的具有重要的标志性的一件事情。
因为我们知道，《条例》的通过它必将极大地提高党内监督工作的规范化和制度化的水平。也必然推进党内监督工作的进一步开展和深化。从而发挥全面从严治党，加强监督的重要保障阶段，重要保障任务。所以我们准备分为两个问题，对《党内监督条例》进行梳理和分析。一个重要问题，就是我们要首先谈认真贯彻执行《党内监督条例》的重要意义。第二个方面的问题，就是我们准备对《党内监督条例》的结构、重点内容，做一个梳理分析。
一、《中国共产党党内监督条例》的重要意义 好，现在我们首先看第一个方面的大问题。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的重要意义，大家知道党的十八大以来，党的建设的主题就是习近平总书记提出的六个大字，"全面从严治党"。在全面从严治党不断推进、不断深化中，必然要求对全面从严治党的一些重要的保障，实现手段，进行了健全和完善。而这其中重要的一个全面重演治党的既是实现手段，又是保障措施，那就是党内监督工作。而在很长时间以来，中央高度重视党内监督，对于党的建设的重要作用，比如在本次十八届六中全会通过新的修订完成的《党的监督条例》之前，在2003 年的 12 月 31 号，中央就颁布了《中国共产党党内监督条例试行》，以下我们简称《试行版》。《党内监督条例试行版》从 2004 年生效实施以来，在这
十多年中这份重要的法规，对于加强党内监督、维护党的团结、统一，促进党内各级组织、各类机构和各级各类的领导干部，履职尽责，发挥了非常重要的积极作用。
但是我们也要看到，时代在变化，形势、环境、任务不断发展，随着时代的变化，时代形势任务的不断发展。《党内监督条例试行版》的内容、标准，监督的手段、方式等多方面，与党的建设的新的实践任务，新的要求的不适应，不相适应，不相匹配的问题，逐步显现出来。特别是针对新的环境下，党的建设中出现的方方面面的问题，《党内监督条例试行版》的局限性，以及条文措施方面的不足，已经暴露无遗。尤其是党的十八大以来，提出了全面从严治党，一系列的新思路、新任务和新机制。这些在监督工作中的探索和创新，也更加需要在《条例》中反映出来。
（一）深化全面从严治党的迫切需要 而在这样的新阶段，这些要求之下，《条例试行版》显然是不能满足新的形势，对于党内监督工作的需求的。所以自然就提出来形势的发展，实践任务的推动，就要求对《试行版》进行修订和完善。要求制定新的解决当前党的建设面临问题，能够充分反映全面从严治党的新任务、新思路、新机制的新的条例，就提上议事日程。所以党的十八届六中全会就修订完善《党内监督条例》，围绕监督责任设计、制度构建体系，以及党内监督各个体之间如何真正负起责任来，如何真正能够履职尽责的来推进党内监督工作。这方方面面的问题，做出讨论和安排。通过了新的条例，那么新的条例可以说在党内监督的重要方面，都有明确的发展和创新。做到党内监督责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。这就是我们今天看到，十八届六中全会通过的新的《党内监督条例》的这项重要法规的版本
的由来。那这项条例的，对于全面从严治党，对于进一步深化党内监督的意义，都有哪些方面呢？那我们下面从三大方面来把握和认识。
第一个方面，就是健全完善和贯彻执行《党内监督条例》，是深化全面从严治党的迫切需要，这是第一个要点。就是《党内监督条例》的重要意义，是它回应了全面从严治党的迫切需要这一点。大家知道党的十八大以来，全面从严治党是一个鲜明的主题，那办好中国的事情关键在党，而且关键在党要管党、从严治党。而如何实现党要管党，如何落实从严治党，这里边有一个重要的工作，或者说重点方面。这就是要加强和规范党内监督，通过加强和规范《党内监督制度》，来促进保障党要管党，就是管党的职责任务怎么明确的，靠什么力量去督促大家履行管党要发力的这个要求呢？靠监督。同时从严治党怎么实现从严，怎么让各级，党内各级组织和各个部委各个岗位上的领导，真正履行从严治党的责任。那一个重要的手段是什么呢？也是监督。因为只有监督，通过强有力的督促和约束和规范，才能使得从严治党的各项任务通过各个党内组织的负起责任、负责的行动，你才能最终落实。1247 所以我们看，管党也好，治党也好，一个重要的手段就聚焦在了要加强和规范党内监督工作上。那这个问题就凸显了，党内监督工作确确实实是全面从严治党的重要实现手段，同时也是全面从严治党的重要保障措施。这个任务就凸显出来，凸显出来。所以出于对于推进全面从严治党的整体性系统推进的考虑，中央对于全面从严治党的顶层设计中，当然就高度重视如何加强、规范、严密推进党内监督工作，党内监督工作要严密要加强，其中重要的手段就是要有规则，要有法规。所以我们看，加强党内监督它必然就成为新形势下，我们全面推进从严治党的抓手，必然成为你在实践中必须完成，必须模范的完成的全面从严治党的一个重要
课题。
这就是在党的十八届六中全会上，习总书记在对《条例》的修订做的说明中，明确谈到的，党内监督既是加强党的建设重要课题，又是全面从严治党的重要抓手。这就自然把健全完善《党内监督条例》的必要性、重要性和紧迫性，凸显出来。所以党的十八届六中全会，结合党的建设的新的形势、任务和实践需要，对党内监督工作，党内监督的各项制度，大力推进完善和创新。根据十八大以来，全面从严治党的新理念、新战略、新机制的要求，总结了近年来党内监督的经验和成果，充实完善党内监督法规制度。进一步形成解决当前党的建设重点问题，又能够充分体现党的十八大以来全面从严治党的高标准、严要求的，这么一个完整的党内监督的法规体系。
所以我们看，《党内监督条例》如果说从从严治党的整体性、系统性发展来看，是出于回应和进一步推进全面从严治党的迫切的需要的。这一点在全面从严治党的宏大的工程的结构和体系中，党内监督发挥着重要的作用这一点看，我们就能很清晰的认识到，确确实实修订完善以及认真贯彻执行《党内监督条例》，就是回应全面从严治党的迫切需求。这是我们谈的《党内监督条例》重大意义的第一个方面。
（二）解决党内存在的突出矛盾和问题的需要 第二个方面的重大意义，是健全完善以及认真贯彻执行《党内监督条例》，是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。那这一点指的是《党内监督条例》这项法规，它很大的程度上修订完善和重点贯彻执行，是出于对于解决问题的需要，是对现实问题的尤其是一些方方面面的不足，问题补足短板的需要才出台的。那这就充分的我们可以看到，《党内监督条例》的修订完善和贯彻执行，它具有突
出的问题导向，问题导向。那大家知道，谈到这一点，党的十八大以来，全面从严治党各项制度的完善，各项手段的健全，以及全面从严治党的整体安排和推进，就是具有突出的问题导向。就是着眼于问题的解决，着眼于党的建设中存在的难点、焦点、重点问题的考量。才完善和进一步健全的相关制度，而党内监督制度的完善以及《党内监督条例》的修订，本身就，就是抱有突出的问题意识，具有非常突出的问题导向。这个问题导向、问题意识体现在何处呢？就是直接针对党内建设中存在的各种各样问题，如何克服，如何纠正，如何化解，而进行修订、完善和贯彻执行。这是它的重要作用，重要作用。
而我们知道，长期以来中央高度重视党内监督，采取了有利措施，也取得了显著成就。但是我们知道，党内监督的工作，党内监督实践，以及党内监督活动中，确确实实存在着一系列亟待解决的问题和短板。那这些主要表现在什么地方呢？比如说我们从现象上看，现象上看，曾经在一段时间内，这些突出矛盾和问题，表现为一些地方和部门的党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不利，一些党员干部，党的观念淡漠，组织涣散，纪律松驰，还有一些党组织和党员、干部，不严格执行党章，漠视政治纪律，无视政治原则等等等等。
我们看党的建设中出现的这些问题，这都是偏差，都是不足，都是我们工作中存在的缺点。而这些现象的出现，或者说这些难题的产生，甚至一些难题的泛滥，原因何在呢？原因何在呢？一个重要的原因就是党的监督发力不高，监督的作用不到位，监督的措施手段的规范性权威性不强，总的来说就是党的监督没有产生预期效益。没有发挥预期的效力，而党的监督的预期效力，没有发挥出来，手段不到位，作用有差距，这才直接导致我们这里谈的这些现象的发展，现象的发生。
比如说党的领导弱化，党的建设缺失和全面从严治党不利，这个问题怎么发生？
这些问题的发生，这些现象的存在，都直接间接的和党内监督不利、不到位、作用不足，有直接的关系，有直接的关系。为什么？因为我们知道，党的领导指的是中央的大政方针，中央的重要工作部署，必须在各行业各部门体现出来。那党的建设呢？为什么发生缺失呢？是因为富有党的组织作风、思想、制度建设的这些组织和领导，他的思想上没有高度重视起来，在行动中也没有负起责任，他不重视，没有挑起这个担子来，甚至当甩手掌柜。那你这直接不就导致党的建设发不上力，给不上劲，不能形成完整有序的实践工程，实践工程。那好了，党的领导弱化，党的建设缺失，直接的原因是一些人没有负起积极的推进党的建设，积极的落实党的领导的责任来。那他为什么不负责任？他为什么要积极的去履职尽责呢？那是因为党内监督工作没有到位，也就是说本来应该有完整的党内监督，能够发力产生作用，发什么力呢？督促作用，监督作用，约束作用，让应该负起责任的人去负起责任，去督促他、推动他、促进他，去履职尽责。2522 但是因为党内监督，就我们前边说的，手段不足，效力不够，整个的党内监督的体系本身多有漏洞和缺陷缺口，这样就使得有责任搞好党的领导，有的人有责任做好党的建设，有责任全面从严治党的组织和个人。他没有加强党的领导，没有搞好党的建设，更没有从严治党。结果他自己认为我也不承担什么责任，为什么？我后边没有人约束。你看，这就是，这就是什么？这就是党的党内监督工作，这是一个强大的，按道理上说应该是强大的督促性的、预防性的、规范性的防线，而正因为这个防线没有了，或者说它发挥不了作用，这不就使得一些特定的监督对象自由自在了吗，他也不必要说为我没有履职尽责而承担责任，于是工作松松垮垮。应该自己挑起重担，他也不挑，该负的责任也不负，不担当，不作为，甩手掌柜。这才出现了领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不利，这才出现了
什么？出现了管党治党宽松软，这出现了宽松软问题。而这些问题的发生，这不是刚才我们分析下来，这不是都和这些组织和个人，没有受到强有力的及时的监督相关。所以说解决这些问题的一个重要思路和答案，自然就凸显了，什么思路呢？你要加强监督，要加强对党内各级组织，各个部位和岗位的领导干部的监督。而所谓监督就是督促，告诫、提醒、节制和必要的压力，这就是监督。你通过监督让他履职尽职，负起责任来，负起什么责任来呢？而大家知道，就是管党治党的责任，就是管党治党的责任。
所以我们看从解决问题的角度，从问题导向的这个方向来看，《党内监督条例》核心要解决的问题，就是管党治党不利，管党治党宽松软的问题。这就是它的问题导向，这就是这个条例的问题意识，就是针对解决这个事情。所以我们看，六中全会颁布，通过颁布和生效实施的《党内监督条例》，就是紧紧抓住了这个主题，紧紧的把监督工作扣在了督促特定的组织，特定的对象，要履行管党治党的职责这个问题上，党委要强化主体责任，怎么强化？我通过监督，你不履行，不履行我就有压力。纪委要履行监督责任，党委成员、班子成员你得履行，一岗双责，管党治党责无旁贷，得履行起这个责任来，你如果不履行，那我就要监督，形成什么？形成规范，形成节制，形成压力。这就是监督的作用，就督促他负起责任来，负起责任来。
所以我们看六中全会通过的《党内监督条例》，就是监督要解决什么问题，这个方向上主题突出，就是解决管党治党中的问题，着重解决宽松软的问题，这样主题明确，重点问题突出。所以《党内监督条例》，这就把党内监督作为党的建设的重要工程，而且还是基础性工程的地位确立了，确立了。那通过《条例》发挥作用，在党的建设中，贯彻落实和执行《党内监督条例》，就是要千方百计把党
内监督工作在我们党的管党治党上的优势，充分发挥出来，体现出来，释放出来。这就是一个重大意义，所谓发挥出来、体现出来，就是解决问题。把我们前面讲的管党治党，党的建设方面的方方面面的问题，加以克服，加以解决。通过监督、通过约束、通过规范、通过施加压力，使得党内各级组织、各类机构，和各个岗位的领导干部，真正履职尽责，真正把管党治党的担子挑起来，就是解决这个问题。所以我们看，《党内监督条例》的第二个方面的作用，就是有突出的问题导向，主要就是要解决党内存在的突出矛盾和问题的迫切需要。就在管党治党上宽松软的问题要解决，这就是《党内监督条例》一个重要使命，也是党内监督工作的重要定位，这是第二个方面。3135 （三）促进和提高制度治党、依归治党的水平 第三个方面，就是健全完善《党内监督条例》，认真贯彻落实执行《党内监督条例》。它还是促进和提高制度治党、依归治党的水平的作用，就产生这样的作用。因为我们看，党的十八大以来，习总书记明确的就全面从严治党，是通过什么样的方式，依靠什么样的手...
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力，全面推进巡视实践、理论和制度创新。中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作，习近平总书记身体力行、率先垂范，每次都发表重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，为巡视工作深化发展提供了根本保障和基本遵循。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央决策部署，共召开95次领导小组会议、12次巡视工作动员部署会、6次专题会议，狠抓工作落实。巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，在加强党的领导、党的建设、反腐倡廉等方面发挥了有效作用，成为党内监督的亮丽“名片”，赢得了党心民心。实践证明，巡视制度有效、管用，是党内监督、群众监督、社会监督相结合的有效方式，破解了一党长期执政条件下党内监督的难题，有力印证了我们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，对推进全面从严治党具有战略、战术双重意义。前言
01巡视工作《条例》修改的背景和重要意义目录02巡视工作《条例》修改的要点解析03 巡视工作《条例》修改的五大重点04学习宣传贯彻巡视工作《条例》
第一部分
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版巡视工作条例修改的背景修改背景党的十八大以来，中央一共开展了12轮巡视，而2015年8月颁布新修订的《条例》时，第7轮巡视才刚刚进驻一个月，也就是说还有6轮巡视没有完成。而中央对巡视工作高度重视，中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作，习近平总书记每次都发表重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，因此虽然仅仅过去了不到两年时间，中央对巡视工作却又提出了不少新的要求，巡视工作在实践中又有了不少新的成果需要用制度固化，因此修改《条例》显得迫在眉睫。随着管党治党的不断深化和巡视实践发展，党中央与时俱进修改《条例》，对于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，强化党内监督，深入推进巡视工作，具有十分重要的意义。
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版巡视工作条例修改的背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力，彰显了中国特色民主监督制度的优势。根据十八届二中全会部署，巡视工作深入转职能、转方式、转作风，围绕“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务。十八届三中、四中全会后，巡视工作按照全面深化改革和依法治国、依规治党新要求，围绕“六项纪律”，突出纪严于法、纪在法前，抓早抓小，强化遏制作用。十八届六中全会后，巡视工作聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，深化政治巡视，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，抓住了根本性全局性方向性问题。修改《条例》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，有利于统一思想、深化认识，发挥巡视监督政治作用，促进管党治党标本兼治。贯彻全面从严治党战略部署的需要01
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版巡视工作条例修改的背景在党中央坚强有力领导下，巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，不断创新组织制度和方式方法，积累了宝贵经验，取得了明显成效。中央和省、自治区、直辖市党委巡视工作如期实现一届任期内全覆盖，中央单位巡视工作不断规范，市县巡察工作不断延伸，巡视巡察监督格局不断完善，为全面从严治党提供了有力支撑。修改《条例》坚持实践探索在前、提炼归纳在后，全面总结吸纳党的十八大以来巡视理论和实践创新成果，有利于指导工作、提高实效，为深入推进巡视工作奠定坚实基础。推动巡视工作创新发展的需要02
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版巡视工作条例修改的背景党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，不断扎牢制度笼子。巡视利剑经过五年磨砺，威力更加彰显，《条例》成为党内监督制度化的重要成果。修改《条例》严格遵照党章和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，及时把政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作等实践创新固化为制度成果，有利于依纪依规开展巡视，进一步提高依规管党治党水平。推进依规管党治党的需要03
第二部分
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版《条例》修改的过程十八届党中央高度重视巡视制度建设，将修改《条例》纳入《2017年中央文件和党内法规制定计划》。中央巡视工作领导小组先后3次召开会议进行专题研究，组织起草了《决定》（送审稿）。2017年5月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议通过了《决定》。召开三次专题会议讨论组织起草了《决定》（送审稿）纳入中央文件和党内法规制定计划中央政治局审议通过了《决定》
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版《条例》修改的过程《条例》修改工作按照“实践探索在前、提炼归纳在后”的要求，主要坚持以下原则。01是坚持依纪依规，严格遵照党章和党内监督条例等党内法规，做到衔接顺畅、规范准确。02是坚持必要可行，对经过实践检验确有必要、正确可行的作出修改，确保修改内容能够得到贯彻。03是坚持突出重点，不求面面俱到，重点解决事关巡视工作发展的重大问题。04是坚持与时俱进，确保修改后的巡视条例充分体现中央精神，符合实践发展需要。
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学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版《条例》修改的过程“增、补、调”增加有关新要求 补充有关新内容 调整有关新条款五个方面的内容01 根据 习近平总书记系列重要讲话精神02 根据 中央新要求03 根据 党内监督条例规定04 根据 实践发展需要05 根据 全面从严治党向基层延伸的要求明确 政治巡视定位明确一届任期内巡视全覆盖任务明确 巡视监督内容明确 中央和国家机关巡视明确 市县巡察制度
第三部分
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版把政治巡视要求写入《条例》政治巡视要求写入《条例》的背景政治巡视首次提出是在2015年10月中央第八轮巡视的动员会上，会议指出，巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。我们党是执政党，所有违纪问题发展到一定程度，归根结底都是破坏政治纪律，最终都会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。贯彻党的路线方针政策，既要看形式、更要重内容、最终看结果。要通过巡视严明政治纪律，确保中央政令畅通、维护党的集中统一。此后的几轮巡视，中央均强调了“政治巡视”的重大意义。
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版把政治巡视要求写入《条例》政治巡视写入《条例》是修改工作的重点和亮点政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。把政治巡视要求写入《条例》，是这次修改工作的重点和亮点，也是第九轮至十二轮巡视实践的成果转化。《条例》第三条明确规定，巡视工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚定“四个自信”，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。可以预见，在今后的巡视中，政治巡视将在实践中不断深化。
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版深化政治巡视重点要把握七个方面要求把握政治巡视 - 定位把坚持党的领导作为根本目的，加强党的建设作为根本途径，全面从严治党作为根本保障。1把握政治巡视 - 站位以“四个意识”为政治标杆，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求，突出巡视监督政治作用。2把握政治巡视 - 要求坚定政治方向，坚持问题导向，坚持价值取向，坚定不移深化政治巡视。3把握七个方面要求
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版深化政治巡视重点要把握七个方面要求把握政治巡视 - 重点聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”，突出“两个责任”，突出“关键少数”。4把握政治巡视 - 目标严肃党内政治生活，净化党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性。5把握政治巡视 - 作用切实发挥震慑遏制治本作用，发挥巡视政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。6把握政治巡视 - 战略推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的战略格局。7
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版明确一届任期内巡视全覆盖任务一届任期内实现巡视全覆盖十八届三中全会要求，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。十八届六中全会进一步明确提出，要在一届任期内实现巡视全覆盖。截至目前，十八届党中央共开展12轮巡视，派出160个组次，对277个地方、单位党组织进行了巡视，如期实现了一届任期内巡视全覆盖目标，兑现了党中央政治承诺，展示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场。《条例》认真总结巡视全覆盖的实践经验，在第二条第一款明确规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版明确一届任期内巡视全覆盖任务加强统筹谋划，制定工作规划，科学调配力量，确保在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。01积极探索实现全覆盖的有效途径，坚持常规巡视和专项巡视相结合，灵活运用巡查式、点穴式、回访式、机动式等方式，增强巡视监督的针对性和实效性。02坚持进度服从质量、形式保证内容，综合用好巡视成果，加强巡视整改督查，在件件有着落上集中发力，把全面从严治党要求落实到巡视工作全过程、各环节。03巡视全覆盖是全面从严治党的必然要求，只有全覆盖才能“零容忍”。完成一届任期内巡视全覆盖不是终点，而是新征程的起点，要深刻理解全覆盖的重大意义，坚决贯彻《条例》关于全覆盖的规定。
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版明确中央和国家机关应开展巡视 中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要，既是党的路线方针政策的“第一执行者”，又是各个领域、系统的领导者，理应在增强“四个意识”上做表率，发挥党的领导核心作用，落实管党治党责任，密切联系实际，把党的路线方针政策贯彻到本领域、落实在具体工作中，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。为推动全面从严治党向纵深发展，十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》对中央和国家机关部门党组（党委）开展巡视工作作出了原则规定。为落实中央决策部署，《条例》进一步提出具体要求，规定“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督”，强调“中央巡视工作领导小组应当加强对中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导”。
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版明确中央和国家机关应开展巡视 目前，已有62个中央单位探索开展巡视工作。党组（党委）要把巡视作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，加强组织领导，健全巡视工作机构，完善巡视工作规则，规范巡视工作流程。党组（党委）书记要认真履行第一责任人职责，及时听取巡视汇报，研究决定巡视成果运用，党组（党委）书记听取巡视汇报时的会议材料要报中央巡视工作领导小组备案。党组（党委）要强化政治担当，紧密结合实际贯彻党的理论和路线方针政策、中央重大决策部署。坚持政治巡视定位，正确把握政治与业务的关系，着力发现和推动解决党的领导弱化，党的建设缺失，党的观念淡漠，党的纪律松弛，“两个责任”虚化，管党治党宽松软等问题，坚决防止“灯下黑”。
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版市县巡察制度写入《条例》《条例》规定，中央和省区市开展巡视工作，那么地级市、县一级要不要开展巡视工作、对市县乡一级党组织进行监督呢？在实践中，十八大以来各地陆续在市县开展巡察制度，推动全面从严治党不断向基层延伸。截至目前，31个省区市、新疆生产建设兵团和15个副省级城市全部建立了巡察制度，336个市地、2483个县区开展巡察，取得了丰硕的实践成果。
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版根据六中全会精神明确巡视监督重点将原条例中的对“落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督”修改为对“落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督”，这一说法拓展了“两个责任”的内涵与外延，是实践认识不断深化的体现。拓展“两个责任”的内涵与外延一是
学习解读2017年中国共产党巡视工作条例 3.0版根据六中全会精神明确巡视监督重点明确规定巡视工作要“着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题”。2016年1月，第八轮巡视过后，中央纪委监察部网站“学思践悟”专栏文章《聚焦坚持党的...
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