村级集体经济发展思路7篇村级集体经济发展思路 发展壮大村级集体经济实施计划方案 一、基本思路及总体目标 1、基本思路：根据因地制宜，突出求是的原则，结合扶贫开发、精准扶贫等政策，充下面是小编为大家整理的村级集体经济发展思路7篇,供大家参考。
一、基本思路及总体目标
1、基本思路：根据因地制宜，突出求是的原则，结合扶贫开发、精准扶贫等政策，充分利用土地资源、林地资源及闲散劳动力，以政府为主导，以市场为导向，以逐步完善碑立坪村基础设施为重点，加快完善村级公路、人饮工程及水利设施，逐步提高碑立坪村村民生活水平和生产生活条件。
2、总体目标：通过政策扶持，积极创造条件，到 20XX年，碑立坪村要建设成经济发展、乡风文明、村容整洁、文化繁荣，人民安居乐业的社会主义新农村。
二、贫困村脱贫发展
1、基础设施:村级公路：加快学校至响岩道路硬化 150米，下坪至同心片区部分路段硬化。人饮工程：完成村自来水整修。水利：完成灌溉水渠整修及部分农田进出水沟改造。机耕道：加快完成 1000 米机耕道的修建。桥梁：完成下坪至同心片区跨河大桥。
2、特色产业:大力发展油茶 300 亩、猕猴桃 300 亩等种植业开发。
3、教育、培训：抓好实用技术、致富带头人及技能培训，进一步加大劳务输出力度。
4、社会事业：卫生：整修村卫生室，保护天然洞水。保健：修建健身娱乐场所。村部：修建村部围墙。
5、基层组织建设：加强基层组织建设，开展党员干部“三严三实”活动，增强党员先进性教育，提升支委的战斗力和服务水平，积极开展村民技能培训和劳务输出等活动。
三、
贫困户结对帮扶
1、帮扶责任：万坪镇政府、碑立坪村 2、帮扶内容：技能扶持、政策扶持和资金扶持 3、帮扶措施：自力更生、政府引导、后盾单位支持 4、帮扶成效：率先脱贫、逐步致富、有条件的实现小康 四、年度实施计划
1、分年度编制项目实施计划（20XX，20XX，20XX 年）
20XX 年：计划实施路段硬化及自来水整改。
20XX 年：计划实施桥种植培训、天然洞水保护和水渠整修工程。
20XX 年：计划实施道路硬化、自来水和照明电路整修工程。
20XX 年项目建设主要内容：
整修灌溉水渠 1000 米，建设规模 20 万元。
2、种植技能培训，建设规模 2 万元。
3、天然洞水，建设规模 15 万元。
20XX 年项目建设主要内容：
1、实施自来水主管安装工程，建设规模 20 万元。
2、整修同心片区部分村道硬化，建设规模 30 万元。
3、整修照明电路，建设规模 100 万元。
五、效益分析
1、经济效益：本村项目开发涉及大量的国有土地资源，对碑立坪村经济社会的发展具有长期、重大影响，因此，系列项目实施后，将给整个碑立坪村的经济社会发展带来之大发展，村民人居纯收入将进一步提高。
2、社会效益：本村系列项目的规划实施，符合碑立坪村的社会发展需要，他将为碑立坪村的生产生活进一步节约费用开支，同时一定程度上促进临时就地就业岗位120余个。
3、生态效益：项目实施后将在水资源合理利用、节能减排等方面带来贡献，有利于碑立坪村的生态环境保护。
4、扶贫效益：在扶贫项目建设中，碑立坪村将年度整村推进村的确定引入竞争机制，加强宏观协调，将全村的政策性资金向整村推进村倾斜；组织社会力量实施定点包扶，严把项目管理关，达到了扶持一村脱贫一村、巩固一村致富一村的效果。
六、 保障措施 1、组织领导：成立以镇长为组长，分管扶贫领导为副组长，驻村干部和村五大主干为成员的领导小组。
2、结对帮扶：实施政府干部结对帮扶、村主干帮扶 和优秀党员结对帮扶的政策。
3、群众参与：实施群众参与监督机制。
4、创新机制：全民参与机制
一、指导思想 坚持以党的十九大及十九届历次全会精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把开展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济开展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进 x 村级集体经济全面协调开展。
二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新开展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济开展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事〞。经过 3 至 5 年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长 10%。
三、开展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的开展方式：
（ 一 ）
以开展产业带动村级集体经济的开展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地开展特色产业，适
时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，开展壮大村级集体经济。
（ 二 ）
租赁经营村级集体资产来开展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
（ 三 ）
以提供效劳创收的万式来开展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化效劳或创力经营性效劳实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询效劳，争取开展联结龙头企业和农户的中介效劳，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
（ 四 ）
开发利用村级现有资源来开展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好 20xx 年建成并当年起收到成效的 300KW 集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来开展非农业产业，提高村级集体收入；三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000 余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“x 村〞的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以
美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺〞环境吸引京津、x 及山西大同周边游客入村康养度假。
四、实施步骤 （1 1 ）
准备阶段 （2 2022 年 年 2 2 月- -3 3 月 ）
。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究开展壮大村级集体经济的方法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的开展规划，于 3 月 20 日前交村党支部。
（2 2 ）
实施阶段 （2 2022 年 年 4 4 月- -5 2025 年 年 0 10 月 ）
。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
五、工作要求 （1 1 ）
精心谋划，科学开展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济开展的要求，强化科学开展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把开展壮大村级集体经济与开展现代农业，推进农业产业化，搞好稳固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快开展。
（2 2 ）
因地制宜，稳步实施。要从本地经济根底、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农那么农、宜商那么商，多渠道多形式探索集体经济的开展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（3 3 ）
加强领导，强化管理。要将开展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
村集体经济开展是乡村振兴重要组成局部，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的开展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同开展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。
一、基本情况 T 村位于 L 县西部郊区，距县城 4 公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019 年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。
二、发展目标 坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保 2022 年村集体经济收入达 35万元以上。
三、发展思路 牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工作方法，盘活优势资源，稳定“一社两店三厂”主要收入渠道，即：一个
惠民土地托管合作社管理费用，异地置业购置两间店面(县城和圩镇各一间)租金收入，三个建材砖厂分红收入。同时，利用流转土地发展光伏发电，积极盘活闲置资产，将老村部、闲置校舍租赁个体私企，培植增收渠道。
四、发展计划 1.建材产业为主。建筑材料制造(制砖)是 T 村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，2022 年可增加村集体经济收入 10 万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。
2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将 2022 年光伏发电收入稳定在 3.5 万元以上。
3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计 2022 年可增加村集体经济收入 5 万元。
4.异地置业增收。T 村在百村创业园购置的 153.43 平方米店面以 30 元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加
收入 4603 元，2022 年可增加村集体经济收入 5.5 万元。
五、工作要求 1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
村集体经济发展规划 2 篇 篇 为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定 xxxx 村发展壮大集体经济实施方案如下。
一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进狮子口村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长10%。
三、发展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式: (一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。
(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对
外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好2017年建成并当年起收到成效的300KW集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入;三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游
客入村康养度假。
四、实施步骤 (1)准备阶段(2022 年 2 月-3 月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于3 月 20 日前交村党支部。
(2)实施阶段(2022 年 4 月-2025 年 10 月)。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
五、工作要求 (1)精心谋划，科学发展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。
(2)因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
(3)加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工
作的归档工作。
村集体经济发展是乡村振兴重要组成部分，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的发展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同发展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。
工作计划可根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。小编为大家整理的相关的乡村 2020 年村级集体经济发展计划，供大家参考选择。
乡村 2020 年村级集体经济发展计划
岗底村位于镇政府北部，属于深度贫困村,全村共有 252 户 1052 人，辖 4 个自然村，5 个村民组，地域总面积 3.5 平方公里，耕地面积 3096 亩，人均耕地2.94 亩，村主要产业是种植业。村三委班子健全，共有 8 人，党员 28 截至目前，未脱贫 9 户 20 人，分散供养特困户 4 户 5 人,低保贫困户 5 户 15 人。
如今全县退出贫困序列，我村作为仅留的全县 4 个贫困村之一，村三委和驻村第一书记、工作队殚精竭虑想办法，找出路，谋划村集体经济发展。经过前期的不断地实地调查和开会研究，我村准备发展一个综合类粮食加工企业，作为为村集体经济发展的主力军，提高我村整体经济规模，助力我村脱贫攻坚工作。
岗底村现有耕地 3000 余亩，种植条件优厚，但现在农户家庭种植模式传统，种植种类单一，小麦和玉米交替种植。按照理想产值每亩的年均纯收益不过几百元。如果替换为黄豆或花生等经济附加值较高的农作物，每亩的收益预计提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村种植合作社，流转承包土地 50 亩，种植了优质大豆。给全村合理配置土地资源，优化种植结构开了一个好头。但是，如果仅仅优化更改种植种类，尽管可以针对每户提高一定的收入，却还是最基础的劳作，经济效益并不特别明显。所以要想跟土地要效益，还要在精细加工上下功夫。
经过早期调研，与县市场监督管理局流通股、县流通协会交流了解，我县每年粮食加工类的叠加产能在 5 个亿左右，市场规模潜力巨大。通过深入市场调查了解，我县乃至平顶山地区没有正规的粮食综合加工企业，市场现在流通的各类粮食加工产品，除面粉外，大部分是从郑州农贸市场采购流通过来，物流成本较大。通过实地调研县汇升源超市、丰硕粮行、新大新超市、建业超市等市场终端调查，仅玉米一项，每斤收购价格在 7、8 毛左右，但加工成玉米糁，价值却在 2 元左右，经济价值已经翻倍，刨除加工成本，利润依旧可观;再如大豆，每斤价格在两元左右，通过配比每斤大豆能制出 7 到 8 两腐竹，腐竹的市场价格在 6 到 7 元左右。这些的加工工艺并不复杂，操作简单，一般人员稍加学习培训，就能正常制作。
创办粮食加工企业，我村有以下几个优势可以利用：从自身主观条件上，我村首先耕地面积大，自身就有粮食来源，村内劳动力充足，而且县里派驻我村县食品药品监督管理局驻村帮扶，生产指导现场办公，能从根本上保证产出商品的质量，本村的扶贫厂房已经建成，随时可以投入使用。从客观条件上，我县没有粮食综合加工类企业，我村发展自身粮食加工，能填补这一块空白，市场空间巨大。因此，我村发展粮食加工企业，有很大便利条件和市场前景。
按照前期规划设想，粮食加工企业属于村办企业，可以有村民投资入股，由村
委会管理，产生收益除去股东利益外，为村集体收入，可以继续发展和改善村基础环境。投入正常运营，至少能提供加工、管理、配送等 10 多个务工岗位，让我村村民，特别是一些因为照顾家住病人、老人的贫困人口在家门口就业，提供稳定收入，助力脱贫攻坚。这是真正的造血扶贫，不是输血型扶贫，能从根本上斩断穷根，让我村贫困人口走上富裕道路。
乡村 2020 年村级集体经济发展计划
增加村级集体经济收入是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段;也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要;更是中央明确村级组织必须完成的一个目标，为加快全村的集体经济收入的发展，夯实基层组织，根据本村的实际情况特制本发展计划。
一、基本情况 一、基本情况
村级集体经济每年基本靠财政转移支付维持正常运转，基本上没有其他收入来源，村集体收入微薄。
二、指导思想 二、指导思想
根据中央一号文件要求，认真贯彻落实中央全会关于农村工作的会议精神，落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，按照上级关于村级集体经济发展的决策部署，围绕中心，服务大局，进一步推动白地市村村级集体经济发展，使村集体经济保质增量，发展壮大，促进本村各项工作纵深推进。
三、基本原则 三、基本原则
坚持“因地制宜、逐步发展、稳中求进、实事求是”的原则。以“土地入股，公司运营，利益分成，抱团发展”的模式，壮大我村集体经济。
四、发展目标 四、发展目标
我村级经济发展的目标是：实现村级经济收入有较大提高，实现农民人均纯收入有较大增长，力争明年村集体经济收入超 5 万元。
五、主要思路与措施 五、主要思路与措施
(一)扭转观念，提高认识。发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程，只有集体经济发展壮大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理方面的职能作用，最大限度地挖掘家庭经营的潜力，增强农业发展后劲为基层组织组织奠定坚实的群众基础。
(二)理清思路，合理规划。多形式多渠道探索发展路子，结合自身优势，因地制宜，制定符合具体的工作实施方案。利用荒山扩大发展油茶、特种养殖业、水果种植;促进土地流转，发展种养殖大户经营模式，充分发挥优势，依托本地良好的生态环境，发展农村各项产业，带动集体经济持续健康发展，使村级集体经济收入逐年增长，农民人均纯收入大幅度提高。
(三)抓好班子，建好队伍。村级集体经济发展，关键在村党支部班子。着力提高村干部队伍的整体素质。切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能
力和水平。
六、发展措施 六、发展措施
着重推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户等三种扶贫模式，帮扶到户到人，促进贫困人口稳定增收脱贫。大力发展特色种养业。引导本村在外能人及事业有成人士回村投资创业，发展特色农业。因地制宜发展油茶、生猪、黄花菜等特色种养业，成立相关农业专业合作社，以大户带动千家万户的方式，鼓励贫困农户参与，逐步形成规模，增加农民收入发展状大村级集体经济。
乡村 2020 年村级集体经济发展计划
发展壮大村级集体经济是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政基础的重要保证;是提高农村基层组织领导农村科学能力和服务群众、致富群众水平的有效途径;是改善农村基础设施建设、加快发展农村社会事业的基本要求。主要做了以下几个方面：
1、政策引领、加大扶持。集体经济收入增长缓慢一直是困扰我市的一个老大难问题。在认真总结过去几年发展集体经济工作中的经验教训和借鉴其他村做法的基础上，一是强化组织体系。二是梳理集体经济发展的主要路径，供各地根据实际情况借鉴。三是强化资金保障，加大扶持力度。
2、科学谋划、因地制宜。去年底以来，针对我村特点和潜力，以市场化经营理念为指导，统一提出发展农业产业、乡村休闲旅游集体经济发展路径，科学研究和制定适合本村发展项目。比如新建大型休闲会所一个，占地 50 亩，资金投资100 万。大力发展核桃产业，利用集体资金投资 10 万元，参与投资及股分红。
3、落实责任，强化考核。各镇加强领导，承担起发展村级集体经济的主体责任，实行班子成员帮扶项目村发展工作责任制，统筹组织实施薄弱村集体经济发展项目。充分发挥村级班子主观能动性，努力消除畏难和消极思想，群策群力，把集体经济发展纳入到基层组织“固本强基”工作的重要内容。
4、强化管理、把好质量。抓好项目的可行性研究，根据本村实际制定切实可行的实施方案，分析土地来源、资金筹集、预期项目效益等，经多方多次论证后实施。建立项目实施镇、村两级专人负责制，全程监督项目实施质量。
5、规范程序、注重实效。一是把好项目民主决策关。在村两委会、村民代表会议上进行认真讨论，集思广益，吸收好的思路、办法，共同研究决定项目的主要内容。凡涉及村级可以做且无重大安全隐患、总投资在 50 万元以下的项目，经村两委会、村民代表会讨论通过后执行。
5、把好项目财务制度关。制定了集体经济项目和资金管理办法，实行项目资金专款专用，确保财务制度规范。
6、把好验收关。制定了项目验收办法，制作项目验收表。在镇街道提出验收申请基础上，组织成员单位进行实地验收，审阅项目实施档案，审查新增收入的相关凭证。
为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层组织引领农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，增加村级集体经济收入，确保我市如期完成三年行动工作目标，根据《村级集体经济巩固提升三年行动计划》文件精神，结合我市实际，制定实施方案。
一、目标任务 通过三年努力，村级集体经济组织体系更加健全、治理机制更加完善、收入结构更加优化、财务管理更加规范，政策体系全面形成、长效机制全面建立、发展质量全面提升，市场化经营机制进一步定型、经营性收入占比进一步提高，村级收支实现基本平衡。到 2022 年底，全市集体经济年收入达到 20 万元以上且经营性收入达到 10 万元以上的行政村实现全覆盖；年经营性收入 50 万元以上的行政村占比达到 40%。到 2025 年底，全市年经营性收入 50 万元以上的行政村占比达到 50%以上。
二、发展举措 （一）夯实建基础。坚持把发展壮大村级集体经济作为基层建工作的“书记工程”来抓，实现市、乡、村三级书记领衔全程负责，形成部门指导、乡镇（街道）落实、村“两委”具体实施的工作格局。特别是乡镇（街道）要认真研究，选优配强过得硬、懂经营、善带富的“领头雁”队伍，充分发挥治村导师、“担当作为好支书”作用，提升村干部发展集体经济的能力。推行村干部底线管理办法，及时调整集体经济发展不力的村主职干部。
（二）巩固提升消薄公司实力。认真贯彻落实《关于推进村级集体经济“飞地抱团”发展的意见》，充分运用市、乡两级农村集体经济发展有限公司这一平台，对各村区位条件差、资源少，靠自身难以持续发展的，大力发展“飞地抱团”项目建设，建立帮扶机制，鼓励乡镇（街道）之间资源互补，共同谋划发展村级集体经济项目，支持偏远乡镇到城区街道购置、租赁优质资源用于发展农村集体经济，不断充实市乡两级消薄公司实力和提升分红能力。
（三）大力发展村集体物业经济。鼓励村集体在符合城乡建设、土地利用、产业发展等规划的前提下，通过多村联建、单村独建或者村企合建等多种方式建设“小微产业园”、标准工业厂房、仓储设施等物业资产，增加经营性收入。各乡镇（街道）和各部门要大力支持村集体经营性物业项目的建设，安排年度建设用地指标时，优先落实村级集体经济发展所需用地。
（四）拓宽思路挖掘潜力。支持村集体组织利用并创造各种条件，因地制宜，多措并举，拓展集体经济增收路径。村集体要积极激活闲置或低效的村办公用房、大会堂、老校舍、厂房、仓库、生产设施、集体统管山、集体耕地等各类集体资产资源，做好存量资产资源的发包和租赁经营。探索宅基地“三权分置”，推广“共享农屋”等做法，盘活闲置宅基地、闲置农房等资源资产，增加村级集体经济收入。各乡镇（街道）要指导所辖村经济合作社做好“多头开户”清理整顿工作，整合分散资金以求最大经济效益，鼓励村集体将闲置资金通过安全理财等方式增加村集体收入。探索实行村级集体经济增长激励机制，对集体经济增幅较快的村予以一定的奖励。
（五）产业植入助推集体增收。强化农业招商引资，拓宽招引乡贤回归投资渠道，因地制宜发挥区位、生态、地域文化、产业等优势，通过村集体投资入股、
村民众筹和村企合作等多种途径，引入现代农业项目。鼓励有条件的村发展农家乐、民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设旅游配套设施等，提供基础设施使用有偿服务，多举措融合促进村级集体经济可持续发展，实现村企共赢。根据“非粮化、非农化”整治要求，推进农业“标准地”改革,优化农业生产力布局，鼓励村集体适度有序推进连片集中长期流转，并与招商引资相结合，大力发展现代农业，带动周边村集体经济发展。
（六）加强数字赋能推广应用。开展“精密智管提效年”活动，优化整合涉农服务项目，做好农村集体经济数字管理系统建设先行先试县，实现数据互联、动态管理、统计分析、监管预警、公开查询的功能。推进农村集体经济数字管理系统建设继续走在全省前列，加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G 等现代信息技术的应用推广，为集体经济发展提供数字支撑。
（七）完善“三资”管理。建立健全村组织领导的村级组织运行机制，完善村级集体经济组织赋码登记。深化村经济合作社股份合作制改革，有效发挥村经济合作社成员（代表）大会、管理委员会和监督委员会的作用，健全内部经营管理与监督相分离的制约机制，规范集体经济组织成员界定、重大事项民主决策、集体资产股份量化、集体资产股权管理等运行机制。深化新时代“后陈经验”，充分发挥村务监督委员会对农村集体资产的监督职能，严格执行《市村社工作“十必须”制度》《市村集体经济组织财务管理制度》等规章制度。
（八）健全风险防控。执行《市村级债务化解五年行动计划》，建立村级债务监测预警机制和定期通报制度，加强对村级债务风险的评估和监控。根据《市村级集体经济组织债务管理办法》，健全举债建设审批制和不良债务责任追究制，形成常态化管理。严控新增村级不良债务。
三、扶持政策 （一）强化财政支持。政府从 2021 年起连续三年，每年安排不少于 1000万元的专项资金，用于扶持集体经济发展项目。鼓励村级集体经济组织承接强农惠农资金项目和政府购买服务，发展壮大村级集体经济。投入集体经济发展项目的财政资金所形成的资产产权相应比例划归村集体所有。稳步提升村级组织运转等转移支付水平，落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，允许将奖补范围扩大至发展村级集体经济的经营类基础设施项目，健全奖补挂钩激励机制。
（二）强化土地供给。科学编制国土空间规划，统筹安排落实发展村级集体经济所需用地指标。从 2021 年起连续三年，安排不少于当年新增建设用地计划指标的 5%，用于村级集体经济发展项目，并优先向相对薄弱村倾斜。强化闲置资源供给，鼓励各种社会闲置资源的开发和利用优先向发展村级集体经济项目倾斜，使之成为助推村级集体经济发展的有效手段。严格落实村级留用地政策，农村集体土地依法被征收为国有土地的，按照市村级留用地补偿相关政策执行。
（三）强化税费优惠政策。符合条件的村级集体经济组织，可按规定享受支持农业农村和小微企业发展的税收优惠政策。对村级集体经济组织投资兴建物业项目，按规定免收相应税费。
（四）强化金融服务。深化农村普惠金融改革，开展金融助推“消薄”行动，做好“富村贷”，打通村集体融资难瓶颈。加大村集体经营性项目信贷投放力度，鼓励金融机构对集体经营性项目按贷款市场报价利率（LPR）提供贷款，并开通绿色通道。健全完善政策性农业信贷担保体系，完善服务功能，在符合政策导向和业务范围前提下，积极为村级集体经济组织提供政策性融资担保服务。
（五）深化结对帮扶机制。深化部门结对帮扶机制，科学精准谋划消薄项目。依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，谋划实施市级或多镇街联建优质大项目、大产业，充分利用农村集体经济闲置资金，推动农村集体经济快速发展。充分融合国企的产业优势和乡镇（街道）的资源优势，引导美丽乡村精品线周边村以房屋、土地、资金等入股精品线产业项目，探索建立国企谋划项目、村集体抱团出资入股共建产业项目等造血新模式，互利共赢，实现村集体稳定增收。
四、组织保障 （一）强化组织领导。调整市消薄工作领导小组，由市委书记、市长任双组长；市委副书记、市委组织部部长、分管农业农村工作副市长任副组长；市委办、市府办、市委组织部、工商联、发改局、民政局、财政局、资规局、农业农村局、税务局、农商银行等相关单位为成员，明确各成员单位职责。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，由农业农村局局长兼任办公室主任，市委组织部分管副部长、农业农村局消薄工作分管班子成员任办公室副主任。以上人员如有调整，由其所在单位接任人员自然替补。
各成员单位要按照职责分工，各负其责、密切协作，共同推进全市发展壮大新型村级集体经济相关工作。各乡镇（街道）要确定牵头负责人、责任部门，建立工作专班。
（二）加快工作推进。各乡镇（街道）要切实担负起巩固发展村级集体经济的主体责任，加强督促指导，统筹谋划推进本辖区范围内的村级集体经济发展工作。要因地制宜、分类施策，制定集体经济巩固提升行动方案，谋划发展计划、支持项目，组建经营团队，相关工作情况报市消除集体经济薄弱村工作领导小组。各乡镇（街道）要逐村制定集体经济增收计划，明确目标任务和责任人，明确任
务书、施工图、时间表和责任人，建立工作台账，实行销号管理；对年经营性收入 8 万元以下的村，要开展集体经济收入动态监测，加强项目帮扶，防止“返薄”。
（三）严格考核督查。完善考核督查通报机制，强化发展壮大村级集体经济考核督查，把村级集体经济发展工作纳入全市乡村振兴战略实绩考核；各乡镇（街道）消薄工作任务完成情况，以及各机关部门参与帮扶相对经济薄弱村任务完成情况，将作为相关干部选拔任用的重要参考；村主职干部完成本村消薄任务，与村主职干部报酬挂钩。
（四）做好培训宣传。大力实施村干部能力提升行动，开展惠农政策、特色产业发展、项目经营管理等培训，切实提高村干部发展集体经济的本领和能力。认真总结各地消除经济薄弱村、发展集体经济的好做法好模式好经验，多形式、多途径开展宣传，增强发展信心，营造良好氛围。
【篇 1】村集体经济发展思路及措施
[摘要]分析禄丰县和平镇村集体经济发展的现状，找出当前村集体经济发展中存在的问题，结合实际提出自己的一些看法及建议。
[关键词]村集体经济发展思路
[中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003―1650（2016）03―0048―01
发展壮大村集体经济，是新形势下主动适应经济发展新常态、加快农村经济社会发展的重要工作，是解决基层党组织长期以来无钱办事及活动开展难的有效方法。通过对全镇村集体经济发展现状的调查与分析，就如何构建和平镇村集体经济发展新思路，提出自己的一些看法。
1 和平镇基本情况
和平镇属典型的山区半山区农业镇，地形复杂，干湿分明，年降雨量为 900―1000 毫米，年平均气温 16.5℃，全年无霜期不少于 280天，海拔在 1640 米―2420 米，平均海拔在 2030 米，属亚热带高原季风气候，垂直气候差异大。13 个村委会，158 个村民小组，共有农业总人口 2.28 万人，其中少数民族占总人口的 31.5%，主要为彝族、苗族、傈僳族。耕地总面积 31756 亩（水田 16889 亩，旱地 14867 亩，人均占有耕地 1.40 亩。林业用地 314546 亩。水资源相对溃乏，并且东西片区分布不均衡。基础建设设施落后，以烤烟为主要经济支柱。
2 当前和平镇村集体经济发展的现状及存在的问题
在发展壮大村集体经济的过程中，各村委会都做了大量的工作，进行了许多有益的探索和实践，取得了一定的成绩的同时，也存在不少困难和问题。
2.1 村集体经济底子十分薄弱
2.1.1 村属集体资源资产少。农村实行家庭联产承包责任制、“四荒”出让和集体林权制度改革后，土地承包到户，林权均山到户，资产拍卖到户，属于村集体的资产、资源很少，出现了“分田到户，集体空肚”的现象，难以“筑巢引凤”。基层党组织无钱办事现象突出，只能依靠上级拨款或群众“一事一议”筹资筹劳等方法解决。
2.1.2“空壳村”基数大。全镇无集体资源、无集体企业、无集体收入的“三无”村和“空壳”村现象仍然突出。
2.1.3 收入渠道少、来源比较单一。目前村集体收入主要有以下几个方面收取渔塘、山林承包、石厂沙厂矿山协调管理费等。通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，有些村委会靠镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村集体收入的主要来源。
2.1.4 保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。经营性、资产性固定收入占总收入的比例太少，靠赞助及镇财政补贴资金占了较大份额，由于这些收入为动态性的变数收入，具有不稳定性和不确切性，因而不能作为正常的村集体经济收入。
2.1.5 村级集体经济难以跨越信贷筹资门槛，难获得信贷资金支持。
2.1.6 因招商引资工作不力，农业龙头企业及农民专业合作社带动不强，农业产业结构单一，土地不能规模化流转，无法从提高土地资源的利用效率上发展壮大村集体经济。
2.1.7 发展不平衡性大。由于爱自然环境、基础条件、区位优势、班子成员思想认识及领导水平高低不同等主观、客观因素的影响，村集体经济发展不平衡的问题日益突出，发展潜力也有很大的差异。如平掌村委会 7050 棵小枣基地已经初见成效，但有些村委会连基本的发展思路都不清楚。
2.1.8 村集体经济建设面临市场风险，村级经营水平和能力与抗风险需要不相适应。由于市场的风险性，导致村集体经济发展容易亏本，亏损之后很难再次继续筹资发展。
2.2 认识不足，思想不解放。主要表现在：
2.2.1 紧迫感和责任感不强。少部分村干部对发展壮大村级集体经济的重大意义认识不够，缺乏创新进取意识，发展缺思路，生产缺门路，收入缺财路，安于现状。有的村干部过度依赖上级扶持，积极性不高，对发展集体经济不热心，不主动去想办法、找路子，“等、靠、要”思想严重。
2.2.2 部分村级领导干部畏难情绪突出。特别是经过前些年发展乡镇集体企业的实践，成功的较少，失败的较多，村组干部思想有包袱，一方面怕搞不好，怕背负骂名；另一方面，又怕这届搞好了下届选不进村“两委”，白忙活一场，不愿意放手去干，有“一年看、两年干、三年等着换”的思想。
2.2.3 学习领会上级关于发展壮大村级集体经济的文件不深刻，对发展壮大村级集体经济的途径、方法和优惠政策等不明确，特别是发展壮大村级集体经济创收奖励政策的不确定，村组干部的工作不够积极主动，对发展壮大村集体经济的思路不清、措施不力，缺乏“一任接着一任干，一茬接着一茬抓”的工作连续性。
2.2.4 部分村民集体意识淡薄。随着外出务工人员的增加，村民之间的沟通交流减少和集体意识淡化，一些群众认为发展村集体经济无关自身发展，农民发展村级集体经济的动力不足。
2.3 村委会没有专职管理人员，人员不配备或兼职，还有部分村干部存在新官不理旧事、新干部不接老账、换一拨人变一种想法和做法的现象，致使集体经济发展无规划、盲目性大，没有延续性。
2.4 上级下达壮大村集体经济项目很少，扶持资金额度低，上级只下达项目经费，无配套工作经费，给项目申报、实施、监督、检查带来困难。
3 发展壮大村集体经济的对策和措施
3.1 加大教育培训，提高村干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。以村级后备干部队伍建设库为契机，选优配强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和劳动能力强、文化高、观念新的各类人才选进村领导班子。通过各种方式对村干部进行培训，使他们既懂党务又懂经济，能充分认识新时期发展壮大村集体经济的重要意义，克服“等、靠、要”的思想，发挥主观能动性和积极性。
3.2 挖掘自身优势，积极探索建立新型村集体经济发展模式。无论是走盘活集体资产、资源开发、企业带动、依靠服务创收等哪种发展路子，都要坚持“因地制宜，市场导向”的原则，充分发挥各地优势，形成各具特色的发展路子。比如①培植农业主导产业。引导东河水库周边及公路沿线的村委会大力发展优势明显和特色鲜明的果蔬及稻米产业，继续做大、做强“东河米”、“九头山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名气并具有市场竞争力的优质特色农产品。在平掌、邓家湾、杨梅山、大白石岩高寒冷凉山区积极引导农户种植高山反季蔬菜，如青早蚕豆米、豌豆等，其品质及市场前景相当不错。②有序推进土地流转。依托农业龙头企业和专业合作社等，在依法、自愿、有偿、规范、政策允许的情况下正确组织群众做好土地流转，鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营。引进好的项目，还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，合理开发集体土地资源，实现村集体经济的可持续发展。③发展乡村旅游。充分利用东河水库、五台山森林公园等旅游优势，大力引导农民发展乡村旅游和农业生态观光旅游，通过发展农家乐、休闲观光、民俗文化等服务项目，增加村集体经济收入。④发展村级合作组织，开展服务创收。大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，开展信息传递、物资供应、市场营销等经营服务，鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、道路养护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。⑤盘活“三资”（资金、资产、资源），进一步提升村级“造血”功能，如将集体闲置的厂房，已死亡的无儿无女“孤寡老人”的土
地、房屋，废弃的学校等收归集体所有进一步盘活，实现资源变资产、资产变资本。
3.3 加强领导，认识谋划部署。继续巩固和拓展发展壮大村集体经济已有的成果，核准各村发展基数，因地制宜研究确定各村委会发展壮大集体经济的思路、项目以及具体措施，按照“一村一策”的要求，各村委会制定发展村集体经济总体规划实施方案和年度工作计划。
3.4 建立保障机制、落实责任、兑现奖罚。①建立结对帮扶机制。各帮扶单位及工作人员在推动发展壮大村集体经济过程中都要做好指导督促和协调服务等工作。②建立资源整合机制。按“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，在不违反政策法规的前提下，将一些优惠政策优先向发展壮大村集体经济倾斜。③建立考核奖惩机制 。镇党委与各村委会层层签订责任状，将发展壮大村集体经济工作作为培养、锻炼干部的重要载体，并作为评先评优、提拔任用的重要依据。④建立“三资”（资产、资金、资源）监管机制。继续完善农村集体“三资”信息化监管体系和资产经营机制，确保集体资产保值增值。加强农村经营管理队伍建设，完善村集体“三资”管理台账。加强村级民主管理，搞好村级账务公开。完善“村账乡代管”制度，强化会计监督。完善村级账务审计制度，强化审计监督。
【篇 2】村集体经济发展思路及措施
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断
增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的
利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。
四、方法步骤
（一）强化领导，提供组织保障（5 月 10 日-6 月 10 日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6 月 11 日-12 月 30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
【篇 3】村集体经济发展思路及措施
一、基本情况
（一）区域位置
灵马镇位于武鸣区西部，与平果县、马山县、隆安县毗邻。20323国道、灵马到马山县周鹿镇两条公路穿境而过。镇政府驻灵马圩，距武鸣城区 50 公里，是武鸣区主要汉族聚居地。灵马镇高楼村距离镇政府9 公里，交通便利，大小车辆均能行驶。
（二）高楼村的规模
高楼村位于武鸣区灵马镇西北部，全村辖 10 个自然屯，16个村民小组，1005 户，总人口 4530 人。村总支部下辖五个支部，共有党员 62 名。2017 年全村人均纯收入 10710 元。农民收入主要以种植业外出务工为主，全村耕地面积 4761 亩，其中水田 1219 亩，旱地3542 亩，适合种植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等农作物。
（三）村集体经济经营发展状况
由于高楼村集体经营项目的欠缺，除每年财政拨给的村级办公经费 3 万元外别无其它的经济收入，没有其他资产资源，可以“造血”
来增加村集体收入，由于缺乏经费的保障，导致村级组织建设不规范、集体活动缺乏，村内的公共服务设施、基础设施配套和修缮不完善不及时，只能通过“等、靠”上级资金扶持，村域的经济发展主要依靠村民“自谋生路”，难以体现和发挥村集体“领航者”和带头作用，村域经济发展“瓶颈”问题难以突破，发展壮大村集体经济迫在眉睫。
二、项目建设的可行性
（一）项目背景情况
...
1 1 、清收债权偿还债务。近几年，各村居（社区）对单位和个人拖欠乡村的款项，根据不同对象和性质，分别采取经济、行政手段等多种办法进行清收。对农民个人的尾欠款根据实际情况和承受能力，经村民代表民主评议，该减免的减免，促其主动偿还。对暂无还款能力或一次性交清有困难的，由村与农户签订还款计划，分年度偿还，累计清收债权 520.55 万元，如其林村除一小部分机动地外，无资产资源，通过债权清收等方式偿还债务，目前变为无债村。对国家干部、村组干部、企事业单位职工及其家属的欠款限期清收，共对 274 名干部、职工清收 154.26 万元，如兴庆居最多一人清收 25 万多元。
2 2 、降息停息减轻负债。在借款利息结算上，我们严格按照上级主管部门和纪检部门的规定执行。各村居（社区）利息一律结止 2002 年 11 月 30 日，从 12 月 1 日起停息，先还本，后还息，不得重复计息，其中 2001年 4月 30日前借款利率控制在 6%以内，2001 年 5 月 1 日后一律按银行一年期存款利率 2.25%结息。如蒲港村仅降息、停息一项就节约村级支出 10 万元以上。
3 3 、新建标准厂房。近年来，城北、条心、城东等社区，利用区位和资金优势，通过自建和联建方式，村集体在高新园累计新建 2.1 万平米标准厂房，社区集体资产增至 3600 万元，通过租赁等方式年增加集体收入 210 多万元。
4 4 、科学购置资产。大兴、合顺、兴耦、凤凰等村居利用集体土地征地补偿金，购置门市房产，既增加村级经营性资产，又增加集体经营收入。如凤凰村通过购置三中门市房，不但集体资产增值，而且年增加村级收入 10 万元。
5 5。
、扬长优势经营物业。城郊村利用自身区域优势，通过园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等产业载体，走物业经营增收新路子，每年可减少村级支出 40 万元，增加集体收入 15 万元。如虹亚社区，原双龙小区管理混乱，小区环境脏、乱、差，每年都要花大量人力和物力，社区成立物业经营后，每年不但解决 16 人就业，人均年增加收入 2 万元，而且还为社区每年节省 12 万多元，增加积累 5 万元。
6 6 、积极招商引资。充分依托城关镇区域、交通、资产、资金、资源等优势，强化软硬环境建设，牢固树立起“招商为要、项目为王”理念，通过以商招商、以内外引等灵活多样的招商方式，
狠抓招商引资，盘活村级闲置厂房和土地，促进集体增收。如城北、城东、庆南、合兴、双龙等村居（社区），通过招商引资，盘活村级闲置厂房和土地，每年村均增收 6 万元以上。
7 7 、鼓励劳务输出。劳务输出是群众增收的“铁杆庄稼”，每到春季广大群众都会成群结队外出务工。近年来，我镇依托农业园、高新园等优势，结合文明创建、环境整治劳务需求，采取政府引导、村居组织模式，加大培训力度，大力发展劳务输出，促进农民增收、集体增积累。凤南村是典型的“三无”村，该村充分利用闲置劳动力，承包农业园和高新园保洁，通过劳务输出，每年解决 40 多人就业，人均年增收 1.5 万元以上，集体年增收 15万元；新西等村居组织人员协助社区突击开展文明创建、环境整治，人均年增收 7000 元以上，集体年增收 3 万元；凤凰、凤南、兴庆、合兴、友爱等村居利用靠近园区优势，组织剩余劳动力到园区企业打工，人均年增收 1 万元以上，集体年增收 2 万元以上。
8 8 、发展电子商务。利用园区大数据平台的优势，链接“一村一品”，让“手机成为新农具、数据成为新农资、直播成为新农活”，紧紧围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的现代农业新发展理念，大力度培育大蒜、大米、马铃薯、车厘子、杏鲍菇、山药等特色优势产业,走农业高质量发展之路。
我镇“菊与米”创新工场与与常州原疆电商“土播优选”、“德哥壹选”等农产品直播平台合作，利用手机 APP，开展“网红”联动直播、党员“田头”直播、网格“小区”直播，吸引围观粉丝 20 多万人，培育本土“网红”50 多人、“营销”达人 80 多人，线上销售 5000 多万元，引领扶贫消费 600 多万元。该项目帮助凤凰村年增加集体收入 5 万元以上；城西社区成立电商驿站，建设网络平台直播，带动 4 人就业，年增加集体收入 3 万元。
9 9 、成立合作组织。大力发展农民专业合作经济组织，是当前推动社会主义新农村建设的重要组织形式，也是构建农民收入和集体积累增长长效机制的一条重要途径。张林村成立土地股份合作社，投入 360 万元，带动 25 人就业，人均年增收 1 万元以上，集体年增加收入 25 万元以上；闸东、凤凰等村成立农机专业合作社，通过租赁经营，集体年均增加收入 5 万元；耦耕片大力发展蒜苗种植，成立专业合作社，统一种植管理和销售模式，增加蒜农收益，户均年增收 2000 多元。
10 、规范 “ 三资 ”。
管理。加强农村集体“三资”规范化管理，加大财务培训力度，进一步完善村级财务收支预决算制度，严格收支审批，控制非生产性支出，严格控减村级债务，规范村级办公经费开支，厉行节约。一是建立健全农村集体“三资”管理制
度。出台了关于进一步规范村居（社区）经营管理的实施意见（合办发【20xx】11 号），从源头上遏制农村财务不规范问题的发生；二是充分运用“三资”管理平台和射阳县村级小微权力智慧监管平台，加大平台培训监管力度，进一步提升全镇农村产权交易市场的建设水平和平台运行质量；三是严格执行农村集体财务管理制度。按月结帐、理财、审计、记帐，并将票据扫描上传平台。四是加大财务公开力度，在公示栏公示的同时，持续更新“三资”信息平台，及时更新工作动态、做到“四务公开”经常化；五是严格执行非现金结算与财务预决算制度,规范公务卡使用。六是强化经济责任审计。通过规范化管理，每年控减村级支出 190 多万元，村均 6 万元左右。特别是蒲港村，每年控减村级支出 10 万元以上。
11 、推进土地流转。我们紧紧围绕把农村土地流转作为稳定农村基本经济制度，促进农业适度规模经营和发展现代农业的重要举措来抓，取得了明显成效。截至目前，土地实际流转面积达6.75 万亩，占耕地面积（确权面积）的 62 %，涉及农户 1.55 万户，占承包农户总数 2.93 万户的 53%。张林村、新曙村、凤凰等村通过土地流转渗溢面积及流转差价，年增收 20 万元以上；罾塘、淮海、条心、新曙、凤凰等村居（社区），村居年增收 10 万元以上；同时，新淤、边港等村通过实施高标准农田建设，增加土地渗溢面积，既提高了粮食综合生产能力，又促进了村集体和农户增收。
12 、盘活资产资源。坚持把推进资源资产盘活作为破解村级收支矛盾、助力村级债务化解的重要手段，全面加强资源资产管理，着力挖掘各类资源资产经济效益，促进资源资产保值增值，有序推进工作落实。一是摸清家底。通过清产核资，进一步核实债权债务和资产、资源的家底；二是明晰产权。按照农村集体资产产权界定的文件精神，明晰村级资产的所有权、经营权、使用权；三是盘活资产。盘活固定资产，推进租赁经营，促进集体增收。条心社区对一部分规模小、效益低、分散的固定资产进行整合，新建厂房，年增加集体收入 5 万元；淮海、罾塘、边港、张林、凤凰等村居积极盘活资源性资产，对未承包给农户的机动地、林地、荒地、水面等资源进行整合，采取反租倒包形式，流转租赁给大户和国企，村均年增加收入 3 万元以上。城东、庆南、城北、条心等社区通过将闲置、低效使用的村集体资产进行整修后出租，盘活资产，提高经济效益。如城东社区，原城东商店原租金 13.5 万元/年，通过整合并公开租赁，租金（提高到）31.5 万元/年，集体年增加收入 18 万元；庆南小学，原是垃圾堆放点，脏乱差严重，周围群众信访不断，庆南社区将闲置的教学楼重新装修、闲置空地清理后进行租赁，每年增加村级集体经济收入 4.2万元。
13 、推进村企联建。探索“专业园区辐射、国有企业引领、社会资本介入、村居社区参与”模式，放大高新科技园、现代农业园两个园区的辐射效应，与县国投、农水投等国企开展合作，与常州原疆电子、盐城日臻等企业联手共建，实施 14 个共建项目，带动集体增收 130 万元，其中凤凰、新曙村在征地和土地流转溢价上分别增收 32 万元和 23 万元。
14 、用活专项政策。闸东村、凤凰村，成立农机合作社，利用省扶持农村发展资金购买农机具，通过租赁，年增加集体收入5 万元；张林村成立土地股份合作社，利用省扶持农村发展资金，通过经营，年增加集体收入 20 万元；耦耕堂、蒲港、凤凰、凤南等 4 个村居新上扶贫大棚项目，通过租赁，村年均增加收入 7.5万元；友爱村利用扶贫资金建设农产品保鲜库，每年租赁增收 15万左右；蒲港村利用扶贫资金建设荷藕生态循环种养项目，每年租赁增收 8.1 万；新曙、新西、其林、边港等农业村居实施土地增减挂钩、土地综合开发等项目，年增加集体收入 20 万元以上。
15 、落实奖补政策。支持村集体招商引资、招引总部经济，大力实施土地增减挂钩、土地综合开发、农房改善等项目，在政策范围内给予村集体最高比例经费奖励。如 20xx 年农房改善，全镇村级增加集体收入 1200 万多元，其中新曙村增加集体收入 123
万元；新西村通过土地增减挂钩，增加集体收入 32 万元；条心、凤凰、城西等村居（社区）通过招商引资、招引总部经济，增加集体收入 3 万元以上。
16 、提供流转服务。近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村外出务工人员的增多，农村闲置土地也随之增多，农民私下流转成为主要流转方式，这虽然对发展农业经济起了经济的作用，但也存在协议内容约定不全或无协议等一些问题，流转双方矛盾不断，为规范土地土地流转行为，保障双方权益，村居向流入方收取 30-100 元/亩不等服务费，通过政策咨询、合同签证、土地纠纷调解等服务，增加集体收入。合顺、新淤、新曙、运棉等村居年均增加收入 2 万元以上。
17。
、强化队伍建设。村集体经济是农村经济的重要组成部分，也是促进村集体增产增效、农民增收的重要物质基础。强化队伍建设,抓实村集体经济，特别是集体经济薄弱的村，找准突破方向和着力重点，推动集体经济薄弱的村实现“输血”向“造血”转变、增强村集体自我发展能力，推动村集体经济发展。一是充分发挥“能人”效应。坚持服务意识，把一批懂经营、善管理、能致富的能人充实到村“两委” 队伍中，选出带头人，用他们先进的发展理念，为村集体经济发展提供思路，带领集体增收和群众
致富。如淮海村，原是后进村，村集体经济相对薄弱，通过调整带头人，充分发挥“能人”效应，面貌焕然一新。二是强化人员培训力度。强化村干部的能力培训，特别是村党支部书记素质能力培训，增加业务知识和提升管理能力，不断提高村“两委”适应新时代节奏和发展集体经济的能力。三是加强会计队伍建设。村级会计是农村会计工作的主要承担着，是村“内当家”，其道德水平的优劣，业务素质的高低，直接影响着会计工作质量，关系到农村社会经济秩序是否正常和健康，甚至影响到农村社会的稳定与安全。近年来，我镇不断加强会计队伍建设，强化业务培训，规范财务制度，开展会计异村任职，通过调整，目前会计平均年龄从 48.5 岁下降到 43.1 岁；文化程度，本科提高了 8 人，达12 人，占 36%，大专提高了 5 人，达 14 人，占 42%，取得很好效果。
18 、开展结对帮扶。发展壮大村级集体经济是加强基层党组织建设、巩固党在农村执政基础的必然要求，是完善农村基本经营制度、推进农村改革发展的迫切需要，是脱贫攻坚、全面建成农村小康社会的重要保证。近年来，我镇把有持续稳定的集体经营收入作为村级组织“四有一责”建设的重中之重，建立“镇村联动、领导挂帅、部门挂钩、财政扶持、企业联建、强村结对、第一书记蹲点的帮扶机制，取得实效。如蒲港村，近三年，庆南、双龙等 12 村居（社区）筹集 66 万元帮助蒲港发展村级经济；镇
财政每年投入 500 万元左右用于发展村级经济，其中蒲港村财政累计投入 160 多万元。
19 、有效运作集体资金。对一些经济实力比较雄厚的村级（社区），大量的货币资金闲置在银行，收益率低，对外投资又有很大的风险，通过投资建厂房、购买门市等方式，除了确保货币资金保值增值外，还可实现村级经济的“滚动式”增长。如：双龙、凤凰、大兴、兴耦等村居（社区）利用自有货币资金，购买门市、办公楼等，通过租赁增加集体收入；村均年增加收入 5 万元以上；条心、城北等社区新建厂房，年增加收入 20 万元以上.
20 、发展冷链物流。随着农业产业结构调整和居民消费水平和消费能力的提高,鲜活农产品产量和流通量稳步提升，加之电商购物已经覆盖日常消费的各个领域，渗透到千家万户的百姓生活中。发展冷链物流，有利于促进我镇经济发展方式的转变，有利于保障和改善人民生活，有利于推进全面建设小康社会的伟大进程，可谓既解近忧、又谋长远。凤凰村依托凤凰农业园优势，引进射阳县农业水利投资开发集团有限公司，投资 3 亿元，建设 2万吨冷链物流项目，解决 45 人就业，人均年增收 2 万多元，凤凰村仅在土地流转溢价就增加集体收入 5 多万元，同时带动马铃薯全产业链发展。
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