防汛减灾和地质灾害防治工作会议讲话发言稿6篇防汛减灾和地质灾害防治工作会议讲话发言稿 副县长在防汛抗旱暨地质灾害防治工作部署会上的讲话稿 同志们： 当前，距离我县进入汛期还有不到一个月时间，召开此次会议的目的，就是在临战下面是小编为大家整理的防汛减灾和地质灾害防治工作会议讲话发言稿6篇,供大家参考。
同志们：
当前，距离我县进入汛期还有不到一个月时间，召开此次会议的目的，就是在临战状态的关键时刻，对防汛抗旱和地质灾害防治工作进行全面的安排部署，抓紧抓牢前期工作，避免和减少地质灾害发生，最大限度保护群众生命财产不受损失。下面，我就今年防汛抗旱和地质灾害防治工作讲三点工作意见。
一、时刻绷紧防灾减灾弦，抓紧灾害防范工作
xx 县“6·24”重大山体坍塌事故的惨痛经验教训告诫我们，防灾减灾意识一刻也不能松懈，一旦发生事故，后果将是我们无法承担的。各乡镇，县防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部各成员单位要坚持警钟长鸣，做到工作高度警
惕，把关卡前移。
一是县国土、水务部门要迅速成立汛前安全检查专项小组，在 4 月 15 日前，对全县 x 处山洪灾害危险区、91 处地质灾害隐患点进行拉网式排查，开展全县交通干线、人口密集区地质灾害隐患调查，尤其要抓好崇尔乡白尔、林聪寨等重点村寨和旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的灾害防范工作，按照隐患排查责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，重点检查设立公示牌、落实监测责任人、制定应急避险线路等容易出现问题的薄弱环节。二是县防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部要根据人事变动及时调整指挥部成员，不断提高地质灾害防治、防汛抗旱抢险等工作方案、预案的针对性、实用性和可操作性。逐级落实包抓责任，尽快签订县乡防汛防灾目标责任书，发放防灾“两卡一表”，对存在主体责任落实不到位、工作机构未建立、巡查制度不健全等问题的乡镇，责令在汛前完成整改，确保所有隐患点有监测、有避险措施、有预案、有责任人。三是各乡镇、学校要通过农村夜校、开展校园主题日等活动，切实提高群众、学生预警信号发布方式、避险场所、疏散撤离路线等应急知识知晓度，增强城乡居民的主动避灾防范意识。
四是县防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部要强化协作，立即启动“5·12”全县综合性防灾减灾应急演练筹备和宣传活动，并于本月内在矿山企业、重要地质灾害点、山洪灾害多发地段开展局域性应急演练，明确预警程序和信号
等。同时，县民政、各乡镇要充配应急抢险救援队伍，积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材，抓好应急队伍的日常训练。
二、杜绝侥幸心理，做好汛期值守工作
今年，我县雨季预计在 5 月中旬开始，6 月下旬、7 月上旬、8 月下旬后期会有强降雨天气出现，9 月前期有一段秋季连阴雨天气，强度较历年相当。抓好降雨期间应急值守工作是防汛抗旱和地质灾害防治工作关键中的关键。
一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化等动态信息，加强实时分析，及时提出汛情分析预报成果，提高预报精度、延长预见期，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。
二是汛期中，各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作，做到值班表上墙、值班人员在岗，务必做到 24 小时专人值守和通信通畅，全力保证水情、雨情、灾情发生后，各级、各部门能及时上传下达，按工作职能应急预案迅速开展行动，确保应急救援和处置工作有序指挥。
三、夯实度汛基础，加强防灾项目建管工作
做好防汛减灾和地质灾害防治工作不仅仅依靠的是主观上的提前谋划，还要发挥各类建设项目的保障性作用。
一
是县国土、水务部门要加快施工进度，全力争取在主汛期来临前，完成若尔盖县索格藏寺不稳定斜坡治理占哇乡塔尔村罗让寺崩塌治理、崇尔乡麦岗村白尔寨等 9 处地质灾害治理工程和倒豆沟防洪治理、黑河若尔盖县城关堤防工程 等 3 处防汛工程，真正起到防灾减灾效果。
二是县水务部门要结合“河长制”工作，对全县水利水电工程、险工险段、防洪河道及城镇防洪工程等进行专项督查，规范涉水工程管理，依法打击整治侵占河床、改变河道、影响行洪等违法行为。
三是县城建部门要将避难场所建设纳入了城乡建设规划，充分利用广场、学校等公共设施，因地制宜推进避难场所建设。同时，县城建、城管部门要做好特大暴雨的应对准备，全力疏通城区内地势低洼地段、春熙路等街道地下水管网，确保无内涝现象发生。
同志们，根据县气象部门年度趋势预报，今年我县汛期平均气温较历年正常略偏高，总降水量正常略偏多 1 至 2 成，主汛期有阶段性暴雨发生，极易引发泥石流、山体滑坡、跨方等地质灾害，防灾减灾工作形势严峻。大家务必要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的政治担当和政治自觉，把省、州、县防汛抗旱和地质灾害防治工作部署抓实、抓细、抓具体。
今天，我们召开县安委会 20xx 年第三次全体（扩大）会议暨防灾减灾工作会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产、防灾减灾、应急救援工作的重要批示及中央、省、州安全生产及防灾减灾会议精神，深入分析全县安全生产、防灾减灾面临的形势和问题，全面安排部署近期重点工作，确保全县安全生产、防灾减灾工作持续稳定向好。刚才，县委常委、副县长冯世德同志通报了上半年全县安全生产及防灾减灾情况，提出了存在的问题和下一步工作打算，我完全同意，请各乡镇各部门抓好贯彻落实。下面，就扎实做好当前和下一阶段安全生产工作，我强调几点意见。
一、提高政治站位，牢牢守住安全生产红线底线思维 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作，先后出台印发《实施推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等一系列重大改革政策文件，同时结合党和国家机构改革，对应急管理体系进行系统性重构，确立起更加协同有力的应急管理体制，保障人民生命财产安全的防护网越织越密、越织越牢。特别是习近平总书记躬身示范，亲临有关事故现场指导救援，在不同场合多次发表重要讲话、作出一系列重要批示，系统阐述了如何认识、做好安全生产工作等重大理论和实践问题，是安全生产经验教训的科学总结，是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南。各乡镇、各部门要站在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以守初心担使命的政治自觉，深刻理解把握习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要讲话指示精神，不断筑牢以人民为中心的发展理念和正确政绩观，扎实推进中央、省、州关于安全生产的各项决策部署不折不扣落实落地。
从刚才通报情况来看，今年上半年全县未发生生产安全事故，安全生产形势总体稳定。但是，我们也要清醒的认识到，今年全县安全生产形势仍然严峻，安全生产不确定因素依然很多。从自然灾害方面看:我县属于自然灾害较为严重的
地区，全县暴雨、冰雹、大风、雷电等气象灾害多发频发，雨季洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害时有发生。部分河道未得到系统治理，防洪排涝能力较低，全县林场、草场面积大，森林和草地防火形势不容乐观。特别是去年以来连续发生东山牙豁口滑坡、武坪和博峪山洪泥石流灾害，这就提醒我们必须时时刻刻把安全生产、防灾减灾放在心上，决不可麻痹大意、掉以轻心。从应急救援力量看:应急管理部门组建一年多来，应急运行机制还不健全，多方协同协作不顺畅，应对重大自然灾害经验不足。尤其是监测预警、集成调度、应急指挥信息系统作用发挥不够明显，应急管理专业人才缺乏，专业应急救援力量薄弱，抢险救灾手段落后。从责任落实来看：部分乡镇、县直部门负责人安全生产观念、制度规则意识薄弱，安全隐患还没有得到有效整改，存在的突出问题依然警示高悬。这些隐患问题如果放任不管，不仅安全生产工作处于被动，也会给人民群众生命财产安全带来不可估量的损失。因此，各乡镇、各部门要充分认识到我县面临的安全生产严峻形势，时刻保持清醒头脑，摒弃盲目乐观、松口气、歇歇脚的倾向，切实强化安全第一意识，筑牢红线底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。
二、强化严管严治，确保安全生产监管措施落到实处 抓安全生产工作没有捷径可走，只有落实落细安全监管举措，才能用心用情保障人民群众生命财产安全。
（一）扎实推进三年专项整治行动。按照党中央、国务院的统一部署，从今年开始到 2022 年底，将全面开展安全生产三年专项整治行动，这是贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”重要指示的具体举措，也是推进安全生产治理体系治理能力现代化的现实需要。一要夯实理论学习基础。坚持不懈用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，进一步把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全理念树立不牢和抓落实存在差距等突出问题。二要加大专项整治力度。坚持以安全生产法律法规为准绳，进一步健全完善安全生产体制机制，提高安全生产执法效能，构建起督查交办、台账销号、通报曝光闭环管理长效机制，下定决心毅力，使出硬招实招，注重从源头上查漏
补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，切实把专项整治抓出成效，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
（二）坚决打好安全隐患排查歼灭战。抓好安全生产，只有扎扎实实做好隐患排查，才能掌握主动、防范未然。一要认真排查摸底。紧扣今年安全生产月“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题，按照“横到边、纵到底、全覆盖、零容忍”的要求，紧盯重点领域、重点行业、重点环节，突出抓好危险化学品、非煤矿山、道路运输、建筑工地、燃气管道、食品药品、公共场所、消防安全、特种设备、仓储物流、产业园区等领域安全隐患排查，确保排查无盲区、隐患不遗漏、底数全掌握。二要扎扎实实整改。以对党和人民负责、对企业发展负责、对自己负责的高度自觉，从严执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理等制度，建立完善事故隐患数据库，督促相关部门和企业，制定切实可行的整改方案，拿出有力有效的整改措施，以最大的力度争取在最短时间内把隐患问题整改清零，实现安全问题及时报送、动态监管、分级管理。三要严肃整改要求。对发现的重大安全隐患实行“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，充分运用“关、停、罚、促”等法律手段，综合采取约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督促整改，确保隐患整改不打折扣、不留死角、依法解决。四要注重常态长效。要坚持排查整治和能力提高一体推进，灵活运用典型事故案例、身边真人真事等教育干部群众、企业员工，激发出各方面重视、支持、参与安全生产的主人翁意识和主观能动性，有效运用到安全管理中，真正让隐患无处遁形、事故消弭于无形。
（三）切实提高有效监管检查质量。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，奔着问题去、分类施策管、精准督导查，真正发挥出监管检查在安全生产中的“利剑”作用。道路交通方面，县公安局要充分发挥牵头抓总作用，会同县交通、运管等部门深入开展道路安全治理，严查各类交通运输违法行为，加大对“两客一危一货”车辆、渣土车、旅游包车、校车和重点驾驶人员的安全监管，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及农用车载客、小型面包车超载等严重交通违法违规行为，组织开展打击酒驾、醉驾专项行动。建筑施工方面，县住建局、县应急局要以“防火、防滑、防中毒、防坍塌、防坠落”为重点，组织开展建筑施工安全生产大检查，对深基坑、起重机械、高大模板、脚手架等情况进行全面排查，发现问题既要责令严肃整改，也要顶格从严处罚，必要时停工
整顿。消防安全方面，县应急局要盯紧薄弱环节，加强调度和监管，落实高层建筑消防安全治理工作，对商场、市场、宾馆、娱乐场所、“三合一”、“多合一”等人员密集场所，以及劳动密集型、易燃易爆场所等重点单位，组织开展集中检查和夜查行动，严厉整治消防火灾隐患。非煤矿山安全方面，县自然资源局、县水务局、州生态环境局分局要加强汛期已闭库尾矿库排洪设施和坝体稳定性等环节的检查，发现问题及时治理，要加大对河道采砂场汛期安全防范措施落实情况的检查力度，严防非法乱采、堵塞河道、改变河道流向等非法违法行为。危险化学品和烟花爆竹方面，县应急局要加强危化品及烟花爆竹企业安全监管，严厉打击“三超一改”行为，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场，要深入危化品经营、运输、存储企业、加油站等单位开展安全检查，有效治理危化品储存、运输、销售和使用等环节的隐患，及时纠正安全管理混乱、危化品违规存放等问题，严防泄漏、火灾爆炸及中毒等事故发生。校园安全方面，县教育局要督促指导各级各类学校开展学生安全教育，充分利用广播、板报、标语等形式，宣传预防学生溺水安全知识，通过家访、家长会、电话、短信、微信、发放告知书等方式，教育引导家长增强安全风险意识，督促家长切实履行监护人责任，及时掌握学生去向，防止独自下水游泳、戏水。要深入开展学生（幼儿）防溺水专题教育，持续深化防溺水安全警示教育“六个一”行动，通过看一次专题教育片、唱一首游泳安全歌、上一节安全教育课、挂一张安全教育图、写一篇安全日记、致学生家长一封信等，普及防溺水常识和溺水救护方法等知识。要严格落实教育部防溺水工作“六不准”要求，切实提高学生防溺水的警惕性和自觉性。旅游安全方面，县文体广电和旅游局要加大对各旅游景点安全隐患的专项整治力度，会同县公安局、县运管局加强旅游包车安全管理，坚决杜绝超范围经营，严厉打击非营运客车从事营运活动。要加大对各景点道路尤其是山区旅游道路隐患排查治理力度，对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段，采取立即停止通行措施，严格进行整治，对坡大、弯急、沟深等容易引发事故的路段设置警示牌等防范措施，确保旅游行业安全。特种设备安全方面，县市场监管局要加大对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设施设备的检查力度，按照时限要求，定期做好年检、维护等工作。要严厉打击非法制造、安装、使用以及无证操作特种设备等违法违章行为，
确保不发生任何问题。食品安全方面，县市场监管局和各乡镇要根据新冠肺炎疫情防控新形势要求，认真履行部门监管和属地管理责任，严格落实“四个最严”要求，持续开展食品安全大排查，做到源头严防、过程严管、风险严控，坚决打击食品安全违法犯罪行为，绝不让问题食品流向餐桌，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
三、坚持预防为先，全面提高灾害风险科学处置能力 防灾减灾，重在预防。各乡镇、各部门要坚持预防为主，一体推进监测预报、源头防控、实战演练，未雨绸缪、防微杜渐，切实把各类风险灾害发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。
（一）坚持监测为主，完善预报体系。预警预报是防范灾害成本最低、效果最明显的手段。要进一步加强气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点以及基层监测员队伍建设工作，在城镇、水库、中小河流、山洪泥石流灾害易发区等地质灾害隐患点，设立警示牌，明确预警信号、避险地点、撤离路线，做到有备无患、常备不懈。要建立健全多灾种预警和信息发布平台，县气象、自然资源、水务等部门要切实加大对灾害性、关键性、转折性气象的监测力度，按照第一时间监测、第一时间预报、第一时间研判、第一时间服务的要求，强化部门联合会商，科学研判雨情、水情、灾情、震情、火情等趋势，充分运用微信、短信、应急广播等传播渠道，向区域内目标人员及时发布预警信息。灾害级预警信息发布后，要果断下达紧急避险转移命令，采取多种形式，及时组织受威胁群众按预先制定的转移路线疏散到临时避灾场所，切实保障人民群众生命安全。
（二）坚持防字为重，提高预防能力。要加快推进防灾减灾基础设施建设，加大对应急救援体系建设重点项目支持力度，把应急演练、宣传、培训等工作经费纳入本级财政预算，促进应急救援能力大提升。要着眼长远、抢抓机遇，加强防灾减灾项目的论证谋划和前期工作，力争更多的大项目、好项目纳入国家和省州盘子，争取政策、资金支持。当下紧要的是，要按照州减灾委编制的涉及我县地质灾害治理项目规划表，区分危险程度和轻重缓急，因地制宜，加大监测预警、排危除险、避险搬迁、工程治理、维护维修力度，及时彻底消除隐患，有效预防
灾害发生。要强化宣传教育，借助“安全生产月”、“11·9 消防宣传日”等有利契机，采取多种形式开展经常性、系统性主题宣传活动，大力开展公共安全、灾害预防和应急、自救互救知识公益宣传，形成集中宣传强大声势，不断增强公众安全和防灾减灾意识。要构建多元防灾减灾保障，加大防灾减灾技术知识宣传力度，积极引导广大群众投保农牧业保险产品，加快建立财政支持的农牧业保险大灾风险分散机制，切实提高农牧业生产抗灾抗风险能力，最大程度减少群众因灾致贫返贫。
（三）坚持未雨绸缪，科学应对灾害性天气。当前，已经进入盛夏季节，高温酷暑、暴雨雷电天气或将轮番上阵，各类安全生产事故处于多发易发期，做好当前安全生产工作至关重要。尤其“七下八上”防灾减灾的关键节点，是强降雨、暴洪、泥石流多发频发的时段，各乡镇、各部门主要负责人要切实提高政治站位，把防汛减灾摆在重要突出位置，时刻高度警惕、崩紧防汛之弦，全部进入临战状态。各乡镇、各有关单位要在前阶段拉网式大排查的基础上，继续加大对河洪沟道、旅游景点、人员密集区、水电站库区和尾矿库坝体及周边山体、废石场的日常巡查监控，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地段、施工工地、生产厂房要及早采取防范措施，扎实做好防灾、减灾、救灾各项工作，确保全县安全度汛。
（四）坚持实战为要，增强应急救援能力。要进一步健全完善防灾减灾应急预案体系，建立健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，及时修订完善应急预案，充足配备各类抢险救灾物资和巡查、抗灾、救援力量，确保一旦发生险情能够及时到位、迅速化解。县教育、卫健、住建、自然资源、水务、应急...
1.在全省防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................. - 2 - 2.在全省防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................. - 4 - 3.在全省防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................. - 7 - 4.在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................. - 8 - 5.在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................. - 9 - 6.在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................ - 12 - 7.在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................ - 14 - 8.在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................ - 15 - 9.在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
................ - 17 - 10.在全区防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
............... - 18 - 11.在全县防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
............... - 19 - 12.在全县防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
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在全省防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
2 2022 年 年 6 6 月 月 3 13 日
当前已进入汛期，正值山洪泥石流、山体滑坡、城市内涝等灾害易发多发的重要时段，防灾减灾形势复杂严峻、任务异常艰巨。全省上下务必保持如履薄冰的高度警觉，坚持人民至上、生命至上，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，不断提升防灾减灾救灾工作水平，坚决防范遏制重大灾害和事故，全力保障人民群众生命财产安全。
一要在思想认识上再提升，时刻绷紧防汛减灾这根弦。强化大局观念，保持清醒头脑，把安全度汛作为民生大事发展要事，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，迅速进入临战状态。加强宣传教育，引导群众不断提升防灾避险意识和自救互救能力。要在监测预警上再提升，切实增强工作的预见性精准性。科学监测预警，进一步提升对雷暴、大风、冰雹等短时强对流天气的预报能力，提升对地灾发生的预警能力。及时发布信息，充分发挥“省市县乡村组点”七级群测群防体系作用，利用广播电视、“两微一端”、高音喇叭、敲锣吹哨等现代手段和传统方法，让预警信息以最快的速度直达有关部门和一线群众。科学组织转移避险，在灾害预警信息发布后、重大恶劣天气来临前、重大险情征兆形成时，坚决果断有序组织受威胁群众撤离并做好妥善安置。
二要在隐患排查上再提升，最大限度补齐短板消除风险。组织开展“拉网式”“地毯式”全覆盖风险排查整治，抓好水利设施除险加固，深入推进地质灾害防治，大力推动城市内涝治理攻坚，做到防范在先、发现在小、处置在早。要在完善预案上再提升，全面做好防大汛抢大险救大灾的准备。提高应急预案的质量，细化防灾、抢险、撤离、救援各项措施，加强预案实战
演练，不断提升预案的针对性和实效性。强化力量准备，及时储备更新基础保障物资和设施设备，科学统筹安排各种专业队伍和救援力量，确保一旦发生灾情能够快速响应、有效救援。
三要在责任落实上再提升，严把防汛减灾的每一道关口。严格落实汛期24 小时值班和领导带班制度，各级党委政府要自觉担负主体责任，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。省防汛抗旱指挥部和地质灾害指挥部要加强部门联动和区域协作，省直相关部门和有关方面要结合各自职能职责分兵把守，形成工作合力。
在全省防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
2 2022 年 年 7 7 月 月 2 12 日
深入学习贯彻习近平总书记关于防汛减灾救灾重要指示精神和李克强总理对防汛抗旱工作批示要求，准确研判形势，科学调度指挥，迅速进入临战状态，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好防汛减灾和地灾防范各项工作，最大限度保护人民群众生命财产安全。
做好防汛减灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。党中央高度重视防灾救灾工作，习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理多次作出批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央安不忘危、治不忘乱的忧患意识，体现了人民至上、生命至上的为民情怀，为我们做好防汛减灾工作提供了遵循。xx 是千河之省，江河水系发达，洪涝灾害点多面广、易发多发，防汛减灾历来是年年讲、年年防、年年干的“大事要事”。今年主汛期，我省部分地区可能出现强降水集中时段，多地将出现连续高温天气过程，发生旱涝并存、旱涝交替、旱涝急转的可能性较大，不排除局地出现严重灾害，全省防汛减灾形势十分严峻复杂、任务异常艰巨繁重，容不得丝毫麻痹大意、掉以轻心。各级各部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，认真落实习近平总书记关于防汛减灾救灾重要指示精神和党中央、国务院决策部署，树牢底线思维，坚持人民至上、生命至上，扎实做好防汛减灾和地灾防范应对各项工作。
要盯紧重要部位、重要设施和薄弱环节，全面开展“拉网式”“地毯式”防汛风险隐患排查整治。牢牢看住主要江河干流、行洪河道、尾矿库、头顶库、山洪灾害易发区等重要部位，认真核查水库水电站等重要设施，全面梳理江心岛防灾避灾设施、城市排水设施等薄弱环节，切实做到汛期不过、排
查不停，隐患不除、整改不止。要密切监视雨情水情汛情变化，用好新技术新手段，充分发挥“省市县乡村组点”七级群测群防体系作用，进一步增强监测预警调度及时性精准性，第一时间把预警信息传达到村、到户、到人，一旦发现险情以最快速度组织群众撤离。做好会商调度，针对灾情变化提前采取交通管制、限制分流、关闭景区、停工停产等措施，发挥好重大水利工程的安全阀作用，科学开展流域洪水防御和水库群联合调度，最大限度规避风险。针对可能出现的一般性伏旱，要发挥水利工程灌溉保水作用，适时开展人工增雨，落实抗旱减灾举措，确保粮食生产和群众生活用水安全。要按照实战化要求，结合实际进一步完善应急预案、加强应急演练，提前做好物资准备，统一指挥、梯次部署各类救援力量，全面提升防灾减灾救灾能力。
要层层压紧压实责任，以严实作风确保防汛减灾各项部署落地落实。
。坚持全省上下“一盘棋”，统筹整合好各方面力量资源，进一步增强防汛减灾工作的系统性、整体性、协同性。各级党委、政府要压紧压实属地主体责任、部门监管责任和防灾人员直接责任，加强军地协作，守土有责、守土负责、守土尽责。广大党员干部特别是领导干部要继续发扬连续作战的顽强作风，保持越是艰险越向前的斗争意志，严格执行汛期 24 小时值班制度，以超常付出、有力应对，让人民群众安全安定安心。
各地各部门要全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，时刻绷紧防汛减灾和地质灾害防治这根弦，严阵以待，把各项工作抓得紧而又紧、细而又细、实而又实。要立足防大汛、抢大险、救大灾，坚决打赢防汛减灾安全度汛这场硬仗，坚持“防”为先，着力强化监测预警，坚持“治”为本，持续加强隐患整治，坚持“救”为底，扎实做好抢险救援准备。要织密防灾减灾救灾安全网，筑牢防汛减灾的“铜墙铁壁”，勇于担当作为、狠抓责任落实，加强宣传发动、打好人民战争，强化协同联动、形
成攻坚合力，力戒形式主义、官僚主义，采取“四不两直”方式推动工作落实落细，切实为人民群众筑牢“安全大堤”。
在全省防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
。
一是切实增强思想认识和政治担当。各级气象部门要强化防范化解重大风险的责任感和紧迫感，做最坏的打算、做最充分的准备，坚决扛起防灾减灾工作政治责任。
二是强化监测预报服务和能力提升。各级要密切监视雨情，加强会商研判，突出抓好递进式预报、渐进式预警、跟进式服务。
三是抓紧完成预案修订和实战演练。各级要加快落实《xx 省气象灾害应急预案》，尽快完成气象灾害应急预案的本地化修订，并及时开展气象灾害应急演练，切实提高干部职工指挥决策和识灾避险能力。
四是深入排查治理隐患和督导检查。各级要对照自查、检查中发现的问题，限期整改到位，坚决做到“传达有回声、贯彻有举措、检查有整改、安排有落实”。
五是强化防汛值班值守和信息报送。严格执行 24 小时值班和领导带班制度，严格落实重大突发事件信息报送相关制度，强化部门信息共享和宣传引导，筑牢气象防灾减灾第一道防线。
在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
2 2022 年 年 7 7 月 月 1 11 日
一是思想认识要“一刻不松”。要深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，把防范化解自然灾害风险作为重大政治责任，深刻认识防汛减灾的长期性、复杂性和严峻性，坚决杜绝“交账”意识和侥幸心理，进一步增强防灾减灾工作的责任感和紧迫感。
二是问题整改要“一步不停”。要深刻认识近年来强降雨的异常性、极端性和短时破坏性，持续开展“拉网式”“地毯式”排查，强化问题整改和措施完善，把防汛减灾作为全市“保安全、守底线”的重中之重来抓。
三是应急准备要“一环不漏”。要加强动态监测、及时预报、滚动会商、提前预警，及时将预警信息传达到村到户到人，严格落实临灾“叫应”机制。要针对性储备各类抢险救灾物资和生活保障物资，确保灾情发生时能拿得出来，调得出去。
四是统筹调度要“一呼百应”。要切实履行属地主体责任，发挥行业部门技术支撑作用，抓好防汛救灾减灾监管职责，统筹落实防御措施，组织救援力量，靠前指挥，下沉一线，力戒形式主义、官僚主义。
五是督查问责要“一严到底”。要持续按照“四不两直”、现场查看、资料查阅、电话交流等方式，逐级开展蹲点督导、靠前督导，严格执行责任监督机制，对因履职不到位发生责任事故的，严追有关人员责任，以铁的纪律保证防汛减灾工作扎实有效开展。
在全市防汛减灾工作推进会上的讲话（摘要）
2 2022 年 年 6 6 月 月 9 9 日
各地各部门要深刻领会习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防灾减灾救灾的部署要求，以大战的心态、临战的状态、实战的姿态，严阵以待、严防死守、严督实导，坚决打赢防汛减灾这场硬战，坚决确保全市平安度汛，坚决确保全市人民群众生命财产安全。
全省防汛减灾工作推进会释放出“三个强烈信号”：
一是汛情就是命令。水火不留情，安全大于天，各地各部门要切实增强防汛减灾的责任感和紧迫感。
二是防范胜于救灾。防汛减灾，首要在防，要坚决筑牢防汛减灾的工作防线，坚决把灾害控制在成灾之前。
三是责任重于泰山。发展硬道理，安全硬责任，要有防大汛、抗大灾、抢大险的清醒和警醒，居安思危、安不忘危，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。
一、务必严阵以待抓防汛减灾。要全面进入“临战”状态，在思想上全面紧起来，推动防灾减灾救灾工作落地落实。要深刻把握防汛形势，我市江河众多、地形复杂，是全省地质灾害易发区和多发区，全市上下要以万全准备确保万无一失。要深刻认识问题短板，我市在防汛减灾工作中还存在着防灾工程有隐患、救灾思想有松懈、减灾体系有漏洞等短板，必须未雨绸缪、抓紧整改、防患于未然。
二、务必严防死守抓防汛减灾。隐患险于明火，防范胜于救灾。我们宁可十防九空、不可失防万一;宁可信其有、不可信其无;宁听严防严控的怨声和骂声，不听群死群伤的哭声和哀求声，坚决把牢防汛减灾工作的主动权。特别是山洪易发区、沿河城镇区、城市内涝点三大重点区域必须把牢把住;
涉水工程、地灾隐患、河流河道三大重点部位必须盯死盯牢。同时，要强化隐患排查整治、防汛物资和抢险队伍准备、预测预报预警三大重点环节必须抓细抓实。入汛以来，我市气候有异常趋势，气温较多年同期偏高，降水量明显偏少，5 月以来，xx、xx、xx 部分地区已达到夏旱气象标准，我们要一手抓防汛、一手抓抗旱，如果发生严重持续干旱，果断采取措施缓解旱情，努力将损失降到最低。
三、务必严督实导抓防汛减灾。防汛人命关天，责任重于泰山。防汛减灾是一场硬战，只能胜不能败、只能紧不能松、只能进不能退。要压实责任不懈怠，各地要全面落实以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛责任体系，坚决做到一级抓一级、层层抓落实。特别是已公示的各大中小型水库和山洪灾害危险区防汛责任人，要全面落实汛期 24 小时值班值守制度，凡是有令不行、有禁不止的，凡是敷衍塞责、推诿扯皮的，凡是擅离职守、失职渎职的，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不迁就。要协调联动不扯皮，树牢全市“一盘棋”思想，强化部门联动、工作联动，强化分工合作、协同配合。要督导检查不手软，坚持问题导向、较真碰硬、红脸出汗，纪委监委、目标绩效办和防汛办要加大对防汛减灾工作落实情况的督查暗访力度。
有一种力量叫众志成城，有一种精神叫迎难而上，有一种追求叫不胜不休。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防灾减灾救灾工作的部署要求，以大战的心态、临战的状态、实战的姿态，坚决确保全市平安度汛，坚决确保全市人民群众生命财产安全。
各地各部门要坚持预防为主、主动作为，坚持生命至上、安全第一，抓实抓细防汛减灾工作。要扎实做好监测预警、排查整治、应急保障、抗旱准
备等重点工作，进一步强化责任落实，把形势估计得严峻一些，把措施考虑得周全一些，把工作做得扎实一些，真正做到想在前、防在前、做在前，坚决确保全市人民群众生命财产安全，坚决确保全...
在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话 在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话讲稿 在全市防汛减灾视频调度会议上的讲话 在全市防汛救灾视频会上的讲话 在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话 在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话讲稿 在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 在全县防汛工作例会上的讲话 在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 在全县防汛抢险救灾大会上的讲话
在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话
很快又将进入主汛期，组织召开全市防汛防滑暨河湖长制工作会，主要是对疫情防控常态化下的防汛防滑工作进行安排部署，既是动员会，更是誓师会。刚才，会议传达学习了 XX 书记批示精神，市县区政府签订了工作责任书，几个职能部门发言讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面：
一、未雨绸缪，牢牢绷紧防汛防滑防灾责任意识
自然灾害频发是 XX 最基本的市情之一，冬春防火、夏秋防汛，XX 经济社会发展史，也就是一部不断同自然灾害抗争的奋斗史。在长期与自然灾害斗争的过程中，我们以巨大的牺牲积累了丰富的防灾减灾抗灾救灾经验，建起了覆盖全域的防灾减灾救灾网格体系和运行机制，最大限度地降低灾害损失，有力保护了人民群众生命财产安全。
过去一年，我们有效应对 XX 次汛期系统性降雨、X 次超警戒洪峰；全力组织开展 X 河“8.3”、XX“6.20”特大山洪灾害应急救援；及时有效处置 XX 起地质灾害险情，预报地质灾害 XX 起，避免伤亡 XXX 人，特别是成功预报 XXXX 镇 XX村 X 组大型泥石流灾害，避免 XX 户 XX 人伤亡，得到国家自然资源部的高度肯定，市水利局荣获“全国水利系统先进集体”称号。与此同时，我们坚持兴水利与除水患并举，全面落实河湖长制，认真履行“一江清水供 XX”的政治责任，全市水环境质量多年保持全省第 X，X 江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准以上。这些成绩得益于各级各有关部门特别是广大干部群众的团结拼搏和艰辛奋战，探索出一套行之有效的防灾减灾救灾机制，锤炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别
有经验的防灾减灾救灾工作队伍。在此，我代表市委、市政府向奋战在各级防汛防滑防灾战线，尤其是基层一线的干部群众，表示衷心感谢和诚挚问候！
防灾减灾任何时候都不容丝毫松懈，面对成绩更不能沾沾自喜、掉以轻心，必须时刻保持未雨绸缪的防范意识，清醒预判今年可能面临的严峻考验。
一是防灾减灾任务艰巨。XX 地处南北过渡带、XX 山腹地，森林山地广阔，江河溪沟密布，地质结构复杂，气候环境多变，汛期降水占全年总量 XX%以上，自然灾害特别是洪涝、泥石流、山体崩塌等灾害易发多发是我市的基本市情。全市自然灾害隐患量大面广点多，经过多年治理目前仍有地质灾害隐患点 XXXX 处、病险水库 XX 座、尾矿库 XX 座。
二是工作基础仍然薄弱。重点堤防工程和防洪保安设施还不完善，新建的XXXX 个搬迁社区有相当一部分是临河修建且防洪标准较低，汛期安全必须高度关注。自然灾害防御体系还不健全，防灾救灾现代信息化水平还有待提升，河湖长日常管理和履职还有不到位的地方，加之近两年没有发生全域性重大自然灾害，一些盲目乐观、麻痹侥幸的情绪潜滋暗长。
三是气象形势不容乐观。从全国和地区气象、水文情况分析来看，今年多地气候异常、年景总体偏差，XX 局地早在 X 月下旬就已开始出现洪灾。从我市气象会商情况来看，X 月全市平均降水量较往年同期偏多 X 倍，近期气温更是反复骤升骤降，冰雹、霜冻等极端天气已经开始出现。预判今年汛期降水量整体偏多且分布不均，突发性、持续性极端天气事件多发，洪涝、干旱灾害以及汉江流域超警戒洪水可能性很大。
四是我市防汛防滑体制在“上下衔接流畅”上仍需加强。去年应急管理体制改革中，我们紧密结合市情实际，按照“统分结合、防救分离”的思路创造性贯彻落实，旨在建立起“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的协同工作机制，受到省政府领导批示肯定。但在实践工作尤其是防汛防滑方面，“上下衔接流畅”还需要更进一步加强。市级有关部门要在巩固提升改革创新成果的同时，切实强化与省级行业主管部门的汇报沟通，不折不扣地落实好上级要求，争取更多理解、支持和帮助，确保令行禁止、调度有力、工作顺畅。
今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，还面临着应对宏观经济下行压力和新冠肺炎疫情影响的艰巨挑战，全力维护好安全稳定的发展环境至关重要，抓好今年防汛防滑防灾工作有特殊重要意义，绝不能有半点闪失。各级各部门务必要认真学习贯彻全国防汛抗旱工作电视电话会议精神，牢固树立防大灾、抗大灾的意识，时刻保持高度警醒，把形势预判得更精准一些，把困难估价得更充分一些，把预案准备得更扎实一些，以大概率思维防范小概率事件，全力保障好人民群众生命财产安全。
二、突出重点，层层夯实防汛防滑防灾工作措施
各级各部门要认真按照中省部署要求，坚持以防为主、防抗救治相结合，突出重点区域、重点部位、重点环节，全面落细落实防范措施，牢牢把握工作主动权，全力做好防汛抗旱各项工作。
（一）完善预案，健全防灾应急体系。坚持预防为主、防重于救方针，抢抓当前有利时机，入汛前将所有防范措施全部落实到位。完善应急预案，进一步修订完
善江河防汛、山洪灾害防御、城市排涝等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，构建市、县、镇、村四级“联防联动”预案体系，切实增强前瞻性、提高预见性、确保操作性，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位，确保抢险救灾有章可循、有序调度。备足备好物资，按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要，宁可备而不用，不可用而不备。全面排查隐患，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区（安置点）等重点部位、重点区域、重点环节要开展“拉网式”排查，对发现的问题要逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，做到早发现、早治理、早解决，确保各类隐患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲区、不留遗憾。
（二）强化预警，提升防灾抗灾能力。气象、水文、防汛、自然资源等相关部门要密切关注雨情汛情变化和滑坡、泥石流等地质灾害征兆，科学分析，精准预测，为防汛防滑提供依据和支撑，特别要加强对极端灾害性天气的监测预报，为防灾救灾赢得时间、争取主动。要严格落实落细防汛“三到户”责任，充分利用好“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”群防群测体系，确保预警预报一经发出，能迅速传递到镇、到村、到组、到户。特别是对学校、幼儿园、移民安置点、敬老院等重点部位，要加强防汛防滑知识宣传教育，畅通信息传递渠道，强化日常安全防护，细化转移安置措施，确保重点人群人身安全。市防指要按照入库洪水量级进行调度指挥，发挥好水库拦洪削峰错峰作用，各大中水库要严格实施科
学调度计划，用好低水位运行、分期控制库水位、预泄腾库等有效调控手段，减轻下游防汛压力。
（三）生命至上，坚决落实抢撤措施。人民利益大于天，没有任何责任比救民于水火更重大。我们必须按照生命至上、提前转移的要求，时刻保持临战状态，一旦发生紧急情况，要立即启动应急预案，做到责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保证到位，提前撤离受威胁人员，坚决杜绝人员伤亡。特别是对居住在高山深沟的零散户、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员，要在准确研判雨情的基础上尽可能地提前转移，全力确保人民群众生命财产安全。遇到险情，要坚持生命至上，注重科学施救，避免造成更大的损失。应急管理部门要充分发挥牵头抓总作用，进一步完善 XX 特色应急管理体制，统筹落实防和救的责任链条，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的“大应急”工作格局。要加大应急资源整合力度，依托大数据共享，加快建立信息精准、协调联动、指挥高效的现代化、信息化应急救援系统。要加强应急救援队伍建设，分级分类建立应急救援专业队伍和应急救援专家库，配齐配足应急救援装备设施，定期组织应急演练，全面提升实战能力。
（四）综合施策，健全长效治理机制。防水重在治水，用水重在兴水。全面落实各级河湖长督查、巡查、治理、保护工作责任，不断完善提升“河长+警长”工作机制，深入开展河流突出问题专项整治行动，依法严厉打击乱采乱挖、乱搭乱建、挤占河道等违法行为，特别是对境内 X 江、X 河、X 河等要加大除障保畅整治力度，确保行洪安全；坚持源头共治，系统推进河流保护和水生态环境改善，全面实施农
村人居环境整治“百千工程”，促进河湖“清四乱”工作常态化规范化，将清理整治重点由大江大河向中小河流、农村河湖延伸，着力解决河湖沟渠脏乱差问题，打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖；坚持工程整治，统筹推进重点防洪堤建设、中小河流治理、山洪沟治理、水源工程、湿地公园、土地整理开发、水土保持、垃圾污水处理设施等工程建设，加快推进汉江综合整治、东西坝护岸堤防工程、病险水库除险加固等涉水项目建设，在确保质量安全的前提下，千方百计赶工期、抓进度，确保早日建成发挥效用，不断提高防汛抗旱保障能力；坚持群防群治，充分吸纳民意，鼓励广大群众投工投劳，参与治水的建设和管理。
三、守土尽责，坚决保卫人民群众生命财产安全
防汛防滑防灾工作关乎经济发展和安全稳定，容不得丝毫闪失，来不得半点马虎，各级各部门要以对党对人民高度负责的态度，迅速部署行动，进入临战状态，坚决守卫好家园平安和人民幸福。
一要全面夯实责任。严格落实行政首长负责制，各级行政首长负总责、亲自抓，分管领导负直接责任、具体抓，推动防汛防滑责任落实到村到户到人，形成横向到边、纵向到底的责任体系。市防汛抗旱指挥部办公室要充分发挥牵头抓总作用，进一步规范防汛抗旱指挥机构工作规则、建立健全工作机制，提高组织协调和指挥调度能力，各成员单位要分兵把守，协作配合，形成合力。持续完善“河长+警长+X”责任机制，形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要深入宣传发动。采取干部连片包户方式，通过印发“明白卡”、宣传单，上门入户宣传防汛防滑有关知识，确保做到家喻户晓、人人皆知。发动群众要分类施策，对城市居住小区和农村搬迁社区，在宣传防汛防滑有关知识的基础上，要组织群众开展抢险救灾应急演练，提高“实战”水平。要坚持多渠道多方式，广泛宣传普及应急避险常识，全力提高群众防灾避灾意识和临危自救能力。
三要严守工作纪律。严格遵守防汛防滑工作纪律，自觉服从指挥部调度，坚决执行指挥部命令。县区党政主要领导汛期原则上不得同时安排外出，确有重大事项需要外出的必须按规定报备。严格执行汛期 XX 小时值班和领导干部在岗带班、重点工程巡查防守、险情巡查报告等制度，进一步健全信息报送机制，统一信息报送口径，上报信息由市应急管理部门归口处理，坚决防止各种漏报、错报、迟报、瞒报。对擅离职守、履职不力、敷衍塞责的，严格依纪依规严肃追究责任，确保以铁的纪律和实的作风坚决打赢这场硬仗。
同志们，在疫情防控常态化的形势下，统筹抓好经济社会发展与防汛防滑防灾工作至关重要，希望大家不断砥砺有知无畏之智、责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，扎实抓好各项落实工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利打牢坚实基础、提供坚强保障
在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话
一年一度的汛期即将到来，今天召开全市防汛防滑暨河湖长制工作会议，主要是对相关工作进行安排部署。刚才传达学习了郭青书记批示，气象、水利、自然资源、应急管理和 X 水电厂负责同志分别作了发言，请大家务必认真抓好落实。下面，我强调三点：
第一，要居安思危，以大历史观看待防汛防滑与河湖保护工作
水满为患，水涸为灾。一部光辉灿烂的中华文明史，很大程度上也是一部与水旱灾害的斗争史，以大禹治水为标志的创世神话，奠定了中华民族勤劳勇敢、自强不息的民族气质和精神谱系。几千年来，从都江堰到郑国渠，从白鹤梁到坎尔井，从三峡工程到南水北调，一直在续写中华民族与水旱灾害斗争的辉煌胜利。
X 南北过渡带的独特气候条件，秦巴山腹地的独特地质条件，以及长江最大支流 X 江的独特水文条件，致使三年一小灾、五年一大灾成为基本市情，而且往往是干旱和洪涝交替，地质灾害与洪涝灾害并发，人民群众饱受侵扰。长期以来，X人民进行了艰苦卓绝的治水斗争，掀起了一次次水利建设高潮，取得了令人瞩目的辉煌成就，积累了弥足珍贵的历史经验，当然也有很多刻骨铭心的血泪教训。
“十三五”以来，我们按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理工作，取得了历史性的成就。最具代表性的，是中心城区东坝、西坝防洪堤主体建成，基
本消除了 X 城区的防洪之痛；最具普惠性的，是实施饮水安全项目 X 处，农村自来水普及率由 X 年底的 X％提高到 X％，根本解决了广大农村群众用水之困；最具创造性的，是在全省率先推行河长制、实施湖长制，“三长治河”机制入选“全国基层治水十大经验”，走出了一条治水兴水的创新之路；最具贡献性的，是实施 X江水质保护行动，出境断面水质保持在国家地表...
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在 全县防汛工作会议上的讲话
县防汛减灾工作汇报
X 县防汛工作总结
在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
当前，我县已进入主汛期，近期强降雨频发，防汛形势比较严峻。从今天起，就意味着我们必须对防汛工作更加重视，要摆上工作日程，随之进入战时状态。今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家、省关于做好防汛抗旱工作的一系列重要部署，分析研判我县面临的防汛形势，全面部署今年的防汛工作，牢牢把握防汛工作主动权，确保全县安全度汛。刚才，X 传达了 X 防总 2021 年工作会议精神，兆华同志宣读了《关于调整 X 县防汛
抗旱指挥部成员的通知》，希望大家及时进行传达。下面，就做好今年全县防汛工作我讲三点意见。
一、充分认识防汛工作的重要意义， 准确把握今年防汛严峻形势 X 属于山区半山区，西高东低，河流较多，高山沟谷和低山河谷切割深度大，极易产生山洪、泥石流、山体滑坡、内涝等灾害。因此，我们绝不能心存侥幸心理，更不能有麻痹大意思想，只有真正拧紧思想发条，把防汛工作摆在突出位置，切实抓好工作落实，才能平安度汛。
从上级要求看。努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力）的防灾减灾指导思想。这是我们当前和今后一个时期做好防汛抗旱工作的基本遵循。李克强总理对今年全国防汛抗旱工作作出了重要批示，要求加强防汛抗旱各项准备，加快补齐水利基础设施等短板，不断提高防灾减灾能力。X 月 X 日，X 省长在 X 防总 2021 年工作会议上作出重要讲话，对今年防汛抗灾工作提出了更高要求。我们一定要按照习近平总书记、李克强总理的指示精神和 X 省长的讲话要求，不折不扣抓好落实。
从气候条件看。今年我县强对流天气过程发生早，进入 6 月份以来，已有 X 场局地性强降雨天气，全县 X 个站发生降雨，其
中超 X 毫米 X 个站，X 最大降雨量达 X 毫米，远超历年平均降雨量 X 毫米，旱涝急转对农业生产和人民群众生活带来严重影响。据气象部门的汛期气候预测，全县汛期降水总量在 X 毫米左右，主汛期暴雨场次比往年同期偏多，强对流天气多发，极易引发河流洪水、山洪和地质灾害；且主汛期降水时空分布不均、强度大，极端天气事件增多，雷暴、冰雹和阵性大风等灾害叠加发生的可能性很大。
从工作短板看。虽然从汛前摸查情况来看，各乡镇和重点单位都已进入了临战状态，基础设施、物资和人员准备也在不断完善之中，但通过近期抢修强降雨水毁情况发现，我县防汛抗旱工作仍然存在不少薄弱环节，中小河流防汛、山洪灾害防御、小水库度汛、城市排涝等方面仍然存在较多隐患。例如，逊别拉河流域河道两侧仍有沙堆尾料，侵占行洪面积，对河道行洪和两岸堤防安全造成一定影响；……五个村屯在强降雨时易受山洪及河水出槽威胁，要尽快制定安全转移方案；城区内部排水系统老化、排涝管网标准低、外排动力不足等老问题尚未完全解决；各乡镇一些村屯边沟不畅通，清淤不及时，极易导致村屯房屋内涝，等等。对于这些隐患和短板，我们必须加快进行整改，特别是对于涉水违章建筑，必须拆除处置到位。
总之，从上述情况看，今年我县的防汛形势依然严峻。情况复杂，变数增多，压力较大，容不得我们丝毫的放松和麻痹。大家仍然要立足防大汛、抗大洪、抢大险，提前做好各项准备工作，
以对广大人民群众生命财产安全高度负责的态度，全力以赴做好今年的防汛工作。
二、明确今年防汛工作的主要任务，确保实现今年预期的防汛目标 今年，我县防汛工作目标任务是：坚持防洪抗旱并举，防灾减灾并重，确保城市防洪安全、交通干线安全、城乡排水通畅，确保 X 堤防、中小型水库及全县中小河流安全度汛，确保标准内洪水不溃堤、不垮坝、不决口、不发生人员伤亡事故。为实现上述工作目标，今年必须全力以赴抓好以下几项重点工作：
（一）加强预警，做到未雨绸缪。一是强化预警监测。水利、气象等部门要密切监测天气、雨情、汛情和旱情发展变化，加强监测力量，切实增强预报的预见性、准确性和时效性，尤其要加强局部“突发性灾害”的预测预报，准确分析影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，保证汛情、雨情、旱情测得准确，报得及时，信息畅通。水务、外事部门要加强收集俄方结雅河流域气象、水文信息，确保为防汛抗旱指挥部科学决策部署赢得时间。二是抓好应急演练。各乡镇、各部门要根据防汛预案组织演练，提升防汛应急反应能力。特别是有山洪灾害防御任务的乡镇要组织开展山洪灾害防御演练，使受山洪威胁区域的群众明白山洪发生时如何逃、往哪逃，提高群众逃生避险和自救互救能力。三要抓好旱情预防。在做好防汛工作的同时，我们要密切
监视旱情发展变化，消除观望等待思想，一旦发生旱情，及时启动抗旱应急预案，科学调度水源，在保证城乡居民生活用水安全的前提下，最大限度满足工农业生产用水需求，切实做到防汛抗旱“两手抓，两手硬，两不误”。
（二）全面排查，做到有备无患。一是认真排查整改。要将常态化、动态化隐患排查贯穿于防汛减灾工作始终，按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”原则，深入开展本乡镇、本系统灾害隐患排查，对所有可能存在安全隐患的人员居住地和活动场所，尤其是在建工程项目、水库、重要河段、桥梁路段等进行排查。对排查出的隐患要逐项梳理、建立台账，尽快整治销号，对暂时不能消除的，必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到 100%，并提前逐一落实避让、处置措施。二是完善各类预案。各乡镇、各部门要针对当前防汛形势，结合我县工作实际，抓好江河湖库防汛调度、山洪防御、城区防洪、抗旱减灾等方面紧急预案编制和完善工作，进一步细化各项保障措施，确保做到物资准备充足、人员撤退有序、生活保障有力。在以往防汛抗灾中，我们积累了很多很好的经验和办法，今年要继续坚持。三是做好物资储备。要进一步加大防汛抗洪抢险物资储备量，增加防汛投入，抓紧对现有防汛物料及抢险救生设备进行更新补缺，特别是险工弱段和防汛重点村屯要备足抢险土石方料。各乡镇和社区要按照《防汛工作方案》要求，做好防汛编织袋的筹集工作，确保关键时刻“用得上、抢得住、救得起”。
（三）突出重点，做到有的放矢。一是组建抢险救灾队伍。要按照方案要求，成立快速抗洪抢险队伍，担负全县重大险情的排除和紧急救灾等特殊任务。各乡镇、村屯、水库要抓紧组建、充实半专业防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作职责。县防汛办要在汛前对抢险队员进行防汛技术培训和实战演练，提高实战能力，确保遇险时“拉得出，抢得上，守得住”。二是加强车辆应急调度。要抽调各有关单位车辆和船只组建抢险救灾车队和救生船队，凡被编入抢险专用车队的车辆和船只，必须保持车（船）状况良好，各单位在紧急汛情期间要积极落实防汛车辆。防汛办要做好大马力挖掘机、装载车、翻斗运输车的调查、统计、摸底工作，为防汛关键期迅速征用相关车辆打好基础。三是及时转移安置人员。各乡镇、有关部门要抓好受山洪和河水暴涨威胁较大村屯防洪预案的编制和防汛责任制的落实，将责任制落实到村和户，在汛期遇险时，或者水位达到转移预案中预定的水位以上，立即转移安置好村屯群众，并按预先指定路线和地点进行转移，将受灾村屯群众转移到安全地带，确保人民群众生命财产安全。
（四）强化管理， 做到分级负责。一是强化水库防汛管理。防汛办要组织各级水库制定汛期防洪调度计划，保证水库工程设施安全。特别是二门山水库管理处，针对当前水库水位较高的问题，科学制定泄洪安排，并密切关注天气变化，及时应对突发性洪峰需要。各乡镇要对小型水库和塘坝加强安全监测，保证运行
稳定。二是强化城区防汛管理。针对城区部分路段排涝标准低问题，城区防洪指挥部要加强重点区域防洪安全管理，认真排查隐患，制定应急排水及转移安置预案，在汛前完成排水设施的检修，要重点检修和增设排水不畅区域的强排设备，确保汛期最快速度排出积水。三是做好核灾抗灾工作。一旦发生灾情，各乡镇要及时组织人员做好灾情调查、核实和统计工作，并按要求将调查统计结果分别报县防汛抗旱指挥部、民政局、农业局。民政、农业等部门要及时做好灾情记录，制作光碟，掌握第一手资料，为抗灾自救和争取资金支持做好准备。这里强调一点，从 6 月 17 日-19 日集中降雨引发灾害核灾情况看，交运、住建、执法等部门对灾情核实的比较准确，但民政与防汛办、农业部门掌握数据不一致，我让办公室的同志过问一下，发现造成问题的原因是乡镇报表不是同一个人，往民政部门报表的是乡镇民政助理，往防汛办和农业局报表的是主管副乡镇长，可能由于当前各项工作任务比较重，大家时间确实不充裕，但从侧面反映出各乡镇主官没有足够重视，但凡过问一下就不会出现一个乡镇两个数据这种低水平错误。虽然这不是什么大问题，最终以实地查看情况为准，但还是希望能够引起各乡镇注意，不要把数据夸大，也不要瞒报，实事求是就好，因为数据准确与否直接影响到县委、县政府决策。
三、狠抓防汛措施的责任落实，坚决打好今年这场防汛抗旱攻坚战
防汛工作事关全县经济社会发展大局和人民群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。各乡镇、部门要把这项工作摆上更加突出的位置，按照五个“从严从紧从实”要求，加强组织领导，密切协作配合，凝聚防汛防旱的强大合力。
一要抓好责任落实。防汛责任重于泰山，各乡镇、各部门必须高度重视，切实加强领导、落实责任，采取有力措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。各乡镇（场）、各相关部门都与县政府签订了责任状，希望大家把责任状当作军令状来对待，真正把责任落实到防汛工作的每一个环节、每一项工程，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要以行政首长责任制为核心，建立分级负责、技术负责、岗位负责的责任体系，把防汛工作职责落实到岗位，具体到个人，坚决避免因责任落实不到位、工作不到位而出现任何疏漏的情况。这里，我再重申一条纪律：在主汛期，各级主要领导、分管领导以及责任领导原则上不得离开当地，确需外出必须按规定请假；发生强降雨或出现重大汛情险情，相关领导必须坚守岗位，全面组织、全力抗灾。
二要加强协调配合。防汛工作是一项系统工程，任何一个环节出现问题，都可能造成难以挽回的损失。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，始终把确保防洪安全作为工作目标，既要做好本乡镇、本部门的防汛工作，又要按照预案要求，加强横向和纵向协作配合，妥善协调处理防洪、生态、供水、发电之间的矛盾，形成防灾抗灾合力。县防汛办要加强联系协调力度，
及时掌握和通报有关汛情、险情，确保防汛工作有条不紊运转。各乡镇要加强上下游、干支流、辖区间的协调协作，凝心聚力做好各项工作，确保有效组织、快速反应、协同应对、高效运转。
三要严肃防汛纪律。在防汛工作中，各乡镇、各部门要坚决服从县防指的统一指挥和调度，按照各自职责做好防汛工作，真正做到令行禁止、政令畅通。进入主汛期后，各乡镇、各部门要严格落实 24 小时值班制度，牢固树立“严密防范、常备不懈”的思想，做到不断岗、不缺岗，雨情、汛情、灾情传递要及时准确，坚决执行防汛指令。防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。县防指要加强对防汛制度落实情况的检查，对脱岗离岗、玩忽职守的进行严肃查处，对组织不力、工作不实、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。
四要营造良好氛围。各乡镇、各部门要高度重视讯情信息报送工作，强化各类汛情信息的审核把关，努力提高信息掌握、整合、上报工作的质量和时效，确保重要信息不迟报、不错报、不漏报、不瞒报。要全方位、深层次地开展防汛宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛的良好局面。要充分利用电视、广播、短信、微信等信息媒介，加强社会关切回应，加强社会舆情引导，努力减少和杜绝负面舆情的传播，及时应对不实信息，主动发布抗灾救灾信息，牢牢掌握话语权、赢得主动权。
同志们，防汛工作责任重大，不能有丝毫懈怠。我们一定要以对党、对人民群众高度负责的态度，切实做好今年防汛和防灾减灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，确保我县夺取防汛工作的全面胜利！
县防汛减灾工作汇报
我县历年汛期自然灾害多发易发，县委、县政府高度重视防汛减灾工作，提前对全县防汛减灾准备工作做了安排部署，做好了防大汛、抗大灾的准备。
一、主要做法 （一）全面落实防汛主体责任。今年以来，县委、县政府多次专题安排部署全县防汛减灾工作。4 月 7 日召开 XX 县 2017 防
汛抗旱暨地质灾害防治工作会，安排部署全县防汛减灾和地灾防治工作，并与各乡镇签订了防汛目标责任书。制发了《关于做好2017 年防汛准备工作的通知》，要求各相关及早部署，扎实做好各项防汛准备工作。
于 4 月 27 日组织各乡镇、县防指成员单位主要负责人、具体工作人员和监测员开展了监测预警和防汛减灾等相关知识培训。4 月底，结合“五一”期间安全生产工作，制定了《关于开展防汛防灾和安全生产督查的工作方案》，由四大班子主要领导亲自挂帅，对各乡镇、县防指成员单位防汛准备工作及隐患情况再次进行督查和检查，并对检查出的问题落实责任单位限期整改。召开了 2017 年全县自然灾害趋势会商会，对今年全县自然灾害趋势进行分析预判。
（二）强化汛期值班纪律要求。严格落实汛期领导带班和24 小时值班制度，县应急办、防汛办每天对乡镇值班...
一、高度重视，认识再提高 今天把区县长通知来参加会议，就是要解决高度重视的问题，要让大家在思想认识上有再提高。为什么要这样讲，主要基于以下三点原因。
一是形势严峻。从 X 来讲，灾害性天气频繁发生，这点我们从市气象局频繁发出的预警信息就可以明显感觉到。就全国全省来看，已经发生了多起大的灾害。
二是损失严重。今年以来，我市已发生了 X 次灾害性降雨天气过程，造成的损失已超过 X 亿元。全国、全省在洪涝灾害方面的损失也都很大。
三是责任重大。《防洪法》明确规定，防汛工作实行地方政府行政首长负责制。从往年情况来看，我市现在已进入主汛期，并将一直持续到 X 月份。要确保全市安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全，责任非常重大，各级各部门要切实做好“防大汛、抢大险、救大灾”的思想准备。
二、突出重点，责任再落实 抓好防汛工作，要突出五大重点。
一是城市内涝灾害问题。今天我们看的第一站就是中心城区内涝点。城市、城镇人口集中，一旦发生内涝，后果十分严重。要深入开展内涝隐患排查，加大治理力度，实现雨污分流。对中心城区地下断裂管网疏通和沉陷道路修复等涉及城市内涝隐患整治的事项，要按应急工程快速办理。
二是江河决口溃堤问题。一旦发生江河决口溃堤，后果将是灾难性的。要采取有力措施，确保 X、X 江等江河不溃堤。
三是山洪泥石流地质灾害问题。目前，全市共有 X 余户地质灾害避险搬迁户，如果仅靠国家和省上每户 X 至 X 万元的补助资金，既搬不动，也搬不起。群众的安全大于天。今年，我们要痛下决心，市、区县财政要安排一点，力争在今年内做到应搬尽搬。
四是病险水库溃坝问题。我们今天看的 X 水库，不是病险水库。但我站在大坝上就想，这个大坝是不是固若金汤呢？有关负责人告诉我，X 水库一旦溃坝，有三个“一百万”：一百万个生命、一百万亩良田、一百万间房屋将毁于一旦。如果病险水库不防治到位，一旦溃坝，后果不堪设想。
五是在建工程 。重点加强对在建高速公路、城际铁路、矿山尾矿堆场及水利设施的隐患排查整治，杜绝工程建设诱发地质灾害问题。
抓好防汛工作，必须做到责任再落实。
一要加强组织领导。今天区县长都来了，回去后要迅速召开会议，专题研究部署，迅速抓好落实。
二要层层落实责任。要层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，建立“横向到边、纵向到底、不留空白”的责任体系，确保责任明确、任务具体。
三要严肃防汛纪律。防汛工作出现差错，往往就出在没有铁的纪律上。这里强调三点：第一，相关人员要在岗在位；第二，重大汛情要及时报告；第三，发生重大汛情务必在第一时间赶到现场抢险救灾。凡是违反防汛纪律的，该追究的追究，该问责的问责，该处罚的处罚。
三、增添措施，保障再强化 。
一要预案保障再强化。平时没有发生险情就叫预案，一旦发生险情就叫方案。要高度重视预案编制工作，做到科学合理、操作性强，确保在发生险情后能及时将预案变成方案。
。
二要物资保障再强化。要打有准备之战，储备的物资一定要调得出、用得上。市、区县防汛办要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。
三要队伍保障再强化。要搞好防汛抢险队伍组织，加强防汛抢险演练，做好随时投入抢险的准备，确保召之即来、来之能战、战之能胜。
四要资金保障再强化。要落实好防汛工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，确保应急抢险救灾的需要。
总之，要在市委的坚强领导下，切实把防汛工作牢牢抓在手上，努力把灾害损失降到最低程度，确保 X 安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全。
在市委经济工作会议上的讲话 同志们：
前不久，中央、省委、郴州市委相继召开经济工作会议，分析当前经济形势，明确提出了 X 年经济工作的指导思想、目标任务和战略举措。我们今天召开经济工作会议，就是要结合资兴实际，认真学习领会，深入分析研究，全面贯彻落实中央、省委、郴州市委经济工作会议精神，回顾总结我市X 年经济工作，部署 X 年经济工作。下面，我讲四个方面意
见。
一、去年经济发展稳中向好，实现了“ 十三五” 良好开局 X 年，我们认真贯彻落实中央、省委、郴州市委决策部署，大力实施“产业主导、全面发展”的总战略和“强产业、统城乡、建小康”的总思路，统筹推进改革发展稳定和党的建设各项工作，全市经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，实现了“十三五”良好开局。
（一）经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值321.5 亿元，同比增长 8.5%；完成一般公共预算收入 30 亿元，同比增长 6%，有望继续获评湖南省经济强县。现代服务业迅猛发展，第三产业增加值 89.3 亿元，同比增长 12.6%。新型工业化快速推进，实现规模工业增加值 198 亿元，同比增长6.7%。“一区四园”发展格局进一步优化，大数据、新材料、电子信息等九大产业链基本成形。农业发展向现代化、标准化、品牌化迈进，农业供给侧结构性改革深入推进，“狗脑贡茶”获评中国驰名商标，“东江鱼”“东江湖蜜桔”获得国家地理标志。
（二）转型步伐不断加快。一、二、三产业协调发展趋势明显。三产业引领转型作用持续增强，占地区生产总值比重达 27.8%，提升 1.6 个百分点。全市接待国内外游客达 965.2万人次，旅游总收入 58.7 亿元，同比分别增长 29.1%、27.4%。与京东集团、阿里巴巴集团、必爱旅行网开展战略合作，建设了 31 个农村淘宝服务站。二产业支撑转型的主导作用强
劲，新增规模以上工业企业 9 家，拉动工业增长 1.2 个百分点。园区规模工业增加值同比增长 8.5％，占全市规模工业增加值的 75.9%。高新技术产业快速发展，实现增加值 80 亿元，同比增长 25%。一产业加快规模化、现代化发展，全市农业龙头企业达到 36 家，农民专业合作社总数达到 444 家。
（三）民生事业继续改善。省定 14 项、郴州市定 15 项民生实事指标全部或超额完成目标任务。全面建成小康社会步伐加快、水平提升，预计全市全面小康总实现程度达94.6%。实行“十二年免费”教育，实施以药品零差率销售为核心的公立医院综合改革，成功创建“2014—X 年全国计划生育优质服务先进单位”。市文化馆由三级馆直接晋升为国家一级馆。基本养老、医疗保险实现了制度全覆盖，“零就业”家庭动态援助率达 100%。积极打造“一户一产业工人”培养工程“升级版”，工作经验在全国、全省推广。精准扶贫措施有力、成效明显，共实现 3351 人脱贫和 1 个省级贫困村脱贫出列。实现省级生态乡镇全覆盖，我市获批纳入“国家重点生态功能区”。
（四）发展动能持续集聚。“三去一降一补”工作成效明显。关闭退出煤炭落后产能企业 4 家，淘汰改造 10 蒸吨及以下燃煤炉 3 台套；消化存量房产 1283 套、15 万平方米；发行 14 亿公司债券，完成政府债券置换 7.6 亿元；将园区项目报建打捆收费降低到2.86元/平方米，降低企业生产成本。建设东江湖大数据产业园，引进浪潮集团、湖南电信、湖南云巢等 3 家大数据企业入驻发展。东江湖大数据产业园入围
全国第一批增量配售电业务改革试点，是湖南唯一入围的县级试点。东江湖大数据中心获评全国最节能环保互联网数据中心，入选 X 年中国互联网十大热点新闻事件。培育壮大硅石加工利用产业，引进旗滨集团投资 20 亿元建设光伏光电玻璃项目。我市成功纳入“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”，被评为“全国农民工工作先进集体”“湖南省创新创业带动就业示范市”。
（五）市乡换届圆满完成。去年是换届之年，在全市上下的共同努力下，市第十二次党代会、市十七届人大一次会议、市政协九届一次会议圆满成功，既统一了思想，凝聚了共识，绘就了资兴未来发展蓝图，又成功选举产生了新一届市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子，实现了组织意图和人民意愿的统一。乡镇党委、人大、政府换届选举也全部圆满成功。
（六）各项工作协调推进。城乡一体化统筹推进，城市空间布局明显优化，城市功能日益完善，打造了一批特色小镇和示范小康新村，白廊镇被评为“全国文明村镇”，兴宁镇被评为全国重点镇，黄草镇被评为“全国特色旅游景观小镇”、“全国美丽宜居小镇”，被列为“国家新型城镇化标准化试点”，我市被评为“湖南省美丽乡村建设先进县市区”。我市入选“国家全域旅游示范区”第二批创建名单，成为全省首个“中国摄影之乡”，东江湖获评“中国森林氧吧”，流华湾成功创建国家 AAA 级旅游景区,天鹅山入选首批全国 36 家森林康养基地试点单位。加快推进“和谐资兴”
建设，我市被评为全国“六五”普法先进县(市区)。社会大局安全稳定，年末综治考核居郴州市第一位，在省综治民调中排郴州市第二位。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在不少矛盾和困难，主要表现为“三大任务”十分艰巨、“四个困惑”仍需破题。“三大任务”主要是调整经济结构、提升产业层次、转变发展方式的任务仍然十分艰巨，统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹区域发展的任务仍然十分艰巨，保障改善民生、加强生态建设、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。“四个困惑”主要是重保护与快发展的困惑急需破题，保增量与保质量的困惑急需破题，抓改革与稳增长的困惑急需破题，创亮点与补短板的困惑急需破题，等等。这些问题我们必须积极应对，努力解决。
二、准确把握经济发展形势，科学确定今年经济工作目标要求 分析研判 X 年经济工作形势，关键是学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、郴州市委经济工作会议和市第十二次党代会精神，切实做到“六个坚持”。
（一）坚持认清新常态。当前，经济发展进入新常态，科学认识、把握、引领新常态是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。新常态有四个显著特征：一是发展增速从高速迈向中高速；二是产业发展从低端迈向中高端；三是以“大众创业、万众创新”实现动能转换，从“三驾马车”拉动转向创新驱动；四是以转型实现有质量、有效益、可持续
的增长。资兴历经过去多年的高速发展，现正处于速度换档、结构调整、动力转换的关键阶段和时间节点。我们的发展既不能只顾速度而不问质量、效益，也不能在谋求优质高效发展时，以牺牲速度为代价，尤其不能出现速度上的惯性下滑。要竭尽全力、不遗余力，既以提高发展质量、效益为中心，又推进速度与质量、效益的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。
（二）坚持强化新理念。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。对资兴来说，就是要以创新发展转换发展动力，破解新旧产业交替、新旧动能转换的困局；要以协调发展增强发展平衡性，重点解决城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题；要以绿色发展避免环境透支，发挥好资兴良好的生态这一最大的资源、最大的优势，使“绿水青山”变成“金山银山”；要以开放发展实现内外联动，优化开放环境、放大开放优势，在更大范围、更广领域、更高层次汇集人流、物流、资金流、信息流和产业流；要以共享发展凝聚发展合力，坚持以人民为中心推进全面小康，让发展惠及每个人，汇聚广大干部群众共谋发展、共促发展、共享发展的合力。
（三）坚持找准总路径。置身全省乃至全国大局，资兴处于连南接北、承东启西的战略位置，无论是湖南推进“一核三极四带多点”区域发展战略，还是郴州打造湖南新增长
极，资兴都具备明显优势。资兴作为国家可持续发展示范区、国家新型城镇化综合改革试点市、郴州“大十字”城镇群的重要支点；作为对接长株潭和珠三角高铁一小时经济圈的枢纽，特别是随着郴州机场、桂新高速加速建设，大数据产业迅速崛起，5A 景区声名鹊起，创新创业蓬勃兴起，资兴发展站上了新的更高的起点。我们要发挥区位优势、资源优势、生态优势，毫不动摇推进创新发展、开放发展，培育发展新动力，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续，打造名副其实的“湖南新增长极”排头兵。
（四）坚持定好总基调。“稳中求进”工作总基调是做好经济工作的方法论。稳不是原地踏步，是要有所进取；进不是盲目冒进，是要有所质量、有所效益。我们要结合资兴实际，认真贯彻“稳中求进”总基调，把“稳中求进、进中求优、优中求效”贯穿今年经济工作始终。“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发作...
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